作者：曾金華

　　農(nong) 業(ye) 保險由大到強的關(guan) 鍵點，在於(yu) 高質量發展。高質量發展農(nong) 業(ye) 保險，既要持續推進“擴麵、增品、提標”，提高農(nong) 業(ye) 保險服務能力，也要加強基礎設施建設，加強農(nong) 業(ye) 保險信息共享，提升信息化水平。農(nong) 民獲得感和滿意度至關(guan) 重要。財政支持是加快農(nong) 業(ye) 保險高質量發展的重要保障，要重視提高財政補貼資金效益。

　　最新統計顯示，我國2022年實現農(nong) 業(ye) 保險保費規模超千億(yi) 元，農(nong) 業(ye) 保險保費規模全球第一地位進一步鞏固。

　　一場台風或者洪水之後，農(nong) 田一片狼藉，農(nong) 民汗水和心血全部付之東(dong) 流，這就是傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) “靠天吃飯”的常見場景。農(nong) 業(ye) 保險的出現改變了這一局麵。我國農(nong) 業(ye) 保險用十幾年時間走過了農(nong) 業(ye) 保險比較發達國家近百年的發展曆程，織就農(nong) 業(ye) 生產(chan) “安全網”。

　　農(nong) 業(ye) 保險和其他險種相比，最大的特點在於(yu) 政策性。農(nong) 業(ye) 生產(chan) 麵臨(lin) 的風險較大，而且廣大農(nong) 戶保費承擔能力或保險意願相對有限，決(jue) 定了純商業(ye) 的農(nong) 業(ye) 保險難以持續，必須有國家財政的支持，這也是國際上的通行做法。

　　作為(wei) 農(nong) 業(ye) 大國，我國必須解決(jue) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 麵臨(lin) 的一係列自然災害和市場價(jia) 格波動風險，這是我國大力發展農(nong) 業(ye) 保險的重要原因。2022年，我國中央財政撥付農(nong) 業(ye) 保險保費補貼超430億(yi) 元，如果再加上地方財政補貼則規模更大，在全部涉農(nong) 支出中占不小的比例，就足見國家對發展農(nong) 業(ye) 保險的支持力度。

　　“保費規模全球第一”，反映出我國農(nong) 業(ye) 保險的快速發展，特別是對農(nong) 業(ye) 生產(chan) 保障能力的提升。同時，應該看到，農(nong) 業(ye) 保險做“大”了，但還未真正實現做“強”。從(cong) 發展現狀看，必須正視一些短板和不足。比如，農(nong) 業(ye) 保險覆蓋麵、品種和標準還比較低。農(nong) 業(ye) 保險的實施有賴於(yu) 信息係統支撐，目前信息化建設還較滯後，數據信息支撐相對較弱。從(cong) 橫向看，我國農(nong) 業(ye) 保險深度、密度和發達國家相比還有一定差距。

　　農(nong) 業(ye) 保險由大到強的關(guan) 鍵點，在於(yu) 高質量發展。“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。當前，保障國家糧食安全任務更加艱巨，“三農(nong) ”領域風險保障需求日益增長，要通過高質量發展農(nong) 業(ye) 保險，促進農(nong) 業(ye) 生產(chan) 特別是糧食生產(chan) 。

　　高質量發展農(nong) 業(ye) 保險，要持續推進“擴麵、增品、提標”，提高農(nong) 業(ye) 保險服務能力。我國農(nong) 業(ye) 保險從(cong) 覆蓋個(ge) 別品種到覆蓋種植業(ye) 、養(yang) 殖業(ye) 、林業(ye) 、地方優(you) 勢特色農(nong) 業(ye) 等一係列農(nong) 產(chan) 品，從(cong) “保物化成本”到“保完全成本或保種植收入”，保障能力和水平不斷提升。特別是完全成本保險覆蓋農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，基本上可以讓投保農(nong) 戶“旱澇保收”。目前，農(nong) 業(ye) 保險“擴麵”還需持續推進，進一步覆蓋到關(guan) 係國計民生和國家糧食安全的更多大宗農(nong) 產(chan) 品。同時，要通過大力發展優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險，更好助力農(nong) 民增收。

　　高質量發展農(nong) 業(ye) 保險，要加強基礎設施建設，加強農(nong) 業(ye) 保險信息共享，提升信息化水平。實施農(nong) 業(ye) 保險是一項科技含量很高的工作，衛星遙感、測繪、大數據、無人機等技術得到普遍應用。保險機構要充分利用現代科技手段，提升理賠服務的質量和效率。

　　高質量發展農(nong) 業(ye) 保險，農(nong) 民獲得感和滿意度至關(guan) 重要。目前，不少農(nong) 民對農(nong) 業(ye) 保險政策還了解得不夠，還有不少人參保意願、積極性不強。從(cong) 農(nong) 業(ye) 保險政策的頂層規劃，到產(chan) 品設計，再到基層服務體(ti) 係，都有必要不斷提高“含金量”，增強吸引力、提高獲得感。

　　財政支持是加快農(nong) 業(ye) 保險高質量發展的重要保障，要重視提高財政補貼資金效益。保費補貼不是“唐僧肉”，應加強資金審核和監管，嚴(yan) 防虛假理賠、套取補貼，保障財政資金安全。同時，要突出正向激勵，強化績效目標管理，確保農(nong) 業(ye) 保險政策精準滴灌，真正發揮實效。

　　推動從(cong) 農(nong) 業(ye) 保險大國向農(nong) 業(ye) 保險強國跨越，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、鄉(xiang) 村振興(xing) 則能獲得更有力保障，中國人的飯碗也一定會(hui) 在自己手上端得更牢。