產(chan) 業(ye) 園區曆經多年發展，已成為(wei) 促進區域經濟發展的有效方式，在推動我國經濟高質量發展過程中發揮著關(guan) 鍵作用。如何推進產(chan) 業(ye) 園區高質量發展，是擺在很多地區麵前的一道必答題。

　　在江蘇，產(chan) 業(ye) 園區不是將企業(ye) “大雜燴”式簡單聚攏，而是通過建鏈補鏈延鏈、提供更好政務服務營造良好產(chan) 業(ye) 生態。江蘇在優(you) 化升級產(chan) 業(ye) 園區建設過程中不僅(jin) 聚起了新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，而且增強了輻射帶動作用，促進了產(chan) 城融合進度，使得產(chan) 業(ye) 與(yu) 城市形成了互促互融的良好局麵。

　　江蘇有18家國家高新區，數量居全國第一位，國家級創新型產(chan) 業(ye) 集群總數達19家。產(chan) 業(ye) 園區是江蘇產(chan) 業(ye) 集群的重要載體(ti) 。這兩(liang) 年，江蘇把實體(ti) 經濟作為(wei) “看家本領”，加快建設製造強省，推動高質量發展。產(chan) 業(ye) 園區承擔著新使命，發揮著重要作用。

　　經濟日報-中國經濟網記者在江蘇由南京沿長江一路向東(dong) ，分別采訪調研了鎮江、無錫、南通、蘇州等地不同類型的產(chan) 業(ye) 園區。產(chan) 業(ye) 升級、技術進步、數字化改造等在園區演繹出生動實踐，產(chan) 業(ye) 園區呈現出許多有意義(yi) 的新特點。

　　聚起新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群

　　隨著創新生態更加活躍、開放，江蘇的產(chan) 業(ye) 園區不再隻是工業(ye) 企業(ye) 聚集地，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 也在園區融合集群。新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等成為(wei) 新的增長引擎。

　　無錫是世界物聯網博覽會(hui) 舉(ju) 辦地，無錫物聯網看高新區。從(cong) 31年前被批準成為(wei) 國家級高新區，到14年前啟動建設全國首個(ge) 且唯一的國家傳(chuan) 感網創新示範區，再到3年前物聯網集群入選國家先進製造業(ye) 集群，無錫高新區的成長刻度標注著中國物聯網的發展高度。

　　“萬(wan) 物皆可互聯”，2009年國家提出建設“感知中國”中心。同年，中國物聯網國際創新園在無錫高新區成立，成為(wei) 首家以物聯網技術為(wei) 主題的國家級專(zhuan) 業(ye) 孵化器。

　　園區由無錫微納產(chan) 業(ye) 發展有限公司運營，公司副總經理梁雨形容公司定位是“無錫物聯網產(chan) 業(ye) 的排頭兵”“打頭陣的”。“我們(men) 先把整個(ge) 產(chan) 業(ye) 的架子搭起來，然後培育土壤，孵化了一批行業(ye) 內(nei) 較好的應用企業(ye) 。”梁雨說。

　　江蘇中科西北星信息科技有限公司是最早來到創新園的企業(ye) 之一。從(cong) 成立之初的3名員工到如今全國600多人，總經理王蒙對園區10餘(yu) 年的發展感觸頗深。“眼看著人多了、車多了、房多了，感受到產(chan) 業(ye) 布局、政策扶持、校企合作機製越來越完善。”

　　物聯網產(chan) 業(ye) 發展雖然時間不長，但是進度很快。到2022年，中國物聯網國際創新園已有高新技術企業(ye) 123家，集聚各類人才6600餘(yu) 人，產(chan) 值185億(yi) 元。放眼整個(ge) 無錫高新區，聚集物聯網企業(ye) 超過1500家，產(chan) 業(ye) 規模突破2300億(yi) 元，連續多年保持兩(liang) 位數的高速增長。區內(nei) 的國家傳(chuan) 感網工程技術研發中心、中科院物聯網研究發展中心等20餘(yu) 家重點研發機構、6.8萬(wan) 餘(yu) 名物聯網產(chan) 業(ye) 人才積極開展物聯網核心技術攻關(guan) ，企業(ye) 牽頭及參與(yu) 製定了物聯網領域14項國際標準、61項國家標準、35項重點行業(ye) 標準，使高新區物聯網產(chan) 業(ye) 從(cong) “首航”走向“領航”。

　　更多新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群正在江蘇各地高新區破土而出。圍繞“打造新興(xing) 產(chan) 業(ye) 承載地”“爭(zheng) 當創新發展先行軍(jun) ”等目標，鎮江高新區在89.1畝(mu) 的土地上高標準建設了半導體(ti) 及通信產(chan) 業(ye) 園。現在，總建築麵積達到10萬(wan) 平方米。

　　半導體(ti) 及通信產(chan) 業(ye) 園2021年投入使用。“這個(ge) 園區做到了開園即滿。”鎮江高新區創新服務中心主任劉凱介紹，園區已形成半導體(ti) 芯片設計—封裝測試—產(chan) 品應用的小型生態產(chan) 業(ye) 鏈，達產(chan) 後將實現年產(chan) 值近60億(yi) 元。

　　“半導體(ti) 行業(ye) 需要良好的發展平台、產(chan) 業(ye) 鏈配套等。”鎮江海姆霍茲(zi) 傳(chuan) 熱傳(chuan) 動係統有限公司創始人蔣奕說，選擇入駐半導體(ti) 及通信產(chan) 業(ye) 園，就是看中了產(chan) 業(ye) 園的優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群和上下遊供應鏈協同。

　　針對半導體(ti) 和通信行業(ye) 技術密集的特點，高新區與(yu) 國內(nei) 外“大院大所”合作共建南京郵電大學鎮江研究院、哈工大高端裝備研究院等7家新型研發機構，打造了高端裝備、智能製造、人工智能等專(zhuan) 業(ye) 化分中心，根據各自的功能定位和優(you) 勢領域，為(wei) 企業(ye) 提供專(zhuan) 業(ye) 化的技術診療服務。

　　鎮江半導體(ti) 及通信產(chan) 業(ye) 園東(dong) 行300公裏，就到了長江入海第一鎮——啟東(dong) 市寅陽鎮，啟東(dong) 海工船舶工業(ye) 園就坐落於(yu) 此。記者看到園區中一艘艘輪船、海工裝備擺開“巨陣”，十分壯觀。

　　長江岸線資源有限，曆經幾輪轉型升級，如今園區產(chan) 品主要涉及海洋工程裝備、特種船舶製造、重大技術裝備、海工船舶配套等領域。

　　園區發展10多年來，園區黨(dang) 工委書(shu) 記黃豪傑有3個(ge) 明顯感受——產(chan) 品向高端升級、企業(ye) 規模不斷增長、從(cong) 製造邁向智造。“最早各家企業(ye) 各幹各的，隨著園區做好岸線資源的整合優(you) 化和集約開發，如今產(chan) 業(ye) 協同性更強，有效提升了生產(chan) 和創新效率。”黃豪傑說。2022年該園區規模工業(ye) 產(chan) 值達245億(yi) 元，比2012年成立初期增加了200多億(yi) 元，今年有望突破300億(yi) 元。

　　園區發展以集群為(wei) 基礎、以創新為(wei) 導向。啟東(dong) 中遠海運海洋工程有限公司建造的世界首座超深水海洋鑽探儲(chu) 油工作平台，其關(guan) 鍵設計與(yu) 製造技術獲國家科技進步獎一等獎；上海振華重工啟東(dong) 海洋工程股份有限公司交付天津航道局6600KW自航絞吸挖泥船“天鯤號”……一大批“大國重器”“全球首製”從(cong) 這裏駛出，成為(wei) 江蘇船企從(cong) 製造邁向智造的代表作。

　　江蘇省工業(ye) 和信息化廳副廳長徐軍(jun) 介紹，2022年江蘇省重點培育的16個(ge) 集群集聚規上企業(ye) 3.5萬(wan) 家，主營業(ye) 務收入超過11萬(wan) 億(yi) 元，規模占全省規上工業(ye) 的70%。工信部此前公布的45個(ge) 國家先進製造業(ye) 集群名單中，長三角地區占四成。江蘇有10個(ge) 先進製造業(ye) 集群獲評國家先進製造業(ye) 集群，數量居全國第一位。

　　營造創新生態環境

　　“產(chan) 業(ye) 生態圈”“創新生態”是記者在江蘇各個(ge) 產(chan) 業(ye) 園區采訪時聽到的高頻詞。產(chan) 業(ye) 園區最初是因工業(ye) 集聚需要產(chan) 生的，如今園區的任務不僅(jin) 是集聚企業(ye) ，還要營造產(chan) 業(ye) 發展所需的生態圈。

　　蘇州BioBAY是蘇州工業(ye) 園區孵化和發展生物醫藥產(chan) 業(ye) 的高科技載體(ti) 。經過10多年深耕和培育，這裏已聚集起620多家生物醫藥高科技創新企業(ye) ，形成了創新醫藥研發、高端醫療器械、生物技術三大重點產(chan) 業(ye) 集群。

　　“這裏產(chan) 業(ye) 圈聯合創新研發氛圍好，在政府促進下，我們(men) 與(yu) 園區其他企業(ye) 、蘇州大學成立聯合體(ti) ，產(chan) 學研協同，共同推進藥物研發。”信達生物製藥集團首席科學家陳炳良說。信達生物成立於(yu) 2011年，已建立35個(ge) 布局全球的高價(jia) 值管線，8個(ge) 產(chan) 品已經獲批上市。

　　“我們(men) 致力於(yu) 營造一個(ge) 最適合產(chan) 業(ye) 發展的生態環境。”園區相關(guan) 負責人介紹，園區通過優(you) 化公共創新資源配置，建成11個(ge) 公共技術平台，降低了企業(ye) 技術創新成本。園區還活躍著多個(ge) 由創新主體(ti) 自發組成的生物醫藥團體(ti) 或聯盟，常常舉(ju) 辦活動或進行交流。

　　以產(chan) 業(ye) 集群為(wei) 基礎，BioBAY正實現從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈到產(chan) 業(ye) 生態圈的衍變。在新藥研發領域，園內(nei) 企業(ye) 累計獲得臨(lin) 床試驗批件490張，累計批準生產(chan) 上市藥品34件，其中13款創新藥相繼進入國家醫保目錄。

　　在江蘇南通市如東(dong) 縣小洋口風電母港中，長111米、重45噸的風機葉片即將裝船運走。這樣規模的貨品難以通過陸路運輸。“小洋口風電母港是國內(nei) 第一個(ge) 風電專(zhuan) 用港口。”洋口環港投資開發有限公司副總經理錢逖之迎著海風大聲向經濟日報-中國經濟網記者介紹，港口規劃和建設都充分考慮了風電產(chan) 品的特點。“有了這個(ge) 母港，大型海上風電裝備可以直接‘坐船出海’。”

　　以風電母港建設為(wei) 引領，洋口積極布局風電配套產(chan) 業(ye) 發展。在小洋口風電（高端裝備製造）產(chan) 業(ye) 園裏，已經入駐九鼎風電、海力風電等製造業(ye) 企業(ye) 和蘇交控、廣恒、和風等海上風力發電企業(ye) ，逐步延伸風電研發、製造、運維、安裝等產(chan) 業(ye) 鏈條。風電產(chan) 業(ye) 園目前已具備300台4.0MW和100台8.5MW風力發電機組的製造能力，小洋口的風電板塊步入發展快車道，全國陸上首個(ge) 特許權示範項目、全國首個(ge) 潮間帶風電試驗場、全國首座海上升壓站平台等項目在這裏相繼建成。

　　江蘇的產(chan) 業(ye) 園區營造創新生態，一方麵是把領頭企業(ye) 發展成“鏈主”，延鏈補鏈；另一方麵是增強園區創新公共服務能力。

　　“我們(men) 目前服務的企業(ye) 超過1000家。”在無錫中國物聯網國際創新園，國家物聯網感知裝備產(chan) 業(ye) 計量測試中心副主任許豐(feng) 告訴記者，中心開展了從(cong) 關(guan) 鍵參數測量、儀(yi) 器設備校準、產(chan) 品測試評價(jia) 到係統方案集成的全過程計量測試服務。除了提供測試服務，中心還與(yu) 企業(ye) 共同開展項目研究，並聯合院校和重點實驗室一起攻關(guan) 突出問題，發揮平台作用幫助企業(ye) 解決(jue) 實際困難。

　　在無錫高新區，還建有MEMS公共技術平台、物聯網知識產(chan) 權服務平台、物聯網檢測認證平台等公共服務平台30餘(yu) 個(ge) ，為(wei) 更好地促進和承接產(chan) 業(ye) 發展提供了強有力支撐。

　　提升政務服務水平

　　在江蘇，記者在產(chan) 業(ye) 園區看到了產(chan) 業(ye) 升級的新麵貌，也感受到高新區是政務服務提質增效的新高地。

　　劉凱向記者介紹，鎮江高新區創新打造“一辦三中心”團隊，即項目推進服務辦公室、投資服務中心、創新服務中心、招商中心，分別負責洽談簽約、注冊(ce) 落地、建設投產(chan) 、規模培育等不同環節的服務工作。“聚焦企業(ye) 發展的全生命周期，解決(jue) 企業(ye) 遇到的采購、銷售、安評、環評等一係列瑣碎問題，提供全流程、定製化服務。”劉凱說，目前已解決(jue) 企業(ye) 各項訴求200餘(yu) 項。

　　“我們(men) 現在有問題就‘舉(ju) 手’，園區真正把服務做到了讓我們(men) 不好意思的程度。”鎮江矽佳測試技術有限公司總裁劉增紅細細回顧了多次“舉(ju) 手”的經曆，得出一個(ge) 結論。“小問題3小時以內(nei) 解決(jue) 完畢，大問題3小時以內(nei) 出具解決(jue) 方案。”

　　不到4年的時間，矽佳公司從(cong) 成立之初的十幾台設備發展到如今擁有超300台（套）設備，年度營業(ye) 總額超2億(yi) 元，進出口總額超29億(yi) 美元。劉增紅說，創業(ye) 之初受限於(yu) 資金緊張，在高新區的協調下成功貸款300多萬(wan) 元，這對企業(ye) 順利起步起到了十分關(guan) 鍵的作用。

　　鎮江新區和鎮江高新區是鎮江市的兩(liang) 個(ge) 產(chan) 業(ye) 新區。高新區的政務服務講究“服務到企業(ye) 不好意思為(wei) 止”，新區政務服務的目標是“審批事項最少、辦事效率最高、創新創業(ye) 活力最強”。具體(ti) 措施包括實施6項區域評估共享，試點“拿地即開工”審批。“簽約後即開辦”，容缺預審、“限時聯合驗收”，“全鏈通”審批模式，實現從(cong) 項目申請至正式開工建設，隻需45天的“新區速度”。創新集成管理，提供24小時自助政務服務，企業(ye) 一鍵訴求，網格員立即受理、一網通辦，不見麵審批事項占比超80%等。

　　服務好企業(ye) 始終是江蘇提高政務服務的一個(ge) 重要著力點。2020年11月，江蘇12345政務服務平台開通“一企來”企業(ye) 服務熱線，並不斷創新服務模式，由“企業(ye) 找政策”變為(wei) “政策找企業(ye) ”。

　　江蘇省政務服務管理辦公室副主任張旻介紹，他們(men) 聯合人社、稅務等部門，先後圍繞階段性降低工傷(shang) 保險費率政策、申請退還增量留抵稅額等惠企政策，主動向1613家符合條件的企業(ye) 點對點精準推送政策。今年以來，江蘇省“一企來”服務企業(ye) 訴求28.26萬(wan) 件，企業(ye) 滿意度始終保持在九成以上。

　　信達生物製藥集團是目前中國擁有單抗藥品上市數量最多的製藥企業(ye) 。信達生物為(wei) 什麽(me) 能在10多年間研製出這麽(me) 多藥？陳炳良說，一是依靠人才隊伍，二是不斷提高的政府服務水平。他說，公司要申報一個(ge) 藥，園區領導會(hui) 派工作人員找到公司，具體(ti) 商量申報程序，大幅提升了辦事效率。

　　江蘇華鈦瑞翔科技有限公司在2020年年底正式入駐太倉(cang) 中德創新園航空產(chan) 業(ye) 園。公司總經理劉榮華回憶這兩(liang) 年的發展：2021年完成了廠房改造和生產(chan) 線建設，2022年實現產(chan) 線貫通和隊伍鍛煉成型，2023年年初成功生產(chan) 出第一片航空發動機輕量化葉片……

　　公司為(wei) 什麽(me) 能發展這麽(me) 快？劉榮華認為(wei) ，得益於(yu) 太倉(cang) 政務無微不至的服務。3000萬(wan) 元產(chan) 業(ye) 基金投資入股、廠房租金減免、幫助企業(ye) 實施電力改造、為(wei) 領軍(jun) 人才和雙創團隊等提供落戶政策支持……他掰著指頭告訴記者：“政府的大力支持和貼心服務，是推動企業(ye) 發展的重要力量。”

　　“我們(men) 正加快構建優(you) 質企業(ye) 培育體(ti) 係。”徐軍(jun) 介紹，江蘇建立了107家企業(ye) 培育庫，完善“直通車”服務機製，支持實施重大兼並重組項目，突出培育領航企業(ye) ，並大力實施“小升規”行動，建立優(you) 質中小企業(ye) 培育庫、金融支持企業(ye) “白名單”庫，深入開展“一起益企”服務行動，為(wei) 優(you) 質企業(ye) 培育提供充足後備力量。

　　圖為(wei) 鎮江新區航空航天產(chan) 業(ye) 園。趙燕鳴攝

　　塑造產(chan) 城融合新形態

　　走進江蘇的產(chan) 業(ye) 園區，經常看到的是綠草依依、鮮花點綴。工業(ye) 園區很少聽到機器的轟鳴聲，更多的是宜人景色。產(chan) 業(ye) 園區是產(chan) 業(ye) 發展的聚集區，可在江蘇產(chan) 業(ye) 園區聚集的不僅(jin) 僅(jin) 是工廠。

　　劉凱向記者介紹鎮江高新區發展情況時多次提到金牛山城市公園。如今，完善的生活配套設施是高新區建設的重要方麵。除了已建成的21.2萬(wan) 平方米金牛山城市公園外，鎮江高新區還在建設46萬(wan) 平方米的“團山睿穀”科技創新綜合體(ti) 、10萬(wan) 平方米的菁英公寓。他們(men) 的目標是打造寧鎮揚都市圈最具生態魅力的樂(le) 居福地。

　　經過多年建設，江蘇產(chan) 城融合發展，讓產(chan) 業(ye) 集聚區正在成為(wei) 城市新區。產(chan) 業(ye) 園區因產(chan) 而生，也因“園”而“城”，正在發展成一個(ge) 個(ge) 新城。

　　江蘇太倉(cang) 與(yu) 德國企業(ye) 的合作已經有30年曆史。目前，太倉(cang) 德企總數突破470家，德企投資總額近60億(yi) 美元，年工業(ye) 產(chan) 值超600億(yi) 元。記者在太倉(cang) 高新區采訪時聽到這樣一個(ge) 說法：太倉(cang) 為(wei) 企業(ye) 營造發展生態已經不局限於(yu) 通常意義(yi) 上的營商環境，而是拓展至生活領域。他們(men) 的目標是打造更多生活場景，延伸至衣食住行、教育、醫療等各方麵。“現代田園城、幸福金太倉(cang) ”的城市定位提出後，他們(men) 數十年如一日將一張藍圖繪到底，塑造出“城在田中，園在城中”的城市形態。

　　在蘇通長江大橋北岸，蘇錫通科技產(chan) 業(ye) 園區沿江鋪展。這是一個(ge) 由蘇（州）（南）通科技產(chan) 業(ye) 園和（無）錫（南）通科技產(chan) 業(ye) 園一體(ti) 化融合而成的產(chan) 業(ye) 園區，總麵積達到100平方公裏，聚集了11萬(wan) 人口。

　　2020年5月成立以來，蘇錫通科技產(chan) 業(ye) 園區著力構建以智能裝備、電子信息、生命健康以及現代服務業(ye) 為(wei) 主的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，同時即將啟動建設南通中心休閑旅遊商圈。“十四五”期間，他們(men) 的發展定位是“江海生態城，國際創新園”。

　　說到蘇錫通科技產(chan) 業(ye) 園區的優(you) 勢，園區黨(dang) 工委副書(shu) 記、管委會(hui) 主任黃曉峰說：“現在很多園區招商引資政策都存在同質化現象，吸引力不相上下，蘇錫通的人文服務和環境優(you) 勢是一大特色。”

　　這裏不僅(jin) 環境優(you) 美，而且生活舒適，實現“九通一平”，鄰裏中心、人才公寓等載體(ti) 功能齊全，擁有5所師資力量雄厚的公立學校、2家設備先進的醫院，還有2所國際學校可以滿足入園外籍員工的教育需求。

　　如今，江蘇一個(ge) 個(ge) 產(chan) 業(ye) 園區不僅(jin) 產(chan) 業(ye) 集聚和輻射能力強，更迅速崛起為(wei) 一座座宜商宜業(ye) 宜居宜遊的現代化新城。（經濟日報-中國經濟網記者 魏永剛 曾詩陽）