近日，中國老齡科學研究中心在北京發布《中國老齡產(chan) 業(ye) 發展報告（2021—2022）》，報告顯示，隨著人口老齡化快速發展，中長期內(nei) 我國老齡產(chan) 業(ye) 重大需求將不斷凸顯，老齡產(chan) 業(ye) 蘊含著巨大的消費市場潛力。但與(yu) 人口老齡化產(chan) 生的重大需求相比，我國老齡產(chan) 業(ye) 發展相對滯後，如何推動老齡產(chan) 業(ye) 的繁榮發展？

　　多方麵產(chan) 生重大需求

　　近10年來，我國老齡產(chan) 業(ye) 取得快速發展，初步形成老齡金融產(chan) 業(ye) 、老齡製造產(chan) 業(ye) 、老齡健康產(chan) 業(ye) 、老齡服務產(chan) 業(ye) 、老齡宜居產(chan) 業(ye) 、老齡文化產(chan) 業(ye) 等主要產(chan) 業(ye) 領域。中國老齡科學研究中心副主任黨(dang) 俊武認為(wei) ，這是市場自覺順應老齡社會(hui) 和落實積極應對人口老齡化國家戰略的具體(ti) 體(ti) 現，代表未來中國經濟的新方向。“實踐表明，老齡產(chan) 業(ye) 屬於(yu) ‘勞動力—資本—技術’密集型新產(chan) 業(ye) ，大力發展老齡產(chan) 業(ye) ，有利於(yu) 充分就業(ye) 、擴大消費和促進投資，也是對衝(chong) 經濟波動、提振經濟持續發展的重大戰略選擇。”黨(dang) 俊武說。

　　報告顯示，2021年至2035年，我國老齡產(chan) 業(ye) 在多個(ge) 方麵產(chan) 生重大需求，例如，老齡健康方麵的健康管理、慢病管理、醫療衛生、安寧療護等；老齡用品與(yu) 製造方麵的適老化產(chan) 品、康複輔具等；老齡宜居方麵的適老化改造、適老化環境與(yu) 服務等；老齡金融方麵的個(ge) 人老齡金融產(chan) 品以及老齡產(chan) 業(ye) 金融支持等。

　　從(cong) 長期看，2036年至2050年，隨著“70後”“80後”群體(ti) 步入老年，我國老齡產(chan) 業(ye) 需求將在消費模式、需求層次、需求內(nei) 容等方麵發生變化。例如，線上消費模式更加普遍，精神文化、終身學習(xi) 、老有所為(wei) 成為(wei) 老年人追求的重要內(nei) 容，智慧養(yang) 老與(yu) 科技助老需求凸顯。此外，老齡服務的外延會(hui) 進一步擴展，老年人對體(ti) 育、旅遊、文化、教育、法律等領域的服務需求也會(hui) 顯著增加。

　　“隨著‘60後’進入老年期，預計未來10多年每年都有超過2000萬(wan) 的新增老年人。他們(men) 文化程度較高，經濟基礎較好，信息渠道多樣，注重精神文化生活，除了傳(chuan) 統醫療保健之外，老年教育、心理谘詢和治療、精神文化服務和產(chan) 品、可穿戴健康監測設備和老年智能輔助設備等智能化健康產(chan) 品、老年人健康生活解決(jue) 方案規劃、家庭健康機器人等人工智能產(chan) 品以及中醫的養(yang) 生方式和產(chan) 品等也將備受青睞。”中國老齡科學研究中心老齡社會(hui) 與(yu) 文化研究所副研究員張秋霞表示，充分運用大數據，精準提供質量過硬且多元化、多樣化、適老化和個(ge) 性化的健康產(chan) 品，將是老齡健康產(chan) 業(ye) 發展的方向和趨勢。

　　產(chan) 業(ye) 消費市場待成熟

　　如今，雖然養(yang) 老產(chan) 業(ye) 、銀發經濟等熱詞已深入民心，但在現實中還存在老年用品專(zhuan) 業(ye) 性弱、購買(mai) 便利程度低等問題，老年用品店也是個(ge) 稀罕物。

　　在位於(yu) 北京市西城區白紙坊街道的北京市居家養(yang) 老服務綜合示範中心，能買(mai) 到老年人需要的帶放大鏡的指甲刀，鐮刀狀的梳子等不常見的物品。但像這樣的老年用品店在北京並不多。記者走訪北京部分社區養(yang) 老服務驛站了解到，驛站提供的老年用品普遍為(wei) 輪椅、助行器、護理墊等品類，遠遠無法滿足老年人的個(ge) 性需求。此外，不少人對老年用品的認知還停留在尿不濕、拐棍等層麵。

　　報告也指出，從(cong) 整體(ti) 上看，我國老齡製造產(chan) 業(ye) 有了一定的發展，市場領域逐步拓展，產(chan) 品品類日趨豐(feng) 富，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係也在逐漸探索。但是，老齡製造產(chan) 業(ye) 市場還不成熟，仍處於(yu) 培育階段，主要體(ti) 現在需求和供給仍存在錯位，有貨無市和有市無貨兩(liang) 種現象同時並存，尚未形成有效共振。

　　“推動老齡產(chan) 業(ye) 持續、快速、健康發展，需要把培育、引導、繁榮老齡產(chan) 業(ye) 消費市場作為(wei) 推動老齡產(chan) 業(ye) 健康持續發展的重中之重。”中國老齡科學研究中心老齡產(chan) 業(ye) 研究室主任、研究員王莉莉認為(wei) ，一方麵，要進一步提高中老年人收入水平，著重培育、引導老年人及其家庭的老齡產(chan) 品與(yu) 服務消費意識。另一方麵，也要鼓勵商場、超市、批發市場設立老年用品專(zhuan) 區專(zhuan) 櫃，發展老年用品租賃市場，擴大消費渠道，提高消費意願。此外，還要進一步完善相關(guan) 標準、規範，特別是研究與(yu) 製定老齡產(chan) 業(ye) 各類產(chan) 品和服務的相關(guan) 標準、規範，加強監管力度，確保老年人的消費權益得到保障。

　　製定中長期發展規劃

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央高度重視應對人口老齡化，將其作為(wei) 國家戰略，堅持雙輪驅動，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，不斷推動老齡事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 快速發展。目前，在中長期發展方麵，需要進一步從(cong) 頂層設計上明確發展目標、發展路徑以及重點發展領域等重大問題。為(wei) 此，加快製定老齡產(chan) 業(ye) 中長期規劃，完善老齡產(chan) 業(ye) 政策，成為(wei) 業(ye) 界普遍呼聲。

　　中國老齡科學研究中心老齡經濟與(yu) 產(chan) 業(ye) 研究所研究員楊曉奇表示，近年來，各級政府先後出台多項老齡產(chan) 業(ye) 政策，有力推動了老齡產(chan) 業(ye) 的發展，但整體(ti) 來看還存在不足。一是政策體(ti) 係不完善，有些領域產(chan) 業(ye) 政策非常多，比如老齡服務產(chan) 業(ye) ，而其他領域如老齡文化產(chan) 業(ye) 、老齡製造產(chan) 業(ye) 、老齡金融產(chan) 業(ye) 、老齡宜居產(chan) 業(ye) 等出台的專(zhuan) 項產(chan) 業(ye) 政策很少。二是政策效力不足，大部分以意見、通知、辦法等規範性文件出現，上升到行政規劃和法律層麵的政策很少。三是政策操作性不強，很多政策過於(yu) 原則，口號性、倡導性條款多，缺乏配套措施。

　　“當前，舊的供給體(ti) 係難以適應新的需求結構，迫切需要國家出台老齡產(chan) 業(ye) 中長期發展綱要，從(cong) 頂層設計、中層謀劃和底層操作上對老齡產(chan) 業(ye) 及其各細分領域作出中長期的戰略和政策安排。”黨(dang) 俊武建議，通過著力打造老齡健康產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、老齡製造產(chan) 業(ye) 科技創新、老齡服務產(chan) 業(ye) 質量提升、適老化環境改善、老齡產(chan) 業(ye) 金融支持體(ti) 係構建、老齡文化產(chan) 業(ye) 繁榮、老齡產(chan) 業(ye) 品牌打造、老齡產(chan) 業(ye) 布局優(you) 化、老齡產(chan) 業(ye) 標準提升、老齡產(chan) 業(ye) 人才培養(yang) 10個(ge) 重大工程，引導企業(ye) 走出轉型困境，確保老齡社會(hui) 條件下經濟的繁榮穩定，確保長壽時代有新的經濟支撐。

　　“完善老齡產(chan) 業(ye) 政策，首要任務是製定老齡產(chan) 業(ye) 中長期發展規劃，讓產(chan) 業(ye) 的中長期發展有章可循。對此，需要處理好長期和短期之間的關(guan) 係、城市和農(nong) 村之間的關(guan) 係、政策扶持力度和經濟發展水平之間的關(guan) 係、老齡事業(ye) 和老齡產(chan) 業(ye) 之間的關(guan) 係、國際市場和國內(nei) 市場之間的關(guan) 係、政策支持和法律保障之間的關(guan) 係等。”楊曉奇說。 （經濟日報記者 韓秉誌）