作者：金觀平

　　近期召開的中央經濟工作會(hui) 議提出，加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。2023年以來，國務院兩(liang) 次召開常務會(hui) 議，部署安排全國統一大市場建設；在國務院辦公廳先後兩(liang) 次組織的推動經濟持續回升向好督查調研、推動高質量發展綜合督查中，全國統一大市場建設均作為(wei) 重點內(nei) 容。一係列工作安排緊鑼密鼓、壓茬推進、力求實效，從(cong) 中可見建設全國統一大市場工作的重要性和迫切性。

　　市場是全球最稀缺的資源。我國擁有14億(yi) 多人口、4億(yi) 多中等收入群體(ti) ，是全球超大規模且最有增長潛力的市場。但也要清醒看到，我國市場還大而不強。用足用好超大規模市場優(you) 勢，必須加快建設全國統一大市場，促進商品要素在更大範圍暢通流動，促進國內(nei) 國際市場高效聯動。這是暢通國內(nei) 大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內(nei) 需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。

　　2023年，各地區各部門深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，著力解決(jue) 了一批地方保護和市場分割的突出問題，一係列推動市場高效聯通的重點任務見到成效，重點領域改革加力推進並取得積極進展，對於(yu) 優(you) 化營商環境、降低交易成本、穩定市場預期、支撐經濟增長發揮了積極促進作用。

　　建設全國統一大市場，關(guan) 鍵在於(yu) 通過統一的基礎製度規則、統一聯通的市場設施、統一的要素資源市場、統一的商品服務市場、統一的市場監管以及破除地方保護，建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的超大規模市場。這是一項係統工程，也是長期工程，雖已取得階段性積極進展，但存在的問題還有不少，改革需要持續深化。

　　當前，民營企業(ye) 在要素獲取、市場準入、產(chan) 權保護、公平競爭(zheng) 等方麵仍麵臨(lin) 諸多製約；高標準市場體(ti) 係還不健全，行業(ye) 壁壘、地方保護和區域分割、低水平惡性競爭(zheng) 仍不同程度存在。例如，有的地方在市場準入、政府采購、招投標等環節，對不同所有製、不同規模、不同地區的經營主體(ti) 有著或明或暗的區別對待。又如，有的地方在招商引資時，搞內(nei) 卷式競爭(zheng) 甚至挖牆腳式招商，扭曲了資源配置和價(jia) 格信號，影響了地區間公平競爭(zheng) 。

　　推動全國統一大市場建設取得更大實效，要堅持立破並舉(ju) 、標本兼治，既要拆籬笆破障礙，也要明規則“換土壤”。一方麵，要把不利於(yu) 全國統一大市場建設的各種製約障礙破除掉。繼續深入開展市場分割、地方保護等問題專(zhuan) 項整治，著力打通製約全國統一大市場建設的堵點和卡點。另一方麵，要把有利於(yu) 全國統一大市場建設的各項製度規則立起來。加快完善市場準入、產(chan) 權保護和交易、數據信息、社會(hui) 信用等方麵的基礎性製度，推動社會(hui) 信用建設法、公平競爭(zheng) 審查條例出台，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革。加大先行先試探索力度，鼓勵京津冀、長三角等率先開展區域市場一體(ti) 化建設，在健全市場製度規則、完善市場基礎設施、共享物流發展成果、強化跨區域市場監管協作等方麵積極探索創新，為(wei) 全國提供可複製推廣的經驗。（金觀平)