□　本報記者 趙晨熙

　　糧食事關(guan) 國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。黨(dang) 中央、國務院高度重視國家糧食安全工作。

　　6月26日，糧食安全保障法草案提請十四屆全國人大常委會(hui) 第三次會(hui) 議審議。

　　草案共11章69條，明確規定國家糧食安全工作堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，貫徹總體(ti) 國家安全觀，統籌發展和安全，實施以我為(wei) 主、立足國內(nei) 、確保產(chan) 能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。

　　當前，我國糧食安全形勢總體(ti) 較好，糧食連年豐(feng) 收，庫存充足，市場供應充裕。與(yu) 此同時，我國糧食需求剛性增長，糧食安全仍麵臨(lin) 耕地總量少、質量總體(ti) 不高，糧食穩產(chan) 增產(chan) 難度加大、儲(chu) 備體(ti) 製機製有待健全、流通體(ti) 係有待完善、加工能力有待提升、應急保障有待加強、節約減損有待規範等諸多問題挑戰。製定糧食安全保障法，對推動解決(jue) 上述問題，保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防範和抵禦糧食安全風險能力，具有重大意義(yi) 。

　　耕地保護是糧食安全的要害。為(wei) 落實藏糧於(yu) 地戰略，牢牢守住十八億(yi) 畝(mu) 耕地紅線，堅決(jue) 遏製“非農(nong) 化”、有效防止“非糧化”，草案專(zhuan) 設“耕地保護”一章，規定劃定落實耕地和永久基本農(nong) 田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界，嚴(yan) 格保護耕地；建立耕地保護補償(chang) 製度，調動耕地保護責任主體(ti) 保護耕地的積極性；實行占用耕地補償(chang) 製度，占用耕地的單位負責補充與(yu) 所占用耕地數量相等、質量相當、產(chan) 能不降的耕地；嚴(yan) 格控製耕地轉為(wei) 林地、草地、園地等其他農(nong) 用地，確需將耕地轉為(wei) 其他農(nong) 用地的，補充數量相等、質量相當、產(chan) 能不降的耕地；加強耕地種植用途管控，耕地應當主要用於(yu) 糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nong) 產(chan) 品及飼草飼料生產(chan) ；加強高標準農(nong) 田建設，提高耕地質量。

　　為(wei) 落實藏糧於(yu) 技戰略，加大對糧食生產(chan) 的支持力度，草案規定，建設國家農(nong) 業(ye) 種質資源庫，建立種子儲(chu) 備製度；鼓勵推廣普及糧食生產(chan) 機械化技術；加強農(nong) 業(ye) 技術推廣體(ti) 係建設以及糧食生產(chan) 防災減災救災能力建設；建設糧食生產(chan) 功能區和重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 保護區；糧食主產(chan) 區、主銷區、產(chan) 銷平衡區都應當保麵積、保產(chan) 量；健全糧食生產(chan) 者收益保障機製，完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度和糧食價(jia) 格形成機製，保護糧食生產(chan) 者的種糧積極性；健全糧食主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，完善對糧食主產(chan) 區和產(chan) 糧大縣的財政轉移支付製度。

　　為(wei) 健全糧食儲(chu) 備長效機製，充分發揮糧食儲(chu) 備調節糧食供求、穩定糧食市場等重要作用，草案規定，建立政府糧食儲(chu) 備體(ti) 係，科學確定政府糧食儲(chu) 備規模、結構和布局，確保數量和質量安全；承儲(chu) 企業(ye) 應當建立健全內(nei) 部管理製度，確保政府糧食儲(chu) 備安全並符合標準；政府糧食儲(chu) 備的收購、銷售、輪換、動用等應當嚴(yan) 格按照國家有關(guan) 規定執行，並進行全過程記錄；地方人民政府應當指導規模以上糧食加工企業(ye) 建立企業(ye) 社會(hui) 責任儲(chu) 備，鼓勵相關(guan) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營主體(ti) 自主儲(chu) 糧；加強糧食儲(chu) 備基礎設施及質量檢驗能力建設。

　　為(wei) 完善糧食應急管理體(ti) 係，提升糧食應急保障能力，草案規定，建立統一領導、分級負責、屬地管理為(wei) 主的糧食應急管理體(ti) 製，加強糧食應急體(ti) 係建設，健全糧食應急網絡，製定糧食應急預案；建立糧食市場異常波動報告製度，在出現糧食應急狀態時，及時啟動應急響應，采取政策性糧食銷售、組織投放儲(chu) 備糧食、增設應急供應網點等措施。

　　本報北京6月26日訊