壓減負荷比例約40%——最近，雲(yun) 南省不少電解鋁企業(ye) 收到壓減用電負荷的通知。當地有關(guan) 鋁企透露，這是2022年9月以來，雲(yun) 南省第三次要求壓減用電負荷。

　　壓減背後，是雲(yun) 南這一水電大省緊張的電力供需形勢。中國正有序邁向“雙碳”目標，風、光、水等可再生能源被寄予厚望。不過，可再生能源本身具有波動性、不穩定性。近兩(liang) 年，雲(yun) 南、四川等西南地區水電大省每逢枯水期，水電就會(hui) 麵臨(lin) “缺水”問題，電力供需明顯偏緊。如何化解這一矛盾，引起各方關(guan) 注。

　　來水偏枯，用電供需偏緊

　　提及雲(yun) 南省電解鋁行業(ye) 限電一事，可從(cong) 去年9月談起。

　　當地電解鋁企業(ye) 有關(guan) 人士反映，2022年9月以來，企業(ye) 先後三次收到雲(yun) 南省壓減用電負荷的通知。第一次要求初步壓減約10%用電負荷，第二次壓減用電負荷為(wei) 15%—30%不等，第三次即近期，要求壓減用電負荷比例約40%。

　　為(wei) 何對部分高耗能企業(ye) 實施負荷管理措施？電需求增大、水供應不足，是兩(liang) 個(ge) 主要原因。

　　中國電力企業(ye) 聯合會(hui) 常務副理事長楊昆告訴本報記者，近些年，雲(yun) 南省內(nei) 鋁、矽光伏行業(ye) 負荷快速增長，用電需求超預期上漲，成為(wei) 省內(nei) 電力供需偏緊的因素之一。另一方麵，今年枯水期雲(yun) 南全省有90%的區域出現幹旱氣象，導致水電出力嚴(yan) 重受限，水電站蓄能嚴(yan) 重不足。

　　“雲(yun) 南省發電裝機以水電為(wei) 主，截至去年底，全省發電裝機約1.11億(yi) 千瓦，其中水電裝機8112萬(wan) 千瓦，占比超七成。因此，水電出力是影響省內(nei) 電力供需平衡的關(guan) 鍵。”楊昆說。

　　和風、光等可再生能源一樣，水電具有“靠天吃飯”的特性。華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴向本報記者介紹，一般來說，每年10月份至次年4月份為(wei) 枯水期。對於(yu) 包括雲(yun) 南省在內(nei) 的水電大省而言，豐(feng) 水期、枯水期的電力供應情況存在明顯差別。尤其雲(yun) 南、四川等水電大省還擔負著“西電東(dong) 送”的職責，既要保障省內(nei) 用電，又要兼顧省間送電。來水偏枯時，電力供應顯然不足，就需要通過其他手段進行調節。其中，引導高耗能企業(ye) 有序用電、錯峰用電，就是重要的調節手段之一。

　　國家能源局雲(yun) 南監管辦公室發布的數據顯示，近年來，受省用電需求大幅增長、主要河流流域來水異常偏枯等不利因素影響，雲(yun) 南省電力供應保障形勢嚴(yan) 峻複雜。據測算，今年雲(yun) 南省用電負荷將同比增長7%，用電量將同比增長13.3%，且未來三年每年電量增長均在200億(yi) 千瓦時以上。為(wei) 充分保障民生用能、防範大麵積拉閘限電和確保經濟社會(hui) 平穩發展，雲(yun) 南省自去年9月開始對全省300餘(yu) 家高耗能企業(ye) 進行負荷管理。截至今年3月20日，已累計實施負荷管理192天，累計執行電量129.56億(yi) 千瓦時。

　　謀劃好“水火風光”聯合調度

　　近兩(liang) 年，不僅(jin) 是雲(yun) 南省、不僅(jin) 是傳(chuan) 統的枯水期，西南水電大省普遍麵臨(lin) 電力供需緊張。如何化解這一矛盾？專(zhuan) 家認為(wei) ，提前謀劃是根本。

　　“四川、雲(yun) 南等水電大省，要充分考慮到省內(nei) 用電和‘西電東(dong) 送’等用電需求。為(wei) 了保障省內(nei) 和省間送用電穩定，在簽訂省間送電協議時就應當充分考慮到豐(feng) 、枯水期來水差異等因素，提前做好統籌規劃，在兼顧好省內(nei) 用電保障的同時，權衡其他東(dong) 部省份的輸送電需求，並在中長期合同中予以協定。”曾鳴說。

　　緩解水電大省枯水期用電緊張形勢，要加強對來水、電煤供應、用電需求情況變化的判斷。楊昆認為(wei) ，應充分發揮年調節及多年調節水庫的作用，合理控製水庫水位，按月明確水庫的預控目標水位，有序消落，在保障電力供應的同時確保電網係統安全保備能力。“同時，還要加強‘水火風光’聯合調度，加快研究極端氣候、外送通道能力等多邊界條件下科學合理的電力生產(chan) 供應結構，並及時進行調整，從(cong) 根本上解決(jue) 水電大省枯水期的電力缺口隱患。”楊昆說。

　　水電大省供電緊張的情況，也提醒行業(ye) 要加強電能的多元供給，尤其是重視火電的調節作用。

　　楊昆告訴記者，長期以來，雲(yun) 南省內(nei) 煤電發展緩慢。目前，雲(yun) 南省發電裝機容量煤電占比約11.7%，煤電機組利用小時數長期偏低，去年僅(jin) 為(wei) 2858小時，遠低於(yu) 全國平均水平。當可再生能源發電出現較大波動、供應不足時，可控性較強的煤電由於(yu) 準備不足、供不上來，就會(hui) 影響用電。

　　據了解，各水電大省已在這方麵做出努力。其中雲(yun) 南省發展和改革委員會(hui) 去年底印發《雲(yun) 南省燃煤發電市場化改革實施方案(試行)》，要求建立燃煤發電調節容量市場。“方案有利於(yu) 提高市場主體(ti) 投資建設火電新項目和實施煤電機組靈活性改造的積極性，對提升新能源消納能力、保障電力供應將起到積極作用。”楊昆說，“當然，煤電發展需盡可能按照‘增機減量’的思路安排運行，在增加火電裝機滿足電力平衡要求的前提下，優(you) 先利用清潔能源發電，從(cong) 整體(ti) 上最大減少發電量碳排放強度。在煤電機組使用中，還要廣泛應用二氧化碳捕集、封存和利用等相關(guan) 技術，盡可能減輕環境汙染、控製碳排放。”

　　發揮全國統一電力市場作用

　　電力是一種特殊商品，既要保障穩定供應，又要體(ti) 現其時間價(jia) 值。專(zhuan) 家指出，隨著全國統一電力市場逐步形成和完善，諸如西南水電大省等麵臨(lin) 的這類用電供需矛盾，有望通過市場化手段得以解決(jue) 。

　　“枯水期電力供應能力較弱，但電力保供仍需跟上，此時就需要借助大電網進行調節。這種調節通常由多種措施組成，比如可以借助各類儲(chu) 能，高峰時充電、低穀時放電，起到平衡電力供應的作用。”曾鳴說，“當然，這些手段應該進入電力市場，由市場供需情況來確定相應調節能力的價(jia) 值和相應價(jia) 格。此外還可以借助電價(jia) 機製，鼓勵用戶錯峰用電。尤其是對於(yu) 電解鋁等高耗能企業(ye) 而言，利用峰穀電價(jia) 引導錯峰用電，是保障電力相對穩定供應的方式之一。”

　　記者了解到，國家發展改革委此前印發《關(guan) 於(yu) 完善電解鋁行業(ye) 階梯電價(jia) 政策的通知》，從(cong) 調整階梯電價(jia) 分檔標準電耗指標、鼓勵電解鋁企業(ye) 提高清潔能源利用水平等7方麵，對電解鋁行業(ye) 階梯電價(jia) 政策作了完善。國家發改委印發的《關(guan) 於(yu) 進一步完善分時電價(jia) 機製的通知》要求健全季節性電價(jia) 機製，在水電等可再生能源比重大的地方，統籌考慮風光水多能互補因素，進一步建立健全豐(feng) 枯電價(jia) 機製，豐(feng) 、枯時段應結合多年來水、風光出力特性等情況合理劃分，電價(jia) 浮動比例根據係統供需情況合理設置。

　　“調整電價(jia) 機製，確實在一定程度上起到了引導錯峰用電的作用。”西南地區某鋁企有關(guan) 負責人告訴記者，“如果用電負荷過大，可能會(hui) 麵臨(lin) 限產(chan) 減產(chan) 。為(wei) 了降低生產(chan) 經營成本、達成減排目標等，我們(men) 也在積極響應錯峰用電。”

　　完善電價(jia) 機製的同時，還要加快建設全國統一電力市場，這也是有序調配電力、保障穩定供應的重要手段。專(zhuan) 家指出，全國統一電力市場打破了區域間交易壁壘，有助於(yu) 更加快捷地調配電力，滿足用電需求，以此抵禦自然災害等造成的供電不穩定問題。

　　“以雲(yun) 南為(wei) 例，通過參與(yu) 南方區域電力市場以及未來參與(yu) 全國統一電力市場，可以在更大範圍內(nei) 優(you) 化配置資源，使雲(yun) 南在供需緊張時段獲得更多來自其他省份的電力電量支持，在供需寬鬆時段也能更好地促進水電等可再生能源消納。”楊昆說，“參與(yu) 電力市場交易，還能增加雲(yun) 南省電力企業(ye) 在輔助服務市場的收益，緩解火電等調節電源的經營壓力。因此，繼續深化電力改革，加速推進全國統一電力市場建設，對於(yu) 化解與(yu) 雲(yun) 南省用電矛盾類似的現象，將起到極大的推動作用，具有重要意義(yi) 。”(人民日報海外版 記者 廖睿靈)