新華社北京4月27日電　題：從(cong) 專(zhuan) 用到共享，公交專(zhuan) 用道優(you) 化改革即將開始

　　新華社記者

　　公安部近日宣布，優(you) 化城市公交專(zhuan) 用道管理改革措施將於(yu) 6月1日起實施，該措施包括優(you) 化公交專(zhuan) 用道專(zhuan) 用時段，允許部分社會(hui) 車輛使用公交專(zhuan) 用道等。

　　全國公交專(zhuan) 用道總長度已超過1.8萬(wan) 公裏。從(cong) 專(zhuan) 用到共享，背後是什麽(me) 考量？如何實現更科學、精準、高效的優(you) 化？怎麽(me) 做好公交專(zhuan) 用道優(you) 化後的管理配套？新華社記者進行了采訪調研。

　　適時回應關(guan) 切

　　4月，一個(ge) 普通工作日的早高峰。北京南三環西路，內(nei) 環方向車輛因前方事故造成擁堵嚴(yan) 重、走走停停，最右側(ce) 公交車道卻車輛稀少。記者觀察，7時36分，一輛300（內(nei) ）路公交車駛過，隨後七八分鍾內(nei) 未再有公交車經過。

　　國內(nei) 第一條公交專(zhuan) 用道於(yu) 1997年6月在北京長安街啟用。多年來，公交專(zhuan) 用道在提升公交服務水平、倡導市民綠色出行、推動城市可持續發展方麵發揮了重要作用。例如，京港澳高速出京方向公交專(zhuan) 用道平均運送速度為(wei) 44.45公裏每小時，專(zhuan) 用道啟用前則為(wei) 25.1公裏每小時，提速77.1%。

　　近年來，隨著城市規劃的調整，私家車保有量的攀升，軌道交通、共享單車、網約車等其他交通方式飛速發展，地麵公交客流出現了下降趨勢，公交專(zhuan) 用道使用效率也相應下降，各地不同程度存在利用率低的問題。

　　一些地方市民反映：早晚高峰，社會(hui) 車輛擁堵，而一些公交專(zhuan) 用道車輛稀少；有的公交專(zhuan) 用道限行時間設置不甚合理，24小時公交專(zhuan) 用道利用率較低；雙休日和節假日依舊保持限行……

　　“公眾(zhong) 對提高公交專(zhuan) 用道效率的訴求，表達了對交通精細化治理的需求。”北京交通發展研究院院長郭繼孚認為(wei) ，提高專(zhuan) 用道利用率是大勢所趨。

　　在4月初召開的公安部新聞發布會(hui) 上，公安部交管局局長李江平指出，實踐中一些城市公交專(zhuan) 用道管理不夠精細，存在公交專(zhuan) 用道與(yu) 公交運行線路不匹配、專(zhuan) 用時段與(yu) 公交運行高峰不契合、個(ge) 別專(zhuan) 用道利用率低等問題。“為(wei) 回應人民群眾(zhong) 關(guan) 切，改進管理優(you) 化服務，公安部推出優(you) 化城市公交專(zhuan) 用道管理的改革措施。”

　　探索適時適度開放

　　近些年，在不影響公交車輛正常通行的情況下，一些地方開始探索優(you) 化措施。

　　2017年開始，濟南結合道路實際情況，科學調整公交專(zhuan) 用道的專(zhuan) 用時段，節假日允許社會(hui) 車輛通行，設置公交借道保障高峰期班車、校車等大運力車輛通行等。據統計，調整後，早晚高峰時段公交車出行率平均提高約20%，平峰時段公交車出行率平均提高約35%，公交分擔率平均提高約10%。

　　濟南交警表示，下一步將繼續探索優(you) 化公交車道的專(zhuan) 用時間，嚐試限時與(yu) 常規混用；設置路口雙排公交車道或公交借道，最大程度保證通行效率；設置快速公交係統與(yu) 普通公交共用車道，公交車道與(yu) 非機動車道混用；優(you) 化站點設置等。

　　一些城市在確保公交享有優(you) 先路權的前提下，探索有序推進利用率較低的專(zhuan) 用道向符合條件的社會(hui) 車輛開放使用。無錫興(xing) 源路將公交專(zhuan) 用道變為(wei) 多乘員合乘車道，允許公交車和實載人數3人及以上的客車通行；上海啟用首條“公交專(zhuan) 用道+多乘員合乘車道”的複合型集約車道，高峰時段載客兩(liang) 人小轎車可駛入……

　　北京交通大學交通係統科學與(yu) 工程研究院教授徐猛提出，在交通流呈現明顯潮汐特征的路段，可對公交專(zhuan) 用道進行時段劃分：早晚高峰設為(wei) 公交專(zhuan) 用，在其他平峰期允許社會(hui) 車輛使用，以緩解整體(ti) 交通壓力；允許社會(hui) 車輛在不影響公交車運行的情況下臨(lin) 時使用專(zhuan) 用道，提升整個(ge) 道路通行效率。

　　進一步優(you) 化城市公交道路

　　公安部公布的優(you) 化城市公交專(zhuan) 用道管理改革措施中，在優(you) 化時段方麵，將根據道路類型、交通狀況、公交車班次密度等情況，科學調整公交專(zhuan) 用道的專(zhuan) 用時段，其他時段允許社會(hui) 車輛通行；在允許部分社會(hui) 車輛使用方麵，在保障公交車運行速度的前提下，鼓勵地方結合實際允許單位班車、專(zhuan) 用校車等大運力車輛，在公交專(zhuan) 用道專(zhuan) 用時段通行。

　　專(zhuan) 家們(men) 表示，城市交通規劃、建設和組織管理單位要轉變觀念，強化服務意識，建立高效協調機製。

　　“運用大數據等先進技術手段，將城市公共交通、常規交通與(yu) 應急交通和智慧城市建設相貫通，以全方位、精細化、高效率管理，確保交通有序、市民方便、城市安全。”北京工業(ye) 大學城市交通學院副教授熊傑說。

　　徐猛認為(wei) ，細化落實改革措施時，應在公交優(you) 先發展戰略的大背景下，係統、科學、有依據地給出公交專(zhuan) 用道的設計和管理措施，真正實現公交專(zhuan) 用道的合理利用。

　　郭繼孚建議，隨著移動通信、精準定位、車聯網等技術發展，可以充分利用預約技術對公交專(zhuan) 用道實施靈活管控使其成為(wei) 公交優(you) 先道，“既能保障公交車優(you) 先行駛，又能允許其他預約車輛在通行能力限度內(nei) 使用公交優(you) 先道，實現道路資源利用最大化。”（記者任沁沁、魯暢、王陽、魏一駿、張驍）