今年以來中國經濟呈現恢複態勢，但基礎仍不牢固，尤其是4月份以來，經濟下行壓力有所加大。因此，擔當穩增長重任的積極財政政策執行情況備受關(guan) 注。

　　那麽(me) ，今年上半年財政政策執行情況如何？

　　從(cong) 目前已披露的財政收支數據看，預算執行總體(ti) 較好。根據財政部數據，今年前兩(liang) 個(ge) 月全國一般公共預算收入略有下滑，3月轉正，4月、5月受去年同期大規模增值稅留抵退稅等因素影響，基數較低，收入保持快速增長。財政部預測，整個(ge) 二季度財政收入增幅將保持較高水平。

　　財政部數據顯示，1～5月累計全國一般公共預算收入99692億(yi) 元，同比增長14.9%。

　　不過，如果扣除留抵退稅因素，這一收入增速降為(wei) 個(ge) 位數，與(yu) 經濟增速相近。由於(yu) 4月份以來部分經濟指標走弱，5月份財政收入增長也明顯放緩。

　　另外，地方財政十分依賴的賣地收入在去年大幅下滑之後，今年依然不振。財政部數據顯示，1～5月累計全國政府性基金預算收入18657億(yi) 元，同比下降15%。其中，地方性基金中的國有土地使用權出讓收入14893億(yi) 元，同比下降20%。

　　為(wei) 了保民生穩經濟，今年以來財政支出保持一定的力度，並優(you) 化財政支出結構，加大對基本民生、科技攻關(guan) 等的支持力度。

　　財政部數據顯示，今年前5個(ge) 月，全國一般公共預算支出104821億(yi) 元，同比增長5.8%。其中，與(yu) 民生直接相關(guan) 的教育、社保和就業(ye) 、衛生健康等支出及科學技術等支出增速高於(yu) 平均增速。

　　不過，受實際收入增速放緩影響，二季度財政支出增速也略有放緩。其中，受土地出讓收入下滑等影響，前5個(ge) 月全國政府性基金支出出現明顯下滑(-12.7%)。

　　為(wei) 了對衝(chong) 經濟下行壓力，防範地方政府債(zhai) 務風險，今年以來地方政府債(zhai) 券總體(ti) 保持較快發行。

　　根據財政部及公開發債(zhai) 數據，截至6月28日，全國地方政府債(zhai) 券發行約4.2萬(wan) 億(yi) 元，其中新增債(zhai) 券發行約2.6萬(wan) 億(yi) 元，發行進度過半，支持了民生等重大基礎設施項目等建設，帶動擴大有效投資；再融資債(zhai) 券發行約1.6萬(wan) 億(yi) 元，緩解了地方償(chang) 債(zhai) 壓力。

　　國家統計局數據顯示，今年前5個(ge) 月基礎設施投資同比增長7.5%。受地方政府債(zhai) 券等資金支持，今年以來基建投資總體(ti) 保持較快增長。

　　由於(yu) 去年穩增長壓力較大，地方債(zhai) 發行進度更快，基本在上半年發完新增債(zhai) 券。因此，與(yu) 去年相比，今年新增債(zhai) 券發行進度相對慢。

　　為(wei) 了幫助企業(ye) 紓困，今年積極財政政策另一個(ge) 重要舉(ju) 措是完善稅費舉(ju) 措，繼續給企業(ye) 減負。根據今年已經出台的相關(guan) 政策，預計全年可為(wei) 經營主體(ti) 減輕負擔約1.2萬(wan) 億(yi) 元。

　　根據稅務總局公開的數據，今年1～4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億(yi) 元，民營經濟尤其是小微企業(ye) 受益明顯，有力地減輕了經營主體(ti) 負擔。

　　為(wei) 了支持基層“三保”，促進區域均衡發展，今年總額10.06萬(wan) 億(yi) 元中央財政轉移支付正抓緊下達地方。其中財政直達資金快速下達使用，惠企利民。

　　近日，財政部部長劉昆作了關(guan) 於(yu) 2022年中央決(jue) 算的報告。他表示，下一步將重點做好六項工作：加力提效實施積極的財政政策，加強重點領域支出保障，兜牢基層“三保”底線，有效防範化解地方政府債(zhai) 務風險，加大財會(hui) 監督力度，紮實做好審計整改“下半篇文章”。

　　第一財經 作者：陳益刊