國家發展改革委有關(guan) 負責同誌解讀當前經濟形勢

　　有信心有條件有能力實現全年發展目標（經濟聚焦）

　　本報記者 劉誌強

　　核心閱讀

　　上半年，國民經濟恢複向好，發展質量穩步提高。我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本麵沒有改變，推動經濟整體(ti) 好轉的積極因素在不斷累積。下一步，將做好產(chan) 業(ye) 升級、消費、就業(ye) 、外資等方麵工作，推動經濟持續回升向好。

　　7月17日，中國經濟半年報發布。當前，經濟運行有哪些亮點？下一步，還需做好哪些工作？7月18日，國家發展改革委舉(ju) 行發布會(hui) ，國家發展改革委政策研究室主任金賢東(dong) 、國民經濟綜合司副司長李慧圍繞相關(guan) 問題進行了分析和解讀。

　　當前經濟亮點——

　　結構在優(you) 化，動能在壯大，安全基礎夯實鞏固

　　上半年，國內(nei) 生產(chan) 總值同比增長5.5%，國民經濟恢複向好，發展質量穩步提高。會(hui) 上，金賢東(dong) 分析了當前經濟運行的主要亮點。

　　經濟結構持續調整優(you) 化。從(cong) 投資看，上半年，製造業(ye) 、高技術產(chan) 業(ye) 投資增速比固定資產(chan) 投資整體(ti) 增速高2.2個(ge) 和8.7個(ge) 百分點。從(cong) 外貿看，上半年，機電產(chan) 品出口占比同比提升1.4個(ge) 百分點，對“一帶一路”沿線國家進出口增速明顯高於(yu) 整體(ti) 增速。從(cong) 區域看，雄安新區進入大規模建設與(yu) 承接北京非首都功能疏解並重階段，長江經濟帶生態環境突出問題整改穩步推進，橫琴、前海、南沙合作區加快建設，長三角科創與(yu) 產(chan) 業(ye) 融合發展步伐加快。

　　發展動能加快培育壯大。全國統一大市場建設等重點領域和關(guan) 鍵環節改革不斷深化，上半年新設經營主體(ti) 及企業(ye) 數量同比分別增長12.7%、16.3%。創新成果集中湧現，戰略科技力量不斷強化，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 持續發展，新能源汽車、光伏電池等產(chan) 品產(chan) 量分別增長35%、54.5%，新舊動能加速轉換。

　　安全基礎不斷夯實鞏固。夏糧生產(chan) 再獲豐(feng) 收，秋糧播種麵積穩中有增，糧食等農(nong) 產(chan) 品市場供應充足、價(jia) 格保持穩定。能源供應保持穩定，特別是迎峰度夏電力供應保障有力，6月末全國統調電廠存煤達到1.99億(yi) 噸的曆史新高。重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈風險識別、預警、處置機製不斷健全，“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體(ti) 係框架基本形成，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性不斷提升。

　　未來發展走勢——

　　推動經濟整體(ti) 好轉的積極因素在不斷累積

　　“當前，全球經濟麵臨(lin) 較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，我國經濟發展也麵臨(lin) 一些風險挑戰，經濟持續回升的基礎還不穩固。同時要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本麵沒有改變，推動經濟整體(ti) 好轉的積極因素在不斷累積。”展望中國經濟前景，李慧圍繞“積極因素”展開了分析。

　　從(cong) 發展基礎看，我國擁有完整的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、豐(feng) 富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施網絡，糧食、能源資源、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全保障能力不斷增強，經濟抗衝(chong) 擊能力和韌性明顯提升。

　　從(cong) 市場潛力看，我國是全球潛力最大的消費市場，公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛，城鄉(xiang) 區域協調發展蘊含巨大市場空間。出口產(chan) 品和服務競爭(zheng) 力也在不斷增強。

　　從(cong) 政策效應看，存量政策與(yu) 增量政策協同發力，各項政策接續推出。

　　“我們(men) 有信心有條件有能力推動經濟結構持續向優(you) 、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，實現全年經濟社會(hui) 發展目標任務。”李慧告訴記者，下一步國家發展改革委將統籌推動經濟運行持續好轉、內(nei) 生動力持續增強、社會(hui) 預期持續改善、風險隱患持續化解。

　　一是穩增長。按照“落實一批、儲(chu) 備一批、出台一批”的思路打好政策組合拳，抓好已出台和已部署政策的落實落地。抓緊研究儲(chu) 備政策，不斷充實完善政策工具箱，及早出台有關(guan) 政策舉(ju) 措。

　　二是激活力。不斷提升改革綜合效能，深化國資國企改革，加強和改進國有經濟管理。破除製約民營企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 的製度障礙，抓緊抓實促進民間投資工作。落實建設全國統一大市場總體(ti) 部署，加快完善配套政策體(ti) 係，進一步完善市場準入負麵清單製度。加快建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　三是防風險。穩妥處置化解房地產(chan) 、金融、地方債(zhai) 務等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發生係統性風險底線。

　　下一步重點任務——

　　將做好產(chan) 業(ye) 升級、消費、就業(ye) 、外資等方麵工作

　　下一步，為(wei) 推動經濟持續回升向好，國家發展改革委將推出哪些重點政策、采取哪些重要舉(ju) 措？會(hui) 上，金賢東(dong) 作了具體(ti) 介紹。

　　夯基礎，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。一是加快修訂出台產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄（2023年本），深入實施增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力提升行動計劃，推動鋼鐵等重點行業(ye) 加快聯合重組，鞏固傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位；二是深入實施國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群發展工程，加快發展數字經濟，前瞻布局未來產(chan) 業(ye) ，創造新的競爭(zheng) 優(you) 勢；三是強化石化、新能源汽車等生產(chan) 力統籌布局，加強規劃引領和政策指導，避免盲目投資、重複建設。

　　促消費，努力推動“能消費、敢消費、願消費”。重點將做好四方麵工作：圍繞穩定大宗消費、促進汽車消費和電子產(chan) 品消費、拓展農(nong) 村消費、優(you) 化消費環境等，出台一批政策舉(ju) 措；做好穩就業(ye) 促增收工作，係統推進收入分配領域重點工作，提升消費能力；培育壯大消費新業(ye) 態新模式，促進生活消費品質升級，豐(feng) 富拓展消費場景；研究製定關(guan) 於(yu) 營造放心消費環境的政策文件，完善消費爭(zheng) 議多元化解機製、在線消費糾紛解決(jue) 機製。

　　穩就業(ye) ，做好政策出台落實、優(you) 化就業(ye) 服務等工作。針對高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 麵臨(lin) 的困難，將加大服務和政策保障力度，強化穩崗擴崗支持。同時，加強對青年群體(ti) 的就業(ye) 服務，深入開展職業(ye) 教育產(chan) 教融合賦能提升行動，持續推動公共職業(ye) 技能培訓擴容提質。

　　穩外資，以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素。國家發展改革委將在落實好已出台的《關(guan) 於(yu) 以製造業(ye) 為(wei) 重點促進外資擴增量穩存量提質量的若幹政策措施》等穩外資政策基礎上，研究製定更大力度吸引外資的綜合性政策。同時，充分發揮重大外資項目工作專(zhuan) 班作用，協調規劃、用地、用海、環評、能耗等方麵問題，推動項目加快落地實施，以點帶麵吸引外資流入。

　　此外，李慧介紹，為(wei) 給民營企業(ye) 等各類所有製企業(ye) 營造良好的發展環境，國家發展改革委將持續發揮民營企業(ye) 溝通交流機製作用，堅持常態化召開民營企業(ye) 家座談會(hui) ，認真傾(qing) 聽民營企業(ye) 家的真實想法，積極協調解決(jue) 企業(ye) 提出的具體(ti) 訴求，及時對現行政策的實施效果進行客觀評估，進一步完善宏觀政策舉(ju) 措。