增值稅立法駛入“快車道”，有利於(yu) 增強稅製確定性，提振市場主體(ti) 的預期和信心

　　近日，增值稅法草案提請全國人大常委會(hui) 會(hui) 議首次審議，這意味著增值稅立法駛入“快車道”。製定增值稅法，是貫徹黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署、落實稅收法定原則、完善現代稅收製度的重要舉(ju) 措，有利於(yu) 增強稅製確定性，提振市場主體(ti) 的預期和信心。

　　稅收是我國財政收入的主要來源，增值稅是稅收收入中的主要貢獻者。數據顯示，2022年全年國內(nei) 增值稅收入48717億(yi) 元，占全國稅收收入的三成左右，對保證我國稅收收入穩定、提升財政治理能力的意義(yi) 重大，關(guan) 係經濟社會(hui) 發展全局。與(yu) 此同時，因為(wei) 增值稅是對銷售貨物或提供服務過程中產(chan) 生的增值額作為(wei) 計稅依據而征收的稅種，也是廣大經營主體(ti) 打交道最多的稅種，納稅人覆蓋絕大部分市場主體(ti) ，其稅率、稅製的變化，涉及千家萬(wan) 戶切身利益。因此，推進增值稅立法進程意義(yi) 重大。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國增值稅改革持續深化，基本建立了現代增值稅製度。例如，2016年5月，營改增試點全麵推開，營業(ye) 稅退出曆史舞台，增值稅作用更加凸顯；推動增值稅稅率由四檔變三檔，分步降低增值稅稅率水平；實施大規模增值稅留抵退稅。這些改革舉(ju) 措穩步推進，為(wei) 增值稅立法創造了更加成熟的條件。

　　此次提請審議的增值稅法草案共6章36條，對增值稅納稅人和征稅範圍、稅率、應納稅額、稅收優(you) 惠和征收管理等作出了規定。對經營主體(ti) 最為(wei) 關(guan) 注的納稅人、稅率、計稅方法、征收管理等核心稅製要素，立法總體(ti) 上保持現行稅製框架和稅負水平基本不變，將增值稅暫行條例和有關(guan) 政策規定上升為(wei) 法律。此前的一係列改革成果在立法中充分體(ti) 現，提升了稅製的確定性和規範性。可以預期，增值稅立法有利於(yu) 進一步發揮增值稅籌集財政收入的作用，夯實實體(ti) 經濟發展根基，推動高質量發展。

　　增值稅立法還有利於(yu) 完善我國的稅收法製建設。良好的法治環境是經濟發展的重要保障。近年來，我國一直積極推進稅收立法工作，一係列稅收暫行條例陸續上升為(wei) 法律，煙葉稅、船舶噸稅、資源稅等稅種立法通過並實施。截至目前，現行18個(ge) 稅種中，已經有12個(ge) 完成了立法工作。完成增值稅的立法工作是落實稅收法定原則的關(guan) 鍵一步，也是我國持續營造市場化、法治化、國際化營商環境的有力實踐。

　　增值稅立法也有利於(yu) 穩定市場預期。稅收政策是宏觀政策的重要組成部分，近年來，我國增值稅經過數次改革，進一步簡化了稅製、減少了重複征稅、降低了中小企業(ye) 的稅收負擔，為(wei) 市場主體(ti) 減負紓困發揮了積極作用。當前，需要通過製度性安排繼續鞏固各類改革舉(ju) 措帶來的積極成效，穩定市場預期、增強市場主體(ti) 的信心，增值稅立法無疑為(wei) 各類經營主體(ti) 送上了“定心丸”。

　　改革隻有進行時，沒有完成時。增值稅立法以法律的形式鞏固增值稅改革成果，同時也為(wei) 促進經濟發展和培育新業(ye) 態新模式預留了製度空間。相信通過推進落實稅收法定原則，以及優(you) 化稅製結構、完善退稅減稅降費等措施，將有效助力經濟更加平穩健康運行。（曉 超）