央廣網北京2月14日消息（記者王晶）2月13日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 做好2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》（以下簡稱“中央一號文件”）發布，文件包括9個(ge) 部分33條，主要內(nei) 容可以概括為(wei) 守底線、促振興(xing) 、強保障。

　　“今年的文件既是明確全年工作重點的‘任務清單’，也是指導全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的‘操作手冊(ce) ’。”2月14日，國新辦就2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作舉(ju) 行發布會(hui) ，中央農(nong) 村工作領導小組辦公室主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健對2023年中央一號文件進行介紹與(yu) 解讀。

　　這是繼黨(dang) 的二十大報告首次提出“加快建設農(nong) 業(ye) 強國”目標之後，發布的第一份中央一號文件。專(zhuan) 家表示，這也是新世紀以來，中央連續出台的第20個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的一號文件，再次表明黨(dang) 中央加強“三農(nong) ”工作的鮮明態度，發出重農(nong) 強農(nong) 的強烈信號。

　　關(guan) 鍵詞1：糧食安全與(yu) 千億(yi) 斤糧食產(chan) 能

　　唐仁健在2月14日的國新辦發布會(hui) 上明確指出，“建設農(nong) 業(ye) 強國與(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 是一脈相承的，目標一致、過程統一。當前要把重點放在全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 上，做好政策體(ti) 係和工作體(ti) 係的銜接，重心不變，主題不換，頻道不調，保持工作連續性。”

　　農(nong) 業(ye) 強國的首要任務是要確保國家糧食安全，中央一號文件開篇即寫(xie) 明，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農(nong) ”基本盤至關(guan) 重要、不容有失。

　　2022年，麵對多重困難挑戰，產(chan) 量達到13731億(yi) 斤、增產(chan) 74億(yi) 斤，創曆史新高。在此背景下，我國再次提出了產(chan) 能提升。

　　唐仁健稱，推動南方省份發展多熟製糧食生產(chan) ，實施大豆玉米單產(chan) 提升工程，因為(wei) 大豆玉米單產(chan) 現在比較低，開展噸糧田創建，確保糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。同時加力擴種大豆油料，紮實推進大豆玉米帶狀複合種植，支持東(dong) 北、黃淮海地區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地種植大豆。

　　繼2021年、2022年之後，記者注意到，今年的中央一號文件再次明確了“1.3萬(wan) 億(yi) 斤糧食產(chan) 量”的目標，要求實施“新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動”，這也是2022年中央經濟工作會(hui) 議和中央農(nong) 村工作會(hui) 議同時提出的要求。

　　唐仁健表示，2023年中央一號文件已明確，要抓緊啟動實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動，集中必要資源力量和手段，努力推動糧食產(chan) 能早日邁上新台階。“通常我們(men) 是一千億(yi) 斤一個(ge) 台階，就意味著到1.4萬(wan) 億(yi) 斤以上。另外，還要樹立大食物觀，分領域製定方案，加快構建多元化食物供給體(ti) 係，豐(feng) 富食物品種來源。”唐仁健解釋稱。

　　下一步，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部相關(guan) 負責人透露，在目標上重點是穩住麵積、主攻單產(chan) 、力爭(zheng) 多增產(chan) 。在措施上重點強化藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技的物質基礎。在政策上重點是健全農(nong) 民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義(yi) 的機製保障。

　　關(guan) 鍵詞2：扶誌扶智和內(nei) 生動力

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的前提，2023年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接的關(guan) 鍵之年，除了“糧食安全”，“不發生規模性返貧”依然是中央一號文件提出的底線任務之一。

　　截至2022年11月底，65.7%的監測對象已消除了返貧風險，其餘(yu) 也都落實了幫扶措施，沒有發生整村整鄉(xiang) 返貧的現象，脫貧勞動力務工就業(ye) 規模比上年增加了133萬(wan) 人，達到3278萬(wan) 人。

　　值得關(guan) 注的是，關(guan) 於(yu) 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，2023年中央一號文件提到兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵詞：扶誌扶智和內(nei) 生發展動力。

　　如何幫助脫貧群眾(zhong) 生活再上一層樓？唐仁健介紹，用好中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金，幫助脫貧地區補上技術、設施、營銷等產(chan) 業(ye) 發展短板。深化東(dong) 西部勞務協作，實施防止返貧就業(ye) 攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(ye) 規模穩定在3000萬(wan) 人以上。

　　具體(ti) 而言，鼓勵脫貧地區有條件的農(nong) 戶發展庭院經濟。深入開展多種形式的消費幫扶，持續推進消費幫扶示範城市和產(chan) 地示範區創建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。

　　這兩(liang) 年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等有關(guan) 部門也出台了“雨露計劃+”、東(dong) 西部勞務協作等一些舉(ju) 措來幫助脫貧群眾(zhong) 、地區增強內(nei) 生動力，尤其很多社會(hui) 力量也從(cong) 最初參與(yu) 幫助群眾(zhong) 脫貧到現在繼續幫助防止返貧，取得了較好的效果。“要使脫貧成果更加鞏固、脫貧家庭不返貧，不能完全靠臨(lin) 時性政策的支持，而是要增強自我發展能力，脫貧才能持久。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴接受媒體(ti) 采訪時說。

　　根據文件要求，國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣要實施一批補短板促振興(xing) 重點項目，深入實施醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶，更好發揮駐村幹部、科技特派員產(chan) 業(ye) 幫扶作用。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuan) 項行動和搬遷群眾(zhong) 就業(ye) 幫扶專(zhuan) 項行動。

　　關(guan) 鍵詞3：拓寬農(nong) 民增收致富渠道

　　“‘三農(nong) ’工作有兩(liang) 個(ge) 永恒的主題，一個(ge) 是保供，一個(ge) 是增收，所以增加農(nong) 民收入確實是‘三農(nong) ’工作的一個(ge) 中心任務。”中央農(nong) 村工作領導小組辦公室專(zhuan) 職副主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部黨(dang) 組成員吳宏耀在發布會(hui) 上分享這句話。

　　黨(dang) 的十八大以來，農(nong) 民收入持續較快增長，2019年提前一年實現收入較2010年翻一番的目標，2022年農(nong) 民人均可支配收入首次突破2萬(wan) 元大台階，達到了20133元，城鄉(xiang) 居民收入比從(cong) 2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉(xiang) 收入差距在逐步縮小。

　　與(yu) 往年不同的是，記者關(guan) 注到，今年中央一號文件中，“拓寬農(nong) 民增收致富渠道”單列為(wei) 一個(ge) 專(zhuan) 門的部分進行部署，並提出具體(ti) 部署，如“促進農(nong) 民就業(ye) 增收”“促進農(nong) 業(ye) 經營增效”“賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益”等三方麵。

　　促進農(nong) 民增收致富，實際上背後最重要的支撐就是產(chan) 業(ye) 振興(xing) 。

　　唐仁健表示，一是在彰顯特色上下功夫。因地製宜選準產(chan) 業(ye) 發展的突破口，把鄉(xiang) 村資源優(you) 勢、生態優(you) 勢、文化優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 品優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，增強市場競爭(zheng) 力和可持續發展能力。二是在產(chan) 業(ye) 融合上下功夫。著力強龍頭、補鏈條、興(xing) 業(ye) 態、樹品牌。

　　他強調，重點是發揮三次產(chan) 業(ye) 融合的乘數效應，在縱向上，貫通產(chan) 加銷，做大做強農(nong) 產(chan) 品加工流通業(ye) ，“培育發展預製菜產(chan) 業(ye) ，提升淨菜、中央廚房等產(chan) 業(ye) 標準化和規範化水平，促進農(nong) 產(chan) 品就地加工轉化增值，推動農(nong) 村由賣原字號向賣製成品轉變。”唐仁健說。

　　在橫向上，“融合農(nong) 文旅”是唐仁健提到的一個(ge) 關(guan) 鍵詞。具體(ti) 而言，加快發展麵向城鄉(xiang) 居民消費需求的現代鄉(xiang) 村服務業(ye) ，鼓勵發展鄉(xiang) 村餐飲購物、文化、體(ti) 育、旅遊休閑、養(yang) 老托幼、信息中介等生活服務，推動農(nong) 村由賣產(chan) 品向同時賣服務轉變。