2020年6月30日，中央深改委第十四次會(hui) 議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，發出了深化國企改革的動員令。

　　堅持和加強黨(dang) 對國有企業(ye) 的全麵領導，堅持和完善基本經濟製度，推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整……三年行動啟動以來，各部門、各地區、各國有企業(ye) 堅持“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”，推動各項舉(ju) 措精準落地，形成新一輪國企改革熱潮，完成了行動主要目標任務。

　　優(you) 治理、改機製

　　國企活力效率總體(ti) 提升

　　清潔能源裝機占比65%，清潔能源電量占比59%……來自南方電網的消息顯示，粵港澳大灣區已初步建成清潔能源消納比重最高的世界級灣區電網。

　　令人振奮的成績，離不開持續的改革攻堅。近年來，南方電網聚焦企業(ye) 製度等領域發力，探索提升國企治理效能的有效路徑——

　　一份重大事項決(jue) 策的權責清單“量”到底，縱向覆蓋25個(ge) 業(ye) 務領域、145個(ge) 具體(ti) 權責事項，橫向集成“三重一大”事項分類、行權主體(ti) 、行權方式等關(guan) 鍵要素；梳理不同類型黨(dang) 組織參與(yu) 治理的典型模式，提出7種公司治理範本，將黨(dang) 的領導落實到全係統、各環節、最基層。

　　“所有權力進表單，怎麽(me) 行權有範本。”南方電網法規部負責人說，改革劃清權責邊界，推動各治理主體(ti) 履職盡責。

　　南方電網“一張表”的探索是個(ge) 縮影。三年行動啟動以來，各方麵通過一係列製度建設和實踐探索，促進中國特色現代企業(ye) 製度更加成熟定型。

　　航空工業(ye) 集團全麵落實黨(dang) 建入章程，將黨(dang) 委（黨(dang) 組）“把方向、管大局、保落實”的功能定位寫(xie) 入公司“根本法”；

　　國家電投多次改版升級總部權責清單，將總部審批事項壓縮80%，子企業(ye) 活力迸發；

　　深圳投控以授權放權改革為(wei) 核心，係統推進規範董事會(hui) 建設等改革，提高國有資本運行效率……

　　以深入實施三年行動為(wei) 契機，目前國企公司製改革全麵完成，3.8萬(wan) 戶國企建立了董事會(hui) ，基本實現外部董事占多數，央企集團層麵及重要子企業(ye) 、地方一級企業(ye) 及重要子企業(ye) 均製定了黨(dang) 組織前置研究事項清單。

　　治理層麵改革縱深推進，經營層麵改革勢如破竹。

　　三年間，國企內(nei) 部三項製度改革在更大範圍落地見效，其中經理層成員任期製和契約化管理全麵推開，覆蓋全國超8萬(wan) 戶企業(ye) 共22萬(wan) 人。

　　曾經連年虧(kui) 損的裝備製造業(ye) 老牌國企——中國一重，借改革東(dong) 風，強力推進實行各層級領導幹部100%三年一個(ge) 任期，到期考評；市場化選聘不僅(jin) 適用經理層，還拓展到子企業(ye) 董事長。

　　改革動真格、見實效：98名企業(ye) 領導幹部因不適應改革發展需要被調整，20人次中層幹部隻拿生活費。三年間，中國一重營收增長209.92%、淨利潤增長424.52%。

　　實踐證明，抓住了經理層，就抓住了三項製度改革的“牛鼻子”。通過實施三年行動，央企和地方國企管理人員競爭(zheng) 上崗比例分別上升至57%、56.3%，末等調整和不勝任退出比例分別增至5.7%、4.5%；中長期激勵“工具箱”更豐(feng) 富，多種激勵措施惠及49.1萬(wan) 名骨幹員工……

　　潤物無聲中，改革帶來了活力之變、效率之變、氣象之變。2022年，中央企業(ye) 累計實現營業(ye) 收入39.4萬(wan) 億(yi) 元、淨利潤1.9萬(wan) 億(yi) 元，較三年行動啟動的2020年分別增長30.03%、35.71%，入圍2022年《財富》世界500強排行榜的國有企業(ye) 增至99家。

　　調布局、促創新

　　有效發揮戰略支撐作用

　　2021年3月，中化集團與(yu) 中國化工實施聯合重組，資產(chan) 總額超過萬(wan) 億(yi) 元的化工“航母”正式起航。“兩(liang) 化”重組兩(liang) 周年之際，中國中化亮出成績單，展示了深度融合的成效——

　　集團去年實現營收1.2萬(wan) 億(yi) 元、淨利潤221億(yi) 元，各項HSE關(guan) 鍵績效指標均優(you) 於(yu) 重組前“兩(liang) 化”曆史水平；繼農(nong) 化板塊業(ye) 務整合後，氟化工業(ye) 務整合蓄勢待發；641個(ge) 供應鏈協同項目去年創效超266億(yi) 元。

　　國資布局的優(you) 化調整是國企改革三年行動的“重頭戲”。

　　三年來，聚焦戰略安全、產(chan) 業(ye) 引領、國計民生、公共服務等功能，國有企業(ye) 既著力調整存量結構，又發力優(you) 化增量投向，整合重組動作不斷。

　　中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼、山東(dong) 能源與(yu) 兗(yan) 礦集團聯合重組；中國物流集團、上海數據集團、山東(dong) 人才集團、浙江省種業(ye) 集團等布局新賽道的新國企應運而生，一批行業(ye) 龍頭企業(ye) 和區域領軍(jun) 企業(ye) “握指成拳”。

　　“鞍鋼重組本鋼後，當年集團粗鋼產(chan) 能達到6300萬(wan) 噸、鐵精礦產(chan) 量4900萬(wan) 噸，形成了‘南有寶武、北有鞍鋼’的鋼鐵產(chan) 業(ye) 新格局，本鋼利潤也創下了10年來的最好水平。”鞍鋼集團總法律顧問、鞍本整合融合推進工作組組長計岩表示，重組讓鞍鋼服務黨(dang) 和國家戰略大局、維護產(chan) 業(ye) 鏈安全穩定的能力提檔升級。

　　有進也有退。完成“僵屍企業(ye) ”處置和特困企業(ye) 治理；央企存量法人戶數壓減44%；企業(ye) 辦社會(hui) 等曆史包袱被卸下；“兩(liang) 非”“兩(liang) 資”清退任務基本完成……

　　隨著資源配置效率穩步提高，國有經濟在關(guan) 係國家安全和國計民生領域的主導作用和控製地位進一步鞏固，國有企業(ye) 在抗擊疫情、能源保供、穩投資穩增長等領域也充分彰顯了責任和擔當。

　　在“應變局”中“頂梁壓艙”當仁不讓，在“開新局”中引領發展一馬當先。

　　為(wei) 培育國家急需的新材料產(chan) 業(ye) ，中國建材集團發起設立規模150億(yi) 元的新材料產(chan) 業(ye) 基金，以30%自有資本吸引70%的社會(hui) 資本，已向鋰電池負極材料等新材料和前沿方向決(jue) 策投資48億(yi) 元。

　　國務院國資委先後分兩(liang) 批遴選出16戶現代產(chan) 業(ye) 鏈“鏈長”企業(ye) ，推動穩鏈、補鏈、強鏈取得階段性進展。2020年以來，央企戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 年均投資增速超過20%，高質量發展動力更充沛。

　　國資監管部門創新激勵政策“能給盡給、應給盡給”；國有企業(ye) 加大科研投入、增強協同創新、破除體(ti) 製障礙，打出改革“組合拳”。

　　改革促進創新，創新成果檢驗改革成效。

　　中國空間站全麵建成，首架C919大飛機正式交付，白鶴灘水電站全麵投產(chan) ……一大批重大工程、重大項目捷報頻傳(chuan) ，彰顯了國有企業(ye) 創新能力的提升。

　　創新方法壓實責任

　　持續將改革推向縱深

　　“一家二級公司就占了你們(men) 去年營收的87%，那還要設你們(men) 這一層幹啥？”“去年你們(men) 離職率很高，有的二級公司達到45%。什麽(me) 原因導致人才流失嚴(yan) 重？”

　　犀利之問，來自山東(dong) 省屬企業(ye) 述職問詢活動現場。近年來，山東(dong) 省國資委在全國首創國企改革述職問詢製度，企業(ye) 負責人每年向省國企改革領導小組述職並接受問詢，現場進行打分，成績當場公布，考核結果影響企業(ye) 負責人薪酬和職務任免。

　　外部壓力激發改革內(nei) 生動力。隨著這場特殊的考試逐步向三年行動重點、難點任務聚焦，“考生”解決(jue) 問題和謀劃發展的思路更加清晰，“成績”也在提高——2022年山東(dong) 省屬企業(ye) 營收、利潤總額較2019年分別增長51.4%、33.6%。

　　國企改革三年行動，要完成八方麵重點任務，覆蓋各層級國有企業(ye) ，千頭萬(wan) 緒、任務繁重。

　　堅持頂層設計與(yu) 基層探索結合，堅持強力推動與(yu) 內(nei) 生動力結合，堅持政策引導與(yu) 經驗示範結合……各方麵探索形成了一套具有鮮明國企改革特點的工作機製，為(wei) 三年行動完成主要目標任務提供了有力保證。

　　建立清單化舉(ju) 措，開展定量化督辦，改革任務層層落實。“我們(men) 建立了線上監測係統，定量化采集改革指標，監測任務進度情況，完成後‘銷賬’，完成不好則會(hui) 向企業(ye) 發出督辦函，傳(chuan) 遞改革壓力。”國務院國資委秘書(shu) 長、新聞發言人彭華崗表示。

　　實行穿透式操作，確保上下貫通、全麵覆蓋。三年行動推進過程中，國務院國企改革領導小組辦公室基本每月召開一次推進會(hui) ，通過視頻連線直達二、三級重要子企業(ye) 和地市級國資委，通報進展、推廣經驗、專(zhuan) 題部署重點難點任務。一次視頻會(hui) 議最多覆蓋2000多個(ge) 分會(hui) 場、30000多人參會(hui) 。

　　發展無止境，改革無止境。當前，一些製約國企發展的深層次體(ti) 製機製障礙依然存在；在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程上，國企改革也麵臨(lin) 著新任務、新要求。

　　“要係統全麵做好三年行動的總結評估，將改革成果製度化、規範化、長效化，深化對國企改革的規律性認識。”國務院國資委黨(dang) 委書(shu) 記、主任張玉卓說。

　　他強調，要堅持問題導向，聚焦國企功能作用和曆史使命，繼續謀劃和推動國企改革，不斷提高企業(ye) 核心競爭(zheng) 力、增強核心功能，加快打造具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ，更好發揮國有經濟戰略支撐作用。

　　　　（新華社北京2月9日電 新華社記者記者王希、方問禹、陳灝、張千千）