上海數據集團、山東(dong) 人才集團、河南中豫信用增進有限公司……近兩(liang) 年來，全國各地通過戰略性重組等手段，新組建了一批國企。與(yu) 以往地方國企聚焦交通基建、能源資源、先進製造等領域不同，這些新亮相的國企，從(cong) 企業(ye) 名稱到核心業(ye) 務都透露出一股新意。這不僅(jin) 體(ti) 現了各地堅定不移做強做優(you) 做大國有資本和國有企業(ye) 的決(jue) 心，也折射出區域經濟在推進高質量發展方麵的新舉(ju) 措和新動向。

　　釋放數據、人才等要素價(jia) 值

　　今年9月底，上海一家全新的市屬國有企業(ye) ——注冊(ce) 資本50億(yi) 元的上海數據集團有限公司揭牌成立，引發各界關(guan) 注。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 首次提出，將數據作為(wei) 生產(chan) 要素參與(yu) 分配。2020年4月，黨(dang) 中央、國務院出台《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》，明確要加快培育數據要素市場。數據作為(wei) 一種生產(chan) 要素，是推動經濟高質量發展的新動能。數據要素的市場化配置，不僅(jin) 需要市場側(ce) 的自發參與(yu) ，更需要政府側(ce) 的主動布局。

　　“組建上海數據集團，是上海加快打造數據要素市場化配置核心載體(ti) 的重要舉(ju) 措。” 上海數據集團總裁朱宗堯告訴記者，目前仍有一些數據沒有得到很好的社會(hui) 化應用。上海數據集團的成立，將加快公共數據和國企數據的要素化進程，激活數據資源，同時帶動社會(hui) 數據的匯聚融合，以市場化運作的方式對外輸出數據價(jia) 值。

　　比如，各大醫院的醫療數據在收集、清洗和脫敏後，在保障安全的基礎上，是否可以用於(yu) 醫保控費和生物醫藥新藥研發？市場主體(ti) 的納稅、社保和水電使用等數據，如何更好地運用於(yu) 金融機構風險控製？這些都是上海數據集團正在探索的課題，也是上海推動城市數字化轉型的重要內(nei) 容。

　　和數據一樣，人才也是重要的生產(chan) 要素。瞄準“搭台賦能、聚才興(xing) 魯”目標，提升人才資源的市場化配置力度，山東(dong) 人才集團於(yu) 2021年宣告成立。

　　“山東(dong) 省政府賦予集團‘四個(ge) 平台’的功能定位，即集聚海內(nei) 外高端人才的功能型實施平台、貫穿人才發展鏈條式的一站式服務平台、激發人才創新創業(ye) 活力的市場化支撐平台、打造人才最優(you) 生態的綜合性運營平台。” 山東(dong) 人才集團董事長王衛中介紹。

　　成立一年多來，山東(dong) 人才集團堅持直接引才、柔性引才“雙輪驅動”，先後選聘70名引才大使，推薦引進各類人才1萬(wan) 餘(yu) 名。先後推動設立4隻人才基金，首期規模5億(yi) 元的海洋人才發展基金率先在青島設立，規模4.5億(yi) 元的山東(dong) 大學科技成果轉化基金已順利運行。在管基金規模達到80億(yi) 元，儲(chu) 備優(you) 質人才項目100多個(ge) 。

　　激活要素市場，加快培育發展新動能，全國各地組建的“新國企”，肩負了新使命。

　　2021年底成立的湖北農(nong) 業(ye) 發展集團，將散落在不同省屬國企的農(nong) 業(ye) 板塊集中起來，形成合力，目標是打造從(cong) 種養(yang) 到加工、貿易為(wei) 一體(ti) 的現代農(nong) 業(ye) 全產(chan) 業(ye) 鏈生產(chan) 服務商；2022年下半年成立的豫信電子科技集團有限公司，是河南數字政府建設和數字經濟發展的戰略平台。同時期掛牌的中豫信用增進有限公司則是河南首家信用增進公司，將為(wei) 河南企業(ye) 提供信用增進、擔保、做市等服務，是河南省支持優(you) 質企業(ye) 通過市場融資的金融創新之舉(ju) 。

　　探索可複製商業(ye) 模式

　　新成立的上海數據集團，是我國省級層麵首家以數據為(wei) 核心業(ye) 務的具有功能保障屬性的地方國企。

　　“在推動公共數據社會(hui) 化開發利用方麵，我們(men) 是摸著石頭過河，沒有現成的經驗可供借鑒。當前全國各地都在推進數字化轉型，上海具有數據豐(feng) 富、體(ti) 量大、應用場景多的特點，我們(men) 有責任先行先試，探索一條數據作為(wei) 要素參與(yu) 分配的可複製可推廣的路徑。”朱宗堯說。

　　根據規劃，上海數據集團有四大業(ye) 務：一是數據基礎設施建設與(yu) 運營，即負責數據采集、存儲(chu) 、共享、傳(chuan) 輸等基礎設施的建設與(yu) 運營；二是數字資產(chan) 供給及交易，即基於(yu) 特許經營和授權，向需求方提供合規、安全的數據產(chan) 品；三是基於(yu) 大數據分析，為(wei) 企業(ye) 、行業(ye) 和城市數字化提供數據谘詢、解決(jue) 方案等增值服務；四是構建數據產(chan) 業(ye) 生態圈，強化投資功能，推動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 集群發展。

　　朱宗堯把數據比喻為(wei) “水係”。在他看來，通過和銀聯、鐵路等“國家隊”以及各大互聯網平台的合作，無論是“小溪小河”還是“大江大河”，數據可以在不同的組合匯聚下，發揮出不同的價(jia) 值，就好比對自然水係進行加工，可以變成工業(ye) 用水，也可以變成高品質飲用水。“當然，保障數據安全是一條底線。我們(men) 始終認為(wei) ，數據安全是打出來的，而不是守出來的。”

　　隨著科技創新的重要性與(yu) 日俱增，人才資源的高效配置也成為(wei) 區域經濟發展的必由之路。

　　“我們(men) 把自己定義(yi) 為(wei) ‘本地人才工作的總承包商’，是政府營商環境服務的延伸和拓展，也是一個(ge) 創新創業(ye) 生態營造、人才資源交流培養(yang) 的平台。”王衛中說，山東(dong) 人才集團作為(wei) 企業(ye) ，可以根據需求合理配置人力物力，同時無縫對接多個(ge) 政府部門，使人才隻需麵對一家企業(ye) ，就可以獲得全流程、全周期的服務。

　　目前，山東(dong) 人才集團已經與(yu) 濟南、青島、泰安、濰坊、日照等地市建立穩定的合作關(guan) 係，“獵+育+投”的商業(ye) 模式逐漸清晰：創新高端獵聘服務，向企事業(ye) 單位輸出定製化服務，為(wei) 地方黨(dang) 委政府提供一攬子人才解決(jue) 方案；創新教育培訓服務，引入一流資源，開展企業(ye) 家、專(zhuan) 業(ye) 技術人才、高技能人才培訓；創新股權和項目投資服務，聚焦院士等高層次人才項目落地，以股權直投、基金投資等方式提供支持。

　　“山東(dong) 人才集團的成立，開辟了用市場化手段解決(jue) 人才問題的新路徑，代表了人力資源產(chan) 業(ye) 高質量發展的新趨勢。”中國人才交流協會(hui) 會(hui) 長王建華表示。

　　今年揭牌的河南中豫信用增進有限公司先後與(yu) 建設銀行河南省分行、工商銀行河南省分行、中原銀行、鄭州銀行等多家金融機構簽署了戰略合作協議，構建了首批金融朋友圈。未來各方將在不良資產(chan) 收購、風險管理、多元融資、資源共享等多個(ge) 方麵建立深度合作，實現優(you) 勢互補、協同賦能。

　　多位金融界人士評價(jia) ，當前我國債(zhai) 券發行量及托管餘(yu) 額均呈現較快增長的態勢，增信成為(wei) 廣大發債(zhai) 主體(ti) 進行直接融資的重要保障方式。中豫信增的設立，可以改善河南企業(ye) 融資環境，維護區域經濟金融穩定，為(wei) 直接債(zhai) 務融資的創新發展提供有力支持。

　　增添區域發展新動能

　　2022年是國企改革三年行動的收官之年。新國企的陸續成立，展示了國企改革發展的新氣象，為(wei) 收官年添上了濃墨重彩的一筆。

　　作為(wei) 地方國資重鎮，2021年上海市地方國有企業(ye) 資產(chan) 總額、營業(ye) 收入和利潤總額分別達到26.27萬(wan) 億(yi) 元、近4萬(wan) 億(yi) 元和3526.6億(yi) 元，約占全國地方國企的1/7、1/9和1/6。上海市國資委介紹，除了上海數據集團，今年上海還成立了上海農(nong) 投集團、上海康養(yang) 集團等一批新的產(chan) 業(ye) 集團，分別聚焦生態綠色農(nong) 業(ye) 和健康養(yang) 老服務，進一步增強了國資投資運營功能和產(chan) 業(ye) 聯動協同效應。

　　山東(dong) 省方麵除了組建山東(dong) 人才集團，近年來還先後成立了山東(dong) 頤養(yang) 健康產(chan) 業(ye) 發展集團、山東(dong) 文旅集團等。對於(yu) 以重化工和製造業(ye) 見長的山東(dong) 省來說，這些新成立的國企，不僅(jin) 優(you) 化了當地的產(chan) 業(ye) 結構，還進一步滿足了居民日益升級的健康養(yang) 老和休閑旅遊需求。

　　“這些新成立的國企，會(hui) 進一步激活數據、人才等新的要素市場，同時推動製造業(ye) 和服務業(ye) 的深度融合，這既是國企改革發展的一種新趨勢，也會(hui) 為(wei) 區域經濟高質量發展增添新動能。”中國企業(ye) 改革與(yu) 發展研究會(hui) 副會(hui) 長李錦表示。

　　還有不少新國企肩負著提升核心競爭(zheng) 力的重任。按照主業(ye) 歸核、資產(chan) 歸集、產(chan) 業(ye) 歸類的原則，湖南省將10戶省屬監管企業(ye) 重組整合為(wei) 5家。今年7月，湖南省新組建的5家省屬國企——湖南建設投資集團、湖南農(nong) 業(ye) 發展投資集團、湖南有色產(chan) 業(ye) 投資集團、湖南陽光華天旅遊發展集團、湖南興(xing) 湘投資控股集團集中亮相。

　　統計顯示，重組整合完成後，湖南省國資委直接監管企業(ye) 戶數由24家調整至19家，戶均資產(chan) 、營業(ye) 收入和利潤分別由543億(yi) 元提高到760億(yi) 元、由220億(yi) 元提高到300億(yi) 元、由12.6億(yi) 元提高到15億(yi) 元。湖南省國資委表示，以培育核心競爭(zheng) 力、打造世界一流企業(ye) 為(wei) 出發點和落腳點，將確保企業(ye) 重組後業(ye) 務、管理、製度和文化融為(wei) 一體(ti) ，實現“1+1>2”的效果。

　　通過成立新國企等一係列舉(ju) 措，國有資本布局得到了優(you) 化，地方高質量發展也有了更強的支撐。上海市國資委主任白廷輝說，未來上海國資國企將持續開展科技興(xing) 企、改革活企、科學治企、金融強企、人才優(you) 企、開放促企六方麵的行動，加快培育一批世界一流企業(ye) ，為(wei) 上海建設具有世界影響力的社會(hui) 主義(yi) 現代化國際大都市貢獻國企力量。