新聞1+1丨農(nong) 業(ye) 人口進城落戶，浙江在推進什麽(me) ？

　　近日，浙江省政府辦公廳印發《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務製度有序推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化實施方案》。其中，浙江放開放寬農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶條件引發廣泛關(guan) 注。此外，《方案》中，更重要的是要推動落實常住地提供基本公共服務製度。怎麽(me) 更好地提供基本公共服務？《方案》實施後，會(hui) 帶來怎樣的影響？新聞1+1今晚連線浙江省發展規劃研究院副院長蘭(lan) 建平，共同關(guan) 注：農(nong) 業(ye) 人口進城落戶，浙江在推進什麽(me) ？

　　落實常住地提供基本公共服務製度，浙江怎麽(me) 做？

　　近日，浙江省政府辦公廳印發《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務製度有序推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化實施方案》。其中，非常重要的一項內(nei) 容，就是要推動落實常住地提供基本公共服務製度。在此框架下，此次浙江一方麵提出要放開放寬農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶條件，另一方麵，提出要健全新居住證製度，努力實現有意願且符合條件的農(nong) 業(ye) 轉移人口全部持有居住證。未來，通過居住證與(yu) 身份證銜接，來為(wei) 流動人口提供更多基本公共服務。

　　讓進城農(nong) 業(ye) 人口更好地享受基本公共服務政策

　　2020年，浙江流動人口為(wei) 2791.97萬(wan) 人，常住人口中流動人口比重為(wei) 39.58%。作為(wei) 人口流入大省，近年來，浙江多地一直在推進農(nong) 民工共享同城待遇的相關(guan) 工作。近日，浙江省政府辦公廳印發的《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務製度有序推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化實施方案》中，也提出了許多農(nong) 業(ye) 轉移人口公共服務保障目標。而放眼全國，根據國家統計局2022年農(nong) 民工監測調查報告顯示，全國農(nong) 民工總量已達29562萬(wan) 人。在外出農(nong) 民工中，跨省流動7061萬(wan) 人，省內(nei) 流動10129萬(wan) 人。未來，對於(yu) 進城落戶的農(nong) 民，怎麽(me) 真正更好實施相關(guan) 的公共服務的保障？

　　農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化 浙江方案更重要的是提供更好的基本公共服務保障

　　浙江省發展規劃研究院副院長蘭(lan) 建平：在《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務製度有序推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化實施方案》中，最核心的就是農(nong) 業(ye) 轉移人口這個(ge) 群體(ti) 。一個(ge) 非常現實的情況是，目前在城市有很多戶籍在農(nong) 村，但工作在城市的流動人口，其中在城鎮居住半年以上的，被稱為(wei) 農(nong) 業(ye) 轉移人口。那麽(me) 大量的農(nong) 業(ye) 轉移人口，怎麽(me) 樣能夠得到更好的均等化的基本公共服務，是這份文件最關(guan) 心的問題。通過這份文件的出台，要使大量的農(nong) 業(ye) 轉移人口在城市工作期間得到最好的保障和服務。

　　農(nong) 業(ye) 人口進城落戶，宅基地怎麽(me) 辦？

　　浙江省發展規劃研究院副院長蘭(lan) 建平：對大家關(guan) 心的農(nong) 村土地承包權、宅基地使用權、集體(ti) 收益分配權問題，《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務製度有序推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化實施方案》中提出，要依法保障進城落戶農(nong) 民的農(nong) 村土地承包權、宅基地使用權、集體(ti) 收益分配權，不得以退出上述權益作為(wei) 農(nong) 民進城落戶的條件。也就是說，這三個(ge) 權利與(yu) 落不落戶不掛鉤，你願意落戶，這三個(ge) 權利也依然是你的。所以對於(yu) 農(nong) 業(ye) 轉移人口來說，如果你覺得落戶城市是比較好的一種路徑，你可以選擇落戶，不用擔心這三項權利，你不願意落戶，當然這三個(ge) 權利原來就是有的，所以這是非常清楚的，在這份文件當中也做了清晰表達。

　　對於(yu) 在不同城市流動的農(nong) 業(ye) 轉移人口 浙江如何保障他們(men) 公共服務的接續性？

　　浙江省發展規劃研究院副院長蘭(lan) 建平：在不同的地區、不同的城市，如何幫助農(nong) 業(ye) 轉移人口解決(jue) 工作變動帶來的政策接續性問題？這次《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務製度有序推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化實施方案》中，一項重要的內(nei) 容就是要在全省統一建立“省級共性+市縣個(ge) 性”的積分製度，省級共性指標積分在全省通用。比如一個(ge) 人原來在溫州工作，那麽(me) 他到寧波之後，原來積攢的積分還是有效的。通過頂層設計，把農(nong) 業(ye) 轉移人口在不同城市轉移過程中，碰到的比如子女上學的政策接續問題，來更好地解決(jue) 。這次《方案》對此中有非常清晰的頂層製度設計。

　　推動農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化 浙江為(wei) 什麽(me) 強調電子居住證？

　　浙江省發展規劃研究院副院長蘭(lan) 建平：我們(men) 現在是數字化社會(hui) ，是網絡時代。一個(ge) 實體(ti) 的居住證和放在手機裏的電子居住證，哪個(ge) 更方便？很顯然，我們(men) 不會(hui) 經常把居住證帶在身邊，但我們(men) 出門一定會(hui) 把手機帶上。所以在數字化的時代，電子居住證作為(wei) 農(nong) 業(ye) 轉移人口的一個(ge) 重要標簽，我們(men) 要讓他們(men) 的各種權益能夠適應這個(ge) 時代中的各個(ge) 使用場景。讓他們(men) 在城市的各個(ge) 場景中用起來最方便，用起來最安心，體(ti) 驗感也十分強。

　　浙江推行全省範圍內(nei) 戶籍準入年限累計互認 並逐步拓展到長三角區域內(nei)

　　浙江省發展規劃研究院副院長蘭(lan) 建平：長三角一體(ti) 化是我們(men) 非常重要的國家戰略，浙江省也積極推動融入長三角一體(ti) 化。在長三角一體(ti) 化過程當中，上海、江蘇、安徽、浙江，各省都有在農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化方麵的一些好的做法。那麽(me) 各個(ge) 不同省市之間怎麽(me) 樣在政策製定過程中，按照一體(ti) 化的要求來推動，比如，從(cong) 積分製角度來講，假如江蘇省、安徽省和浙江省的各種積分製度能夠相互之間做到互認的話，那是實實在在的、一體(ti) 化的製度供給。所以從(cong) 浙江這份文件中，我們(men) 也做出了這方麵的一些頂層設計的具體(ti) 要求。從(cong) 今後來看，按照國家戰略的要求，一市三省在各種方麵能夠最大限度順應一體(ti) 化的趨勢。在這份文件當中一個(ge) 主題詞，就是我們(men) 的農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化這個(ge) 問題上，能夠有序采取一市三省之間各種方麵的主動對接，能夠更好順應長三角一體(ti) 化的趨勢，這是實實在在貫徹長三角一體(ti) 化重大戰略的舉(ju) 措。(央視新聞客戶端)