租房就可落戶？最近，青島市發布《關(guan) 於(yu) 進一步深化戶籍製度改革的通知》。這次，特大城市青島戶籍改革惠及的人群是哪些？通知裏麵，還有哪些具體(ti) 的政策？政策出台的背景和影響又會(hui) 是怎樣？本期《新聞1+1》邀請中國人民大學國家發展與(yu) 戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮，共同關(guan) 注：租房就能落戶，戶籍“大門”為(wei) 誰開？

　　山東(dong) 青島可租房落戶

　　時隔兩(liang) 年，最近青島又發布了戶籍製度改革新政。在人才落戶、居住落戶、親(qin) 屬投靠落戶、就業(ye) 落戶以及投資創業(ye) 落戶等多個(ge) 方麵，新政最大的特點就是，大幅放寬了落戶限製，媒體(ti) 最為(wei) 關(guan) 注的就是：租房即可落戶！這也被看做青島徹底打開了落戶大門。

　　特大城市戶籍改革更進一步

　　中國人民大學國家發展與(yu) 戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮：實際上，這次青島戶籍製度改革的一係列政策力度還是非常大的。比如在進一步擴大人才落戶範圍，持續放寬居住落戶，拓寬親(qin) 屬投靠落戶渠道等方麵都有比較大的動作，特別是大家比較關(guan) 注的山東(dong) 青島可租房落戶。青島作為(wei) 一個(ge) 副省級城市，一個(ge) 特大城市，敢於(yu) 在戶籍製度改革方麵邁出這麽(me) 大的步伐，我覺得也會(hui) 引起很多城市的關(guan) 注，可能會(hui) 推動新一輪的“搶人”大戰。

　　細化“配套措施”非常關(guan) 鍵

　　中國人民大學國家發展與(yu) 戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮：對於(yu) 新市民來講，他會(hui) 非常關(guan) 注租房，能不能實現“租購同權”？就是租房子和買(mai) 房子的人，能不能享受同樣的權利，無論是在教育、醫療、社會(hui) 保障等等各個(ge) 方麵。如果這方麵做不好，可能就很難達到政策預期的效果。反過來講，從(cong) 本地居民的角度，他可能也會(hui) 擔心新來的市民是否會(hui) 爭(zheng) 奪一些資源，擠占一些公共服務的名額。所以，我覺得對於(yu) 當地政府來講，怎樣盡可能地去解決(jue) 好供需矛盾，甚至要考慮新市民和已有市民之間可能存在的潛在矛盾，這個(ge) 方麵我覺得非常關(guan) 鍵。

　　從(cong) “聚人才”到“增人口”

　　中國人民大學國家發展與(yu) 戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮：隨著城市競爭(zheng) 日趨白熱化，對於(yu) 一些區域中心城市，會(hui) 非常關(guan) 注自己在本區域的首位度。首位度主要體(ti) 現在人口的匯聚、經濟總量這些方麵，他們(men) 希望通過不斷吸納人口，形成區域的輻射帶動效應，而這些都離不開強大的人口規模支撐。在過去，很多城市聚焦“掐尖”，去著力吸引一些最前沿的頂尖人才，這方麵甚至可以說已經進入到“紅海”階段。過去我們(men) 更多關(guan) 注人才吸引，是一種比較功利性的城市發展邏輯，現在開始關(guan) 注怎樣讓人口本地的戶籍化，更多的是一種包容性的發展轉向。

　　人口規模對於(yu) 城市發展有何意義(yi) ？

　　中國人民大學國家發展與(yu) 戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮：我們(men) 可以看到大城市首先因為(wei) 大，所以才會(hui) 有資源吸納，機會(hui) 匯聚，發展前景等等方麵的更多可能性。規模大也意味著多樣性，因為(wei) 城市的活力就體(ti) 現在城市的多樣性，體(ti) 現在城市來源不同的人口構成。當然，人口規模大也可能會(hui) 帶來一些新的問題，我們(men) 經常講的“大城市病”，可能也是因為(wei) 人口規模過大導致的。所以，很多的城市一方麵是在吸納人口，另一方麵，也希望能夠將人口根據不同的功能區進行匹配，進行相應的功能疏解，能夠實現人口規模和結構的同步推進。

　　吸引人的同時，如何留住人？

　　中國人民大學國家發展與(yu) 戰略研究院研究員 公共管理學院教授 馬亮：我覺得城市之間的這種人口爭(zheng) 奪，實際上對於(yu) 人來講是有非常好的一個(ge) 契機。城市會(hui) 選擇它希望落戶的人，人也會(hui) 選擇他所向往的城市。所以，我們(men) 一些戶籍製度改革，是讓我們(men) 城市和人的選擇空間在擴大。我覺得非常重要的就是，當城市和人相遇的時候，城市需要做更多的努力，盡可能讓人看到他在這個(ge) 城市的歸屬感和價(jia) 值，盡可能做好讓這個(ge) 人發光發熱的可能性。包括在青島市的案例中，我覺得非常重要的就是它提到的“拓寬親(qin) 屬投靠落戶渠道”，對於(yu) 城鎮人口的落戶來講，不是讓他單槍匹馬地來，而讓他有一個(ge) 家庭友好型的轉向，讓他能夠在這裏既安居又樂(le) 業(ye) 。（央視新聞客戶端）