增強“有效性” 提升“含金量”——央地合力再推優化營商環境新舉措
優(you) 化營商環境是推動經濟進一步企穩回升、提振經營主體(ti) 發展信心的重要抓手。6月2日召開的國務院常務會(hui) 議對優(you) 化營商環境做出部署。會(hui) 議提出“在放寬市場準入、促進公平競爭(zheng) 、保護知識產(chan) 權、建設統一大市場等方麵,分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施,並通過深化營商環境重點領域改革,切實增強政策有效性”。陝西、江西、天津等地也通過各種舉(ju) 措推動營商環境優(you) 化升級。
黨(dang) 中央和國務院一直高度重視營商環境建設,此次國務院常務會(hui) 議就優(you) 化營商環境再次做出重要部署,在當下具有重要意義(yi) 。
東(dong) 方金誠首席宏觀分析師王青表示,今年以來,宏觀經濟整體(ti) 上保持回升向上勢頭。但在這個(ge) 過程中,年初以來民間投資增速偏低現象較為(wei) 突出。“大力提振市場信心,需要宏觀政策相機而動,做好逆周期和跨周期調節,更需要著力深化改革,持續優(you) 化營商環境,有效引導市場預期。”
中國人民大學經濟學院教授聶輝華在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示,此次就優(you) 化營商環境做出重要部署,一方麵體(ti) 現了政策連續性,另一方麵也契合了當下的宏觀經濟形勢。“有利於(yu) 提振市場主體(ti) 的信心、增強企業(ye) 的活力,推動今年5%左右的GDP增長目標順利實現。”
記者在采訪中了解到,一段時間以來,不少企業(ye) 尤其是民營企業(ye) 反映,在發展過程中不時會(hui) 碰到市場準入限製、政策兌(dui) 現滯後等隱形障礙,這些深層次的痛點、堵點亟待解決(jue) 。而此次會(hui) 議特別強調,“要堅持問題導向,聚焦企業(ye) 反映的突出問題”,“在放寬市場準入、促進公平競爭(zheng) 、保護知識產(chan) 權、建設統一大市場等方麵,分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施”。
實際上,針對痛點、堵點,著力優(you) 化營商環境,不少地方一直在推動政策出台和切實落地生效。陝西近期選取30項省外優(you) 化營商環境典型經驗做法,供各地各部門複製推廣和學習(xi) 借鑒;上海市製定出台《上海市加大力度支持民間投資發展若幹政策措施》,包括破除隱形壁壘、提升服務效能、加強要素保障、拓展投資渠道4個(ge) 方麵、20條政策;北京此前印發《北京市全麵優(you) 化營商環境助力企業(ye) 高質量發展實施方案》,這份第6版改革方案部署了31個(ge) 方麵、237項改革任務……
在天津,東(dong) 疆海事局製定了船舶“不停航”辦證工作機製及工作指南,對船舶“不停航”辦證的適用範圍、適用條件、服務舉(ju) 措等內(nei) 容予以明確。“最近因為(wei) 業(ye) 務需要,我們(men) 希望將營運的3艘船舶所有權從(cong) 金融機構轉移到公司名下,按照以往流程,大部分證件從(cong) 辦理到批複都需要七個(ge) 工作日,整套流程辦下來得耗費三五十天,而現在,我們(men) 僅(jin) 用兩(liang) 天就拿到了全部登記證書(shu) ,實現了業(ye) 務‘無縫銜接’,船舶也沒有因為(wei) 辦證而停運,為(wei) 三艘船舶保住了超過十個(ge) 運營航次,減少了上百萬(wan) 元的停運損失。”天津惠橋船務有限公司董事長呂向陽告訴記者。
江西把營商環境優(you) 化升級作為(wei) “一號改革工程”,推出一係列改革創新舉(ju) 措。“電子賣場”就是政府采購領域的一項“破壁之舉(ju) ”。據南昌市財政局副局長李新宇介紹,南昌市財政局通過數據賦能打破區域壁壘,實現了企業(ye) 一地注冊(ce) 、全省通賣,即南昌的單位可以采購外地(企業(ye) )的產(chan) 品,外地單位也可以采購南昌的產(chan) 品。同時,針對企業(ye) 準入的痛點、難點,製定了政府采購負麵清單,要求采購人在采購過程中不得限製所有製和經營規模的有關(guan) 要求,保障小微企業(ye) 和民營企業(ye) 的市場競爭(zheng) 權利。
央地政策形成合力,將促進優(you) 化營商環境改革進一步深化。展望未來,王青表示,此次國務院常務會(hui) 議的部署具有很強的針對性和可操作性,接下來還會(hui) 有更多具體(ti) 實施細則出台。
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