個(ge) 體(ti) 工商戶是我國市場主體(ti) 的重要組成部分，是中國特色的市場主體(ti) 。近日，《促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》）公布，提出了39條具體(ti) 內(nei) 容，明確個(ge) 體(ti) 工商戶在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟中的地位，完善促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展的工作機製，同時提出了各領域幫扶具體(ti) 措施，有效保護個(ge) 體(ti) 工商戶合法權益。

　　數據顯示，截至今年9月底，全國登記在冊(ce) 的個(ge) 體(ti) 工商戶1.11億(yi) 戶，占市場主體(ti) 總量的三分之二，帶動就業(ye) 近3億(yi) 人，其作為(wei) 我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，在穩增長、促就業(ye) 、惠民生等方麵發揮著重要作用。

　　“《條例》是在原《個(ge) 體(ti) 工商戶條例》基礎上製定的，更加適應當前和今後一個(ge) 時期個(ge) 體(ti) 工商戶發展特點，能夠更好解決(jue) 個(ge) 體(ti) 工商戶麵臨(lin) 的問題。”市場監管總局相關(guan) 負責人分析稱，一方麵，個(ge) 體(ti) 工商戶是我國獨有的市場主體(ti) 類型，數量巨大、利益訴求獨特。特別是近年來，隨著新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式的蓬勃發展，網絡直播、微商電商等“新個(ge) 體(ti) 經濟”層出不窮，建立既促進發展又規範秩序、既創造環境又維護權益實現多元目標的法規製度尤為(wei) 緊迫。另一方麵，受外部環境和新冠肺炎疫情的影響，個(ge) 體(ti) 工商戶發展麵臨(lin) 重重困難，需要加強製度設計，進一步穩預期、增信心。同時，原《個(ge) 體(ti) 工商戶條例》以登記和管理為(wei) 主要內(nei) 容，支持發展的措施不明顯，與(yu) 當前經濟社會(hui) 發展的要求不相適應。因此，製定出台一部專(zhuan) 門促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展的行政法規，有助於(yu) 在製度層麵穩定市場預期，為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶發展提供良好的法治環境。

　　該負責人指出，《條例》的出台，彰顯了黨(dang) 和政府對個(ge) 體(ti) 工商戶發展的關(guan) 心關(guan) 愛，體(ti) 現我們(men) 黨(dang) 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的堅強決(jue) 心，體(ti) 現黨(dang) 和政府服務民生、保障弱勢群體(ti) 的人文關(guan) 懷，體(ti) 現全社會(hui) 尊重勞動、關(guan) 愛勞動者的時代精神。

　　《條例》總結固化了促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展的一係列政策措施和經驗做法，具有創新性和可操作性。受疫情頻發、消費低迷等多重因素影響，個(ge) 體(ti) 工商戶生存發展仍麵臨(lin) 經營成本、經營場地、招工用工、貸款融資等諸多方麵的困難，市場預期不穩、發展信心不足。調查顯示，今年以來，近八成個(ge) 體(ti) 工商戶月均營業(ye) 收入在1萬(wan) 元以內(nei) 。近年來，各地區、各部門在便利準入、融資支持、稅費減免、創業(ye) 就業(ye) 等多方麵，出台了一係列幫扶個(ge) 體(ti) 工商戶等小微市場主體(ti) 發展的政策措施，開展了多種形式的走訪幫扶，幫助個(ge) 體(ti) 工商戶解決(jue) 經營中麵臨(lin) 的困難問題。

　　對此，《條例》在認真總結有關(guan) 部門出台扶持個(ge) 體(ti) 工商戶發展政策措施的基礎上，對個(ge) 體(ti) 工商戶立法進行了重新定位，堅持問題導向，將已出台的各項政策措施進行匯總集成，從(cong) 財稅、金融、社保、就業(ye) 、轉型升級、信息服務、表彰獎勵、困難救助、監測分析等各個(ge) 方麵，對促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展作出製度安排。很多具體(ti) 製度安排具有含金量、短期可見成效。特別對個(ge) 體(ti) 工商戶實施分型分類、加強公共服務平台建設、取消變更經營者僅(jin) 限於(yu) 家庭成員之間的限製、改革年報製度等作出安排，有利於(yu) 解決(jue) 個(ge) 體(ti) 工商戶“急難愁盼”的突出問題，從(cong) 整體(ti) 上提升發展質量。

　　該負責人表示，《條例》的出台，完善了市場主體(ti) 發展的法治環境，明確了個(ge) 體(ti) 工商戶的法律地位和重要作用，從(cong) 各方麵提供了促進個(ge) 體(ti) 工商戶發展的政策依據和手段，真正成為(wei) 個(ge) 體(ti) 工商戶的“主體(ti) 法”，與(yu) 其他市場主體(ti) 相關(guan) 法律法規一起形成了完整的製度體(ti) 係，將推動我國各類市場主體(ti) 實現更大發展。

　　（本報記者 魯元珍）