今年以來，全國重點領域投資保持較快增長

　　更好發揮投資關(guan) 鍵作用（經濟新方位）

　　本報記者 丁怡婷

　　在上海，國家級數據交易所、算力平台等加速布局，推動經濟數字化轉型；在四川，170餘(yu) 座農(nong) 村鐵索橋改公路橋今年將全部完工，惠及20萬(wan) 農(nong) 村居民……今年以來，各地區各部門著力做好穩投資工作，增強投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用，促進投資合理增長。應當如何改善投資環境、激發投資活力，紮實推動經濟高質量發展？記者采訪了相關(guan) 專(zhuan) 家。

　　投資結構持續優(you) 化，基建和高技術產(chan) 業(ye) 等投資支撐有力

　　總投資135億(yi) 元——今年7月，寧德時代位於(yu) 江西宜春的電池工廠項目一期投產(chan) 。僅(jin) 用18個(ge) 月，廠房便拔地而起。“廠房搭載了4條超級智造產(chan) 線，達產(chan) 後生產(chan) 一組電芯僅(jin) 需1.5秒，全年產(chan) 量能夠裝配50萬(wan) 輛電動汽車。”宜春時代運營總監唐建華介紹。

　　今年以來，全國重點領域投資保持較快增長。1至7月，基礎設施、製造業(ye) 投資分別增長6.8%和5.7%，均快於(yu) 全部投資增速。中國宏觀經濟研究院投資研究所綜合室副主任杜月認為(wei) ，投資結構持續優(you) 化，基礎設施、製造業(ye) 投資的拉動作用不斷增強，對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用進一步發揮。

　　創新動能持續鞏固釋放。國產(chan) 大飛機成功商業(ye) 化運行、工業(ye) 機器人裝機量占全球比重超50%、新一代動車組新技術部件性能驗證完成，通過促進技術創新和轉化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉型，產(chan) 業(ye) 升級態勢持續。1至7月，高技術產(chan) 業(ye) 投資同比增長11.5%，科學研究和技術服務業(ye) 投資同比增長23.1%。

　　大項目投資帶動作用增強。上半年，計劃總投資億(yi) 元及以上項目投資同比增長10.9%，增速比1至5月提高0.2個(ge) 百分點；對全部投資增長的貢獻率比1至5月提高10個(ge) 百分點。

　　投資作為(wei) 拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，在我國經濟發展中發揮著重要作用。“投資形成的實物量，短期內(nei) 創造需求，中長期形成供給，對促進國民經濟各環節有效銜接、暢通循環具有重要意義(yi) ，既是穩增長的有力支撐，也是加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要載體(ti) 。”國家信息中心經濟預測部產(chan) 業(ye) 經濟研究室主任魏琪嘉說。

　　圍繞國民經濟重點領域和薄弱環節，持續釋放投資潛力

　　上半年，國家發展改革委審批核準固定資產(chan) 投資項目91個(ge) ，總投資7011億(yi) 元，投向主要集中在能源、高技術、交通、水利等行業(ye) 。受訪專(zhuan) 家認為(wei) ，更好發揮投資關(guan) 鍵作用，必須準確把握投資方向，圍繞國民經濟重點領域和薄弱環節，持續釋放投資潛力，提高投資的質量和效益。

　　當前，各地區各部門著力解決(jue) 經濟社會(hui) 發展中的實際問題，持續推進交通、能源、水利、生態、民生等重點領域補短板投資。

　　適度超前開展基礎設施建設。滇藏鐵路哈巴雪山隧道施工完成，河套大型灌區續建配套與(yu) 現代化改造工程加快建設，西氣東(dong) 輸三線中段、西氣東(dong) 輸四線處於(yu) 施工高峰期……上半年，我國完成交通固定資產(chan) 投資1.83萬(wan) 億(yi) 元，同比增長9.1%；能源重點項目完成投資額超過1萬(wan) 億(yi) 元，同比增長23.9%。

　　推進新型基礎設施建設。杜月說，今年以來，新型基礎設施建設投資保持較快增長，上半年增速達16.2%，占全部基礎設施投資的比重高於(yu) 去年同期0.4個(ge) 百分點，為(wei) 中長期創新發展奠定了堅實基礎。

　　加強保障民生需求的重大項目建設。加快城市管道老化更新改造，增加普惠性養(yang) 老和醫養(yang) 結合服務設施，持續改善群眾(zhong) 身邊健身設施……1至7月，電力、熱力、燃氣及水生產(chan) 和供應業(ye) 投資增長25.4%。1至7月，全國新開工改造城鎮老舊小區4.66萬(wan) 個(ge) ，惠及居民795萬(wan) 戶。

　　杜月建議，促進有效投資對經濟恢複和高質量發展發揮更大作用，要繼續推動投資與(yu) 消費形成互動合力。一方麵提高汽車、家電等傳(chuan) 統大宗消費需求，積極發展服務消費和新興(xing) 消費，發揮消費對製造業(ye) 投資的牽引作用；另一方麵，圍繞消費需求優(you) 化投資結構，加大對消費基礎設施、消費場景和物流設施等相關(guan) 領域的投入，投資與(yu) 消費相互促進，形成擴大內(nei) 需的強勁合力。

　　更好發揮政府投資帶動作用，激發民間投資活力

　　國家發展改革委日前印發《關(guan) 於(yu) 進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，提出充分發揮民間投資的重要作用，力爭(zheng) 將全國民間投資占固定資產(chan) 投資的比重保持在合理水平，帶動民間投資環境進一步優(you) 化、民間投資意願進一步增強、民間投資活力進一步提升。

　　民間投資是推動經濟發展、穩定整體(ti) 投資、擴大社會(hui) 就業(ye) 的重要力量。今年以來，民間投資增長承受較大壓力。“我們(men) 既要有促進民間投資增長的決(jue) 心，也要對民間投資增長可能麵臨(lin) 的困難性和複雜性進行充分認識，保持耐心和定力。”中國宏觀經濟研究院投資研究所博士張培元認為(wei) ，民間投資仍具有較強的增長動能和增長空間，隨著內(nei) 外部環境逐漸改善，以及一係列利好政策的出台，有望回穩向好。

　　穩預期，提升投資信心。“在一個(ge) 可預期的市場和社會(hui) 環境中，民營企業(ye) 更有動力去從(cong) 事創新活動和長期投資。”國家信息中心經濟預測部副研究員沈立說，7月發布的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》提出，依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期。此舉(ju) 措有助於(yu) 穩定和引導民營企業(ye) 預期，提升民間投資信心。

　　強服務，增強投資能力。張培元建議，各地應常態化開展民間投資項目推介工作，支持民間資本參與(yu) 重大項目，可在稅收減免、貸款貼息、財政補貼等方麵出台相應政策措施，並強化重點民間投資項目的要素保障。

　　“政府投資和民間投資二者缺一不可。”杜月認為(wei) ，繼續發揮好政府投資的帶動作用，要加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行和使用，推動一批補短板、惠民生、既利當前又惠長遠的項目盡快落地並形成實物工作量。同時，隨著一攬子化債(zhai) 方案的製定實施，地方政府債(zhai) 務風險將得到有效防範化解，增強投資能力。