企業(ye) 賬款拖欠是一個(ge) 老問題，對民營企業(ye) 尤其是中小企業(ye) 的影響尤為(wei) 突出。在當前經濟形勢下，解開企業(ye) 賬款拖欠的“連環套”，不僅(jin) 關(guan) 係企業(ye) 生產(chan) 經營和投資預期、企業(ye) 信譽和公平公正的營商環境，更關(guan) 乎整個(ge) 國民經濟穩定與(yu) 健康發展大局，需高度重視並切實解決(jue) 。

　　今年以來，針對企業(ye) 賬款拖欠問題，多個(ge) 部門出台了一係列舉(ju) 措。日前，國務院常務會(hui) 議審議通過《清理拖欠企業(ye) 賬款專(zhuan) 項行動方案》，明確省級政府要對本地區清欠工作負總責，央企國企要帶頭償(chang) 還，突出實質性清償(chang) ，著力構建長效機製等。對誰來負責、如何償(chang) 還等現實問題進行回應，傳(chuan) 遞出加大清欠力度、優(you) 化營商環境、支持中小企業(ye) 發展的決(jue) 心。

　　企業(ye) 賬款拖欠問題，不僅(jin) 受地方政府財力缺口、償(chang) 債(zhai) 能力下降、企業(ye) 資金鏈趨緊等因素影響，也與(yu) 相關(guan) 製度不健全、社會(hui) 監督和信用機製缺失相關(guan) ，需製定係統化對策加以解決(jue) 。

　　各級地方政府要把加強預算約束和壓實還款責任擺在重要位置。防範治理政府類投資項目賬款拖欠問題，需遏製增量與(yu) 化解存量並舉(ju) 。一方麵，要從(cong) 源頭入手，嚴(yan) 格項目預算管理、規範政府投資。另一方麵，地方政府需摸清底數，科學認定欠賬規模，做好分類，不僅(jin) 要積極償(chang) 還自身債(zhai) 務，還要解開企業(ye) 之間相互拖欠的“連環套”，督促央企國企帶頭償(chang) 還，形成良好示範效應。

　　現金流是中小企業(ye) 的生命線，要確保企業(ye) 賬款得到實質性清償(chang) 。部分央企國企以再接工程等為(wei) 由逃避清償(chang) 責任，采取先貨後款等方式拖延清償(chang) 時間，延期支付賬款形式隱蔽多樣。針對這一現實問題，《方案》提出突出實質性清償(chang) ，旨在約束經營主體(ti) 要按照契約精神、法定程序，在約定時間內(nei) 進行實質性清償(chang) ，讓清理拖欠企業(ye) 債(zhai) 務的“真金白銀”真正給到被拖欠者手中。

　　從(cong) 長遠角度出發，要構建企業(ye) 拖欠賬款信息公開、失信懲戒和追責問責的長效機製。大型企業(ye) 拖欠中小企業(ye) 賬款本質上是濫用市場支配地位，要強化對大型企業(ye) 及時付款的約束，加快修補導致拖欠的製度漏洞，探索建立“不敢欠”“不能欠”“不想欠”長效機製，營造公平競爭(zheng) 的法治環境。進一步完善拖欠賬款投訴處理和監督問責機製，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光，完善拖欠賬款清理與(yu) 審計、督查、巡視等製度的常態化對接機製，加大對拖欠企業(ye) 賬款案件的執行力度。（本文來源：經濟日報 作者：裴 文）