數字法治是法治文明的新形態
作者:黃文藝(中國人民大學法學院院長)
數字法治就是這場數字革命所催生的現代法治文明的新形態,是中國式法治現代化的時代主題,加快構建數字法治體(ti) 係是法治中國建設的緊迫任務。
21世紀科技革命最顯著特征就是以互聯網、大數據、雲(yun) 計算、區塊鏈、元宇宙為(wei) 代表的數字革命。這場革命正在促使法治建設開辟新領域新賽道,塑造法治發展的新動能新優(you) 勢,對全球法治發展產(chan) 生了整全性、穿透性、顛覆性的影響。數字法治就是這場數字革命所催生的現代法治文明的新形態,是中國式法治現代化的時代主題,加快構建數字法治體(ti) 係是法治中國建設的緊迫任務。
黨(dang) 的十八大以來,中國式法治現代化堅持把製度優(you) 勢和科技優(you) 勢結合起來,加快法治領域數字科技的應用,在數字司法、數字警務、數字檢察、數字法律服務等方麵已位居全球前列,甚至是領跑的地位。麵對我國數字法治實踐的快速發展,加強對數字法治的理論研究已成為(wei) 中國法學界的重大課題,應從(cong) 數字法治新構造、新思維、新場景、新功能4個(ge) 方麵進行探討。
第一,數字法治的新構造。數字法治作為(wei) 當今世界法治的新形態,不僅(jin) 推動法治機構、法律職業(ye) 、社會(hui) 主體(ti) 等傳(chuan) 統法治要素發生新變化,而且產(chan) 生出數字科技、技術規範、數字基礎設施等新法治要素,從(cong) 而形成了數字法治的新構造。從(cong) 法治的主體(ti) 要素看,無論是法治機構、法律職業(ye) ,還是社會(hui) 主體(ti) ,都已開始數字化。以法治機構為(wei) 例,數字人大、數字政府、數字法院、數字檢察院、數字律所等數字機構建設已成為(wei) 法治建設新潮流。從(cong) 法治的基礎設施看,傳(chuan) 統的法治基礎設施是辦公樓、法庭、監獄、看守所等物理設施,而數字法治的新基礎設施是以大數據中心為(wei) 代表的硬件設施和軟件係統。我們(men) 稱之為(wei) 數字法治新基建。加快推進數字法治新基建,是新時代新征程全麵依法治國的重大而緊迫的任務。這需要國家巨大的財政投入,將產(chan) 生很有誘惑力的市場份額。很多科技公司都對數字法治新基建充滿興(xing) 趣。
第二,數字法治的新思維。數字法治作為(wei) 法治類型,必然要堅守法治思維、理念和原則,如法律至上、良法善治、權力製約、人權保障、程序正義(yi) 、社會(hui) 自治等。但與(yu) 此同時,數字法治借助數字科技之力,形成了超越傳(chuan) 統法治形態的新思維方式,如全樣本思維、關(guan) 聯性思維、跨界性思維、扁平化思維、用戶式思維。例如,在人工處理數據的傳(chuan) 統作業(ye) 方式下,每次獲取和處理的法律信息特別是案例的數量有限,隻能選擇若幹典型樣本。這種思維方式和處理技術屬於(yu) 樣本思維。進入大數據時代後,隨著數據收集、存儲(chu) 、處理技術的突破性發展,法律人可以方便、快捷地獲取和處理有關(guan) 領域所有法律數據,實現對海量數據的一網打盡,從(cong) 而更全麵、更係統地把握既有情況。如今,法官憑借司法智能機器係統,可以從(cong) 海量判例中自動篩選出所有類似案件,借鑒以往法官的經驗,作出一個(ge) 更理性更公正的判決(jue) 。這表明,法治思維方式從(cong) 樣本思維邁向了全樣本思維。
第三,數字法治的新場景。從(cong) 立法、執法、司法到糾紛解決(jue) 、法律服務等法律活動,都是數字法治運行的重要場景。目前,執法、司法、法律服務這幾個(ge) 領域走在最前列。司法領域是數字法治的重點場域,也是數字法治的先行場域。近年來,發達國家和新興(xing) 經濟體(ti) 國家的法院都普遍重視數字技術在司法領域深度運用,紛紛開展電子法院、網絡法院、智慧法院、數字法院等方麵的探索,在全球範圍內(nei) 掀起了一場數字司法革命。數字司法主要包括對外和對內(nei) 兩(liang) 種應用場景。對外場景下的數字司法,主要麵向訴訟參與(yu) 人,構建起網絡化、數字化的訴訟服務平台,推動起訴、立案、證據提交、材料收受、庭審、送達、執行在平台上運行,亦即“數字訴訟”。疫情期間,數字訴訟的便利性已經得到體(ti) 現,當事人足不出戶就可以打官司。對內(nei) 場景下的數字司法,主要麵向法院內(nei) 部人員,構建起數字化司法業(ye) 務管理和保障平台,提升線上辦公、案件管理、審判質效評估等內(nei) 部管理效率。
第四,數字法治的新功能。數字法治正在開辟萬(wan) 物皆可連通、萬(wan) 物皆可共享、萬(wan) 物皆可複製、萬(wan) 物皆可監控、萬(wan) 物皆可計算、萬(wan) 物皆可智能的未來法治新圖景。這種新型法治能夠破解傳(chuan) 統法治的諸多難題,化不知為(wei) 可知、化不能為(wei) 可能、化不行為(wei) 可行,以超乎想象力的方式提升法治工作質量和效能。我經常舉(ju) 的一個(ge) 例子是“命案必破”。過去,“命案必破”是一個(ge) 很有爭(zheng) 議的口號。現在,在現代科技的強大支撐下,“命案必破”已正在成為(wei) 一個(ge) 能夠實現的理想。據公安部介紹,全國現行命案破案率達99%,中國長期處於(yu) 全球命案發案率最低國家行列。
數字法治新時代正在向我們(men) 走來,讓我們(men) 熱情擁抱這個(ge) 新時代!
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