作者：常慶欣（中國人民大學馬克思主義(yi) 學院教授）

　　《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》指出，加快建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場。建設全國統一大市場是一項係統工程，涉及經濟社會(hui) 發展的諸多方麵，必須準確把握其科學內(nei) 涵，堅持係統協同、穩妥推進，全麵推動我國市場由大到強轉變，為(wei) 構建新發展格局提供基礎支撐。

　　當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界發展進入新的動蕩變革期。我國已經邁入新發展階段，經濟發展的要素條件發生深刻變化，全麵深化改革也麵臨(lin) 新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉(ju) 措破除深層次體(ti) 製機製障礙。國內(nei) 外環境的深刻複雜變化，在帶來發展新機遇的同時也帶來了新挑戰。加快建成高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場，有利於(yu) 打通製約國內(nei) 經濟循環的關(guan) 鍵堵點，促進商品和資源要素在更大範圍暢通流動；有利於(yu) 在新發展階段、在世界新的動蕩變革期抓住有利發展機遇，應對前進路上的各種風險挑戰，加快形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　加快建設全國統一大市場，要打破地方保護和區域壁壘，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，破除地區內(nei) 部各種封閉小市場、自我小循環，暢通全國範圍的大經濟循環係統；在相關(guan) 製度、體(ti) 係與(yu) 監管執法等方麵，要用“全國標準”替代“地區標準”，在全國範圍實行統一的產(chan) 權保護製度、市場準入製度、公平競爭(zheng) 製度、社會(hui) 信用製度；等等。可見，全國統一大市場不是簡單的全國範圍交易場所，而是一個(ge) 包含各類生產(chan) 要素和商品，涵蓋生產(chan) 、分配、流通、消費等各領域的有機統一的複雜循環係統。建設全國統一大市場也不是區域市場的簡單聯通，而是一個(ge) 動態過程，要通過建立健全全國統一大市場的大循環係統，來消除低層次重複建設和過度同質競爭(zheng) ，更好發揮各地比較優(you) 勢，實現以全國統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優(you) 化分工、促進競爭(zheng) 。

　　加快建設全國統一大市場，需要不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，堅持放管結合、放管並重，提升政府監管效能，在開放環境中動態維護市場穩定、經濟安全。一是堅持整體(ti) 推進和重點突破的辯證統一。既要堅持全國一盤棋，對全國統一大市場進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，做好頂層製度設計和戰略規劃，更好發揮中央、地方和各方麵建設全國統一大市場的積極性；又要聚焦難點堵點問題進行重點突破，固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項。二是堅持穩中求進工作總基調，實現係統協同、穩妥推進。“穩”是大局和主基調。要在動態發展的過程中紮實推進，不斷在關(guan) 鍵領域取得進展和突破，特別是加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，建立健全全國統一的市場製度規則。三是堅持破立並舉(ju) 。在廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法的同時，及時出台相應的適用全國範圍的新規章製度，使新舊製度無縫銜接。四是統籌發展和安全。加強市場監管，健全統一市場監管規則，強化統一市場監管執法，全麵提升市場監管能力，在打破資源要素流通壁壘的同時防止資本無序擴張，堅決(jue) 防止發生係統性金融風險，維護良好市場發展環境。