作者：王鍾的

　　7月25日，南京地鐵回應了網絡熱議的“女子因在地鐵車廂喝水被開‘罰單’”一事，表示涉事乘客飲用的是瓶裝果汁飲料，當時對其出具告知單，對禁止事項進行宣傳(chuan) 告知。據南京地鐵工作人員介紹，南京地鐵內(nei) 禁止飲食，但如果因為(wei) 身體(ti) 不適需要服藥或其他緊急情況，可以飲水，也可以向工作人員求助。

　　此前，圍繞地鐵車廂裏能不能喝水的問題，在網絡上引發激烈爭(zheng) 論。不少人質疑，地鐵裏不讓喝水，地鐵公司管得“太寬了”。如今，根據南京地鐵回應的情況，阻止涉事乘客的行為(wei) ，是為(wei) 防止飲料潑灑引發環境衛生等方麵的隱患。《南京地鐵輕微違法行為(wei) 不予行政處罰清單》中也列出，在列車車廂內(nei) 飲食未影響車廂環境衛生，經勸阻及時整改的，不予處罰。南京地鐵阻止乘客喝飲料，但並沒有實施實質性處罰，符合相關(guan) 規定。

　　喝水與(yu) 喝飲料，前者是維持人體(ti) 正常生理機能所需，而後者通常被視為(wei) 非必要的飲食活動，兩(liang) 者有著明顯的性質區別。地鐵運行期間車廂容易晃動，高峰期人員較為(wei) 擁擠，如果在地鐵裏喝飲料，確實可能出現飲料灑出汙染車廂、影響其他乘客的情況。不光是南京地鐵，國內(nei) 有地鐵運行的城市大多有關(guan) 於(yu) 乘客乘車飲食的規定，不過，很多城市在處理此類違規情況時，大多以提醒為(wei) 主，不會(hui) 一上來就實施罰款。

　　《中國居民膳食指南2022》提出，成年男性每天需要飲水1700毫升，成年女性每天則需要飲水1500毫升，還要注意“少量多次”，“可早、晚各飲 1 杯水，其他時間裏每1到2小時喝一杯水”。隨著國內(nei) 城市地鐵運行裏程增加，乘客乘坐地鐵如果站數較多，再加上換乘候車，總時間很容易突破一小時。要在較長時間內(nei) 不喝水，一般人都受不了，對於(yu) 身體(ti) 情況特殊、患有疾病的乘客來說，更是存在健康風險。

　　規則總是需要在實踐中不斷調整、不斷修正。這次因“地鐵裏能不能喝水”的問題引發討論，也啟示地鐵管理方將喝水與(yu) 喝飲料做區別對待，區分必要行為(wei) 和非必要行為(wei) ，而不是籠統地規定“不準飲食”。即便修改書(shu) 麵規則在短時間內(nei) 難以實現，地鐵管理方也可以在實際管理過程中采取柔性姿態，比如，同樣規定“乘客禁止飲食”杭州地鐵方麵表示，如果乘客隻是喝一口水、吃一顆糖，一般不會(hui) 有工作人員製止。

　　其實，閱讀一些城市關(guan) 於(yu) 乘客乘坐地鐵的規定，可以發現裏麵列舉(ju) 的地鐵裏常見的不文明現象，仍然有待深入治理。比如，“派發廣告宣傳(chuan) 品”“一人同時占用多個(ge) 座位”“使用電子設備時外放聲音”等行為(wei) ，至今在一些城市的地鐵車廂裏時有發生。這也提醒有關(guan) 部門細化管理方法，將規則落到實處。與(yu) 此同時，管理人員很難時時刻刻注意到車廂情況，維持地鐵秩序要靠廣大乘客，對於(yu) 不文明現象，也要鼓勵乘客主動站出來予以製止。

　　地鐵不僅(jin) 是交通工具，更是現代城市不容忽視的公共空間。可以說，地鐵車廂裏的秩序如何，反映了人們(men) 的文明程度和公共意識。有關(guan) 部門為(wei) 維持地鐵秩序而實施的管理措施，也反映了其開展現代化治理的能力與(yu) 水平。因此，在製定和實施地鐵乘客規則時，既要堅持以人為(wei) 本，從(cong) 最廣大乘客的切身權益、感受出發實施管理，也要堅持規則至上，對於(yu) 幹擾其他乘客、擾亂(luan) 公共秩序的不文明行為(wei) 堅決(jue) 予以製止，讓違規者付出應有的代價(jia) 。（王鍾的）