經營機製更“活”、布局結構更優(you) 、科技範兒(er) 更足——

　　交卷！ 國企改革三年“大考”收官

　　2020-2022年，一場曆時3年的改革行動在中國國有企業(ye) 上上下下展開。如果將它比作一場大考，“考生”有超8萬(wan) 戶企業(ye) ，資產(chan) 總額300多萬(wan) 億(yi) 元，其中的中央企業(ye) 涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業(ye) 收入占比超70%。

　　如今，大考答卷交出：改革主要目標任務完成，推動國資國企領域發生全局性根本性轉折性變化。

　　經營機製更“活”

　　“一大批活力迸發、動力充足的現代新型國企正在形成”

　　“不輕鬆”“充滿挑戰”“考驗勇氣和擔當”，談及國企改革三年行動，不少企業(ye) 負責人感慨過程不易。

　　回頭看，為(wei) 什麽(me) 需要這樣一場改革行動？

　　“我國實行公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，國有企業(ye) 必須發展好。”國務院國有資產(chan) 監督管理委員會(hui) 秘書(shu) 長彭華崗說。

　　長期在市場的風浪中搏擊，國企自身對改革的必要性有切身體(ti) 會(hui) ：“企業(ye) 發展倒逼改革”“不改革，那就不是簡單的發展問題，而是生存問題”“大家都在發展，隻有你步子更快，才能縮小差距”……

　　2020年6月30日，中央全麵深化改革委員會(hui) 第十四次會(hui) 議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，發出深化國企改革的動員令。但是，全國各級國有企業(ye) 超8萬(wan) 戶，所處行業(ye) 領域不同，發展年限和水平實力有差別，特色各異，改革如何發力？怎樣確保落實？

　　改革之初就已明確，國有企業(ye) 改革三年行動是“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的”。實踐中，改革行動細化為(wei) 一項項任務台賬，各有關(guan) 部門、地方、中央企業(ye) 共形成近1.7萬(wan) 條“待辦事項”，為(wei) 改革行動拉出清單。

　　不論從(cong) 哪個(ge) 角度看，強活力、提效率，轉換經營機製都是重點。

　　2015年前後，中國化學工程一度陷入困境，生產(chan) 經營狀況舉(ju) 步維艱。改革開出的“藥方”之一，就是突出全員業(ye) 績考核，加速建立市場化經營機製。

　　“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”（“三能”）機製成為(wei) 中國化學工程改革發展的著力點。2018年以來，集團總部壓減編製近15%；集團黨(dang) 委管理的幹部中，52%的新提拔幹部通過公開選拔方式任用；工資分配與(yu) 考核強掛鉤，子公司主要負責人收入差距倍數達7倍，實現“上崗靠競爭(zheng) 、收入比貢獻”。

　　國務院國資委數據顯示，目前，勞動、人事、分配三項製度改革在全國國有企業(ye) 深入推進。與(yu) 2020年底相比，開展任期製和契約化管理的中央企業(ye) 和地方各級子企業(ye) 比例從(cong) 23%左右提升至99.6%以上，覆蓋全國超8萬(wan) 戶企業(ye) 、22萬(wan) 人。

　　“國企改革三年行動推動廣大國有企業(ye) 形成了多勞多得、爭(zheng) 先創優(you) 、有為(wei) 才有位的濃厚競爭(zheng) 氛圍，許多傳(chuan) 統老國企煥發了新氣象，一大批活力迸發、動力充足的現代新型國企正在形成。”國務院國資委副主任翁傑明說。

　　數據顯示，2021年全國國有企業(ye) 營業(ye) 收入、利潤總額較2020年分別增長18.7%、26.3%，2022年國資委監管中央企業(ye) 年化全員勞動生產(chan) 率較三年行動之初增長32.5%。

　　布局結構更優(you)

　　“國有經濟競爭(zheng) 力、影響力和抗風險能力顯著提升”

　　“淨利潤創新高”“業(ye) 績達到曆史最好水平”“穩居行業(ye) 第一梯隊”，2022年，中國中化旗下多家公司取得亮眼成績，集團整體(ti) 實現營收1.2萬(wan) 億(yi) 元，同比增長7.1%。

　　發展成績見證融合實效。2021年3月，中化集團與(yu) 中國化工實施聯合重組，中國中化這艘資產(chan) 總額超萬(wan) 億(yi) 元的化工“航母”正式起航。國企改革三年行動開展以來，多家企業(ye) 在國有經濟布局調整和結構優(you) 化的浪潮中乘勢而上。

　　——一批重大戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合成功實施。先後完成中國電科與(yu) 中國普天、中化集團與(yu) 中國化工、鞍鋼與(yu) 本鋼等4組7家中央企業(ye) 戰略性重組，新組建和接收中國星網、中國稀土集團等8家中央企業(ye) ，推動電力、檢驗檢測、醫療等領域30餘(yu) 家中央企業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化整合項目；全國省屬國有企業(ye) 116組347家實施重組，開展專(zhuan) 業(ye) 化整合2150次。中央企業(ye) 涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業(ye) 收入占比超70%，國有經濟主導作用有效鞏固。

　　——打造現代產(chan) 業(ye) 鏈“鏈長”步伐加快。國務院國資委分兩(liang) 批遴選16家“鏈長”企業(ye) ，在重要行業(ye) 、關(guan) 鍵領域進行布局，有效提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。3年來中央企業(ye) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 年均投資增速超過20%，營業(ye) 收入占比達到35%以上。

　　——推進瘦身健體(ti) 、突出主責主業(ye) 成效顯著。“兩(liang) 非”（非主業(ye) 、非優(you) 勢）、“兩(liang) 資”（低效、無效資產(chan) ）清退既定任務基本完成，以市場化方式盤活存量資產(chan) 3066.5億(yi) 元，增值234.1億(yi) 元，中央企業(ye) 從(cong) 事主業(ye) 的戶數占比達到93%。全麵完成“僵屍企業(ye) ”處置和特困企業(ye) 治理。

　　——剝離國有企業(ye) 辦社會(hui) 職能和解決(jue) 曆史遺留問題全麵掃尾。全國國資係統監管企業(ye) 1500萬(wan) 戶“三供一業(ye) ”（供水、供電、供熱和物業(ye) 管理）分離，1900個(ge) 教育機構、2525個(ge) 醫療機構深化改革，173.2萬(wan) 名廠辦大集體(ti) 職工安置和2027萬(wan) 名退休人員社會(hui) 化管理完成比例均達到99.6%以上，曆史性地解決(jue) 了長期以來社企不分的難題，為(wei) 國有企業(ye) 公平參與(yu) 競爭(zheng) 創造了更好條件。

　　“通過布局優(you) 化和結構調整，國有資本配置效率明顯提升，國有企業(ye) 戰略支撐作用有效發揮，國有經濟競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力和抗風險能力顯著提升。”翁傑明說。

　　科技範兒(er) 更足

　　重研發創新，在航天、深海、能源、交通、國防軍(jun) 工等領域取得一批重大科技成果

　　挺進深海！2月1日，“深海一號”二期工程表層噴射作業(ye) 圓滿完成，這是國內(nei) 單次最大規模的批鑽式噴射作業(ye) ，對保障深水油氣勘探開發具有重要意義(yi) 。

　　成功開發運用3項世界首創、13項國內(nei) 首創技術，攻克幾十項行業(ye) 技術難題——作為(wei) 中國自主研發建造的全球首座10萬(wan) 噸級深水半潛式生產(chan) 儲(chu) 油平台，“深海一號”自誕生之初就滿載硬核科技實力。

　　從(cong) “深海一號”到中國空間站，從(cong) 高速磁浮到國產(chan) 大飛機，三年行動期間，國有企業(ye) 在航天、深海、能源、交通、國防軍(jun) 工等領域取得一批重大科技成果，國企科技範兒(er) 更足了。

　　越來越多國企意識到“創新，對企業(ye) 未來發展至關(guan) 重要”。三年行動期間，創新激勵政策“能給盡給、應給盡給”——實施科技研發投入在業(ye) 績考核中全部視同利潤加回、重點核心研發團隊工資總額單列等政策，加大對國企科技創新支持，全麵激發企業(ye) 創新主體(ti) 活力。

　　中海油設立1億(yi) 元科技創新專(zhuan) 項獎勵金，全麵推進以項目長負責製為(wei) 核心的機製改革，在團隊組建、資金使用等方麵賦予項目長更大自主權；中國建築設置專(zhuan) 項科研經費，與(yu) 外部高校開展科技創新平台建設；中國中車創新科研人員業(ye) 績評價(jia) 和薪酬股權激勵機製，在2021年首屆中車科技創新大會(hui) 上獎勵重大科技項目、創新團隊、創新英才5881萬(wan) 元。

　　“改革創新是中車發展製勝的絕招，是實現高質量發展的法寶。越是關(guan) 鍵時刻，越要堅持一手抓改革，一手抓創新。”中國中車集團有關(guan) 負責人說。

　　國企研發投入強度進一步加大。中央企業(ye) 2022年研發投入經費超1萬(wan) 億(yi) 元，工業(ye) 企業(ye) 研發投入強度超過3%。與(yu) 2019年相比，2021年209戶“科改示範企業(ye) ”研發投入強度提高6.5個(ge) 百分點，新增發明專(zhuan) 利授權數量增長69.5%。

　　對近80萬(wan) 名國資國企職工開展的不記名問卷調查結果顯示，90%的調查對象認同三年行動提升了幹部職工的改革意識、創新理念、精神麵貌和幹事創業(ye) 熱情。有國企負責人感慨：“深入實施國企改革三年行動，衝(chong) 開了一個(ge) 個(ge) 阻礙發展、束縛活力、抑製創新的藩籬，為(wei) 高質量發展積聚強大勢能。”

　　“國企改革永遠在路上。”翁傑明說，要圍繞更高質量效益和更強國際競爭(zheng) 力，支持引導行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 加快建設產(chan) 品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業(ye) ，不斷做強做優(you) 做大國有資本和國有企業(ye) 。（記者李 婕）