作者：陳建偉(wei) （對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授）

　　就業(ye) 是最基本的民生。7月24日，中央政治局召開會(hui) 議分析研究當前經濟形勢和經濟工作時，特別強調要加大民生保障力度，把穩就業(ye) 提高到戰略高度通盤考慮。這是我們(men) 黨(dang) 著眼於(yu) 新時代新征程，針對新形勢新情況做出的新的重大部署和要求。保障青年就業(ye) 是穩就業(ye) 的重要方麵。其中，青年人員慢就業(ye) 現象已經引起了社會(hui) 各界廣泛關(guan) 注和討論。綜合來看，慢就業(ye) 主要是指初次進入勞動力市場的青年人員就業(ye) 過程緩慢，具體(ti) 表現為(wei) 找工作時間相對較長，或者以培訓、社會(hui) 實踐等方式推遲就業(ye) ，或者暫回家中等待就業(ye) 。慢就業(ye) 相對於(yu) 傳(chuan) 統的出校門進職場、畢業(ye) 即就業(ye) 的模式是一種重要的轉變變化，有深刻的經濟社會(hui) 根源。

　　理性看待慢就業(ye) 模式轉變的成因

　　從(cong) 技術進步的角度看，慢就業(ye) 是技術快速變革環境中青年人員不得不直麵的一類風險。當前全球經濟正處於(yu) 新一輪快速的技術變革期，新的、更好或更便宜的機器人和人工智能技術正在加速向各行各業(ye) 滲透。新一輪技術變革對不同技能的需求變化具有較大差異性。某些傳(chuan) 統行業(ye) 的工作崗位可能會(hui) 被自動化技術或機器人取代，從(cong) 而減少了相關(guan) 崗位的需求。與(yu) 此同時，盡管新興(xing) 技術領域的就業(ye) 機會(hui) 可能會(hui) 增加，但這些機會(hui) 通常需要具備新的技能和知識。這意味著青年人員需要更具競爭(zheng) 力的技能和教育背景，或者具備適應新環境和學習(xi) 新技能的能力，才能在就業(ye) 市場中脫穎而出。因此，對於(yu) 大量沒有職場經驗或技能匹配度較低的青年人員來說，他們(men) 可能會(hui) 麵臨(lin) 更大的就業(ye) 困難和慢就業(ye) 風險。

　　從(cong) 經濟周期的角度看，慢就業(ye) 是宏觀總需求周期性不足所導致的一類群體(ti) 性就業(ye) 代價(jia) 。當前全球主要發達經濟體(ti) 正處於(yu) 新一輪貨幣緊縮周期尾端，緊縮的貨幣政策在有效控製通脹的同時也抑製了宏觀總需求，導致發達國家對發展中國家的進口需求大幅下降。我國作為(wei) 全球貨物出口貿易大國，首當其衝(chong) 受到發達國家緊縮貨幣政策副效應的波及，外需回落較快拖累經濟增長。當外需下降時，出口導向型產(chan) 業(ye) （如製造業(ye) 、出口貿易）的需求減少，企業(ye) 可能會(hui) 減少生產(chan) 規模或關(guan) 閉部分生產(chan) 線導致勞動力需求減少，跨國公司也可能會(hui) 減少投資和招聘需求。這意味著外需不振將導致我國從(cong) 事對外貿易的企業(ye) 或跨國公司提供的工作崗位會(hui) 減少，從(cong) 而對青年人員的就業(ye) 前景產(chan) 生不利影響。

　　從(cong) 就業(ye) 心理的角度看，慢就業(ye) 是青年人員在經濟環境影響下基於(yu) 自身期望和追求的一種自適性調整。2000年以後出生的新一代青年與(yu) 之前代際的青年時代相比，麵臨(lin) 著大為(wei) 不同的成長環境和工作心態。新一代青年更加注重工作的個(ge) 人體(ti) 驗，追求工作的意義(yi) 和滿足感；他們(men) 更傾(qing) 向於(yu) 從(cong) 事他們(men) 真正感興(xing) 趣和熱愛的工作，而不僅(jin) 僅(jin) 是為(wei) 了謀生而工作；他們(men) 可能會(hui) 把更多的時間花在尋找合適的工作崗位上，而不是急於(yu) 就業(ye) ；他們(men) 希望通過工作實現個(ge) 人成長和發展，而不僅(jin) 僅(jin) 是追求經濟利益。因此，他們(men) 可能更傾(qing) 向於(yu) 選擇彈性工作時間、遠程工作或自主創業(ye) 等方式，以便更好地平衡工作和生活。當就業(ye) 市場變得更加緊張和需要花費更多的時間和精力時，這種注重個(ge) 人體(ti) 驗的心態可能促使青年人員更加謹慎地選擇找工作，或者選擇“慢充電”等方式“從(cong) 長計議”，從(cong) 而延長了他們(men) 的就業(ye) 過程。慢就業(ye) 可以被視為(wei) 2000年以後出生的青年一代對於(yu) 就業(ye) 心態的自適應調整。

　　謹防“慢就業(ye) ”成“不就業(ye) ”或“躺平”

　　謹防“慢就業(ye) ”的青年人員變成“沮喪(sang) ”的青年人員或“躺平”的青年人員。盡管慢就業(ye) 是一種畢業(ye) 後找工作的過程相對緩慢或困難的情況，如果任由其發展可能導致青年人員感到沮喪(sang) （認為(wei) 找不到工作而放棄找工作）和退出勞動力市場，產(chan) 生多方麵影響。如果大量青年人員因找工作過程漫長而退出勞動力市場，這不僅(jin) 形同人力資源浪費，還可能產(chan) 生一定的家庭和社會(hui) 隱患。慢就業(ye) 的青年人員可能需要依賴家庭支持或陷入財務困境，這不利於(yu) 提高青年人員的婚育意願。更重要的是，高質量就業(ye) 對於(yu) 青年人員來說不僅(jin) 僅(jin) 是經濟收入的來源，也是個(ge) 人價(jia) 值和成就感的體(ti) 現。當青年人找不到工作或找到的工作與(yu) 自己的期望不符時，他們(men) 可能會(hui) 懷疑自己的能力和價(jia) 值，從(cong) 而產(chan) 生“躺平”情緒。

　　青年人員是國家人力資源的重要組成部分，具有較高的學習(xi) 能力和適應能力。促進青年人員的高質量充分就業(ye) ，可以實現人力資源的優(you) 化配置，充分發揮青年人員的潛力和創造力，提高全員勞動生產(chan) 率，建設人力資源強國。青年人員通常具有較高的創新意識和創業(ye) 精神，在技術、科學、文化等領域具有較強的創新能力，而通過創新和創業(ye) 可以推動產(chan) 業(ye) 升級和經濟發展。因此，促進青年人員高質量充分就業(ye) 有助於(yu) 極大激發創新和創業(ye) 活力。此外，促進青年人員的高質量充分就業(ye) ，可以減少社會(hui) 不穩定因素，增加勞動力市場的穩定性。當青年人員能夠找到適合自己的工作崗位並獲得合理的收入時，他們(men) 會(hui) 更加滿意和穩定地參與(yu) 勞動市場，減少社會(hui) 不滿和不安定因素，促進社會(hui) 和諧發展。

　　以積極就業(ye) 舉(ju) 措緩解慢就業(ye) 難題

　　緩解慢就業(ye) 難題需要從(cong) 以下幾個(ge) 方麵幫助青年人員更好地規劃職業(ye) 發展，提高就業(ye) 的成功率和職業(ye) 發展的質量，從(cong) 而降低慢就業(ye) 的風險。

　　一是加快高質量教育體(ti) 係建設，深入推進校企合作，不斷增強畢業(ye) 生的就業(ye) 能力。青年人員的受教育年限普遍較高，但是教育質量參差不齊製約了畢業(ye) 生的就業(ye) 能力和就業(ye) 適應性。因此，要以未來社會(hui) 發展的需求為(wei) 引領加快高質量教育體(ti) 係建設，包括各級各類的入學選拔機製、專(zhuan) 業(ye) 化培養(yang) 體(ti) 係、職業(ye) 規劃培訓等一係列內(nei) 容都要以增強就業(ye) 對經濟環境變化的適應性為(wei) 參考。與(yu) 此同時，要支持學校搭建平台深入推進校企合作，讓學生有機會(hui) 在真實的工作環境中應用所學知識和技能，不斷夯實畢業(ye) 生高質量充分就業(ye) 的能力基礎。

　　二是完善積極就業(ye) 政策體(ti) 係，增強就業(ye) 政策與(yu) 財政貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策、科技政策等政策的協同性，不斷提高產(chan) 業(ye) 發展的就業(ye) 吸納能力，以創造更多就業(ye) 崗位。麵臨(lin) 宏觀總需求周期性不足和外需不振的經濟環境，要進一步強化就業(ye) 優(you) 先政策。在製定財政貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策和科技政策時，要將就業(ye) 指標納入政策製定的考量範圍，確保各項政策的實施能夠促進就業(ye) 容量增長和就業(ye) 質量提升。與(yu) 此同時，政府要加強對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和創新領域的支持，鼓勵企業(ye) 增加就業(ye) 崗位，特別是在高科技、數字經濟和綠色經濟等領域，為(wei) 青年人提供更多就業(ye) 機會(hui) ；要完善創業(ye) 支持政策體(ti) 係，提供創業(ye) 培訓、創業(ye) 指導和創業(ye) 資金等支持措施，為(wei) 青年創業(ye) 者提供更好的創業(ye) 環境，鼓勵和支持青年人高質量創業(ye) 帶動就業(ye) 。

　　三是推進勞動力市場治理能力現代化建設，加速就業(ye) 信息的公開和流動，為(wei) 青年人員提供及時的就業(ye) 崗位信息和職業(ye) 發展指導。政府就業(ye) 指導部門需要加強與(yu) 學校、企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 等機構合作，建立數據共享和合作機製，獲取更全麵準確的就業(ye) 信息。通過數據分析和挖掘，政府可以協助青年人員更好地了解就業(ye) 市場的需求和趨勢，為(wei) 青年人員提供更精準的就業(ye) 信息和職業(ye) 發展指導。政府可以通過多方合作機製，鼓勵企業(ye) 及時提供招聘信息，組織招聘活動、職業(ye) 谘詢會(hui) 等，為(wei) 青年人員提供更多的就業(ye) 機會(hui) 和職業(ye) 發展指導。