原標題：聚焦國家數據局正式掛牌

　　新華社北京10月25日電 題：聚焦國家數據局正式掛牌

　　新華社“新華視點”記者嚴(yan) 賦憬、陳煒偉(wei)

　　2023年10月25日，國家數據局掛牌成立。為(wei) 什麽(me) 要成立國家數據局？國家數據局的職責是什麽(me) ？成立國家數據局對我國數字經濟的發展有何重要意義(yi) ？圍繞上述熱點問題，“新華視點”記者進行了采訪。

　　國家數據局的職責

　　今年3月，中共中央、國務院印發的《黨(dang) 和國家機構改革方案》對外公布。方案明確，組建國家數據局。

　　根據方案，國家數據局負責協調推進數據基礎製度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會(hui) 規劃和建設等。

　　中國工程院院士鄔賀銓表示，根據黨(dang) 中央決(jue) 策部署組建國家數據局，將有力促進數據要素技術創新、開發利用和有效治理，以數據強國支撐數字中國的建設。

　　方案明確，將中央網絡安全和信息化委員會(hui) 辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會(hui) 治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與(yu) 共享、推動信息資源跨行業(ye) 跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員會(hui) 承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎製度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

　　安徽省數據資源管理局局長朱誠說，本輪機構改革成立國家數據局，是優(you) 化數據管理機構和職責體(ti) 係的重大改革，是推進國家治理能力和治理體(ti) 係現代化的重要舉(ju) 措，開創了構建數據基礎製度、統籌數據資源整合共享和開發利用、推進數字中國建設的新局麵。

　　北京交通大學信息管理理論與(yu) 技術國際研究中心教授張向宏說，以國家數據局成立為(wei) 新起點，我國將形成以數據要素製度為(wei) 基礎，以數據資源開發利用為(wei) 主線，以數據基礎設施為(wei) 載體(ti) 的新格局，不斷做強做優(you) 做大數字經濟，為(wei) 全球數字經濟發展貢獻“中國方案”。

　　成立國家數據局意義(yi) 重大

　　數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅(jin) 是新的經濟增長點，而且是改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的支點，可以成為(wei) 構建現代化經濟體(ti) 係的重要引擎。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央高度重視發展數字經濟，將其上升為(wei) 國家戰略。

　　根據國家網信辦發布的數據，2022年我國數據產(chan) 量達8.1ZB，位居全球第二位。

　　怎樣讓海量數據要素更好發揮生產(chan) 力作用？國家數據局應時而生，具有重要意義(yi) 。

　　中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院院長張立表示，國家數據局的成立，將有利於(yu) 強化數據要素製度供給，構建數據流通體(ti) 係，激活數據生產(chan) 力，對於(yu) 構建新發展格局、建設現代化經濟體(ti) 係、構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢具有重大意義(yi) 。

　　從(cong) 製度體(ti) 係角度來說，國家數據局成立，將從(cong) 國家層麵統籌協調數字中國、數字經濟、數字社會(hui) 的規劃和建設。去年底，《中共中央　國務院關(guan) 於(yu) 構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見》發布，提出20條政策舉(ju) 措，初步搭建了我國數據基礎製度體(ti) 係。國家數據局的履職，有利於(yu) 更好增強“建”的能力，加快構建數據基礎製度。

　　從(cong) 產(chan) 業(ye) 發展角度來說，國家數據局的成立，能夠更好統籌數據資源整合共享和開發利用，推動互聯網、大數據、雲(yun) 計算、人工智能、區塊鏈等數字技術加速創新融合，實現數字技術與(yu) 實體(ti) 經濟的深度整合，是抓搶數字經濟發展先機、打造經濟發展新動能的重要舉(ju) 措。

　　重慶市大數據應用發展管理局局長代小紅說，黨(dang) 中央高瞻遠矚、審時度勢作出設立國家數據局的重大戰略決(jue) 策，必將形成從(cong) 中央到地方運行順暢、充滿活力的數據工作格局，對於(yu) 統籌推動數字中國建設、數字經濟發展、數字社會(hui) 建設、數字基礎設施建設、數據管理利用具有裏程碑意義(yi) 。

　　國家數據局今後的發力點

　　“我國是首個(ge) 將數據列為(wei) 生產(chan) 要素的國家，數據要素化尚處起步探索階段，國際上亦無先例可循。數據要素化在資產(chan) 地位、權屬確權、流通交易、利益分配和安全隱私等方麵存在諸多障礙。”中國科學院院士梅宏說。

　　破除這些障礙，離不開國家數據局今後的推進。

　　記者在采訪中了解到，不少企業(ye) 表達了對目前數據的流通共享難、定價(jia) 和收益分配無章可循、數據平台的虹吸效應和壟斷行為(wei) 帶來收益失序等問題的憂慮。

　　張立認為(wei) ，國家數據局應該從(cong) “明規則”的角度著重發力，健全數據產(chan) 權製度，形成完善的授權使用和權益保護機製，構建數據流通交易製度，圍繞公共數據授權運營、數據交易過程監督、數據跨境流動監管等細化規則體(ti) 係，促進數據合規流通。

　　中國信息通信研究院院長餘(yu) 曉暉表示，長遠來看，國家數據局要統籌發展和安全，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，不斷做強做優(you) 做大數字經濟，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，為(wei) 構建新發展格局、建設現代化經濟體(ti) 係、構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢提供有力支撐。