人民網北京1月4日電（記者申佳平）據工業(ye) 和信息化部官網消息，為(wei) 加快推動移動網絡深度覆蓋，提升網絡質量，優(you) 化用戶感知，不斷滿足人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要，支撐重點行業(ye) 數字化轉型需求，促進經濟社會(hui) 高質量發展，工業(ye) 和信息化部、國家發展改革委、教育部等十一部門決(jue) 定開展“信號升格”專(zhuan) 項行動。專(zhuan) 項行動提出，要推動“信號升格”，加強文旅場景、醫療機構、高等學校等11個(ge) 重點場景網絡覆蓋。

　　工業(ye) 和信息化部介紹，專(zhuan) 項行動旨在實現移動網絡（4G和5G）信號顯著增強，移動用戶端到端業(ye) 務感知明顯提升，資源要素保障更加有力，監測評估能力持續增強，為(wei) 廣大用戶提供信號好、體(ti) 驗優(you) 、能力強的高品質網絡服務。專(zhuan) 項行動將圍繞密切關(guan) 係群眾(zhong) 生產(chan) 生活的重點場景，靶向發力、精準施策，解決(jue) 移動網絡覆蓋和業(ye) 務服務質量等關(guan) 鍵問題，將聚焦網絡設施、服務保障、支撐能力等各環節全過程一體(ti) 化推進“信號升格”“感知升格”“保障升格”“能力升格”。

　　專(zhuan) 項行動要求，到2024年底，超過8萬(wan) 個(ge) 重點場所實現移動網絡深度覆蓋（即重點場所的關(guan) 鍵點位均達到相關(guan) 覆蓋標準要求），2.5萬(wan) 公裏鐵路和35萬(wan) 公裏公路、150條地鐵線路實現移動網絡連續覆蓋（即線路沿線95%的區域達到相關(guan) 覆蓋標準要求）。移動網絡下行均值接入速率不低於(yu) 200Mbps，上行均值接入速率不低於(yu) 40Mbps，卡頓、時延等主要業(ye) 務指標加快改善，移動網絡達標速率占比不低於(yu) 90%（即90%情形下達到相關(guan) 速率標準要求）。

　　到2025年底，超過12萬(wan) 個(ge) 重點場所實現移動網絡深度覆蓋、3萬(wan) 公裏鐵路和50萬(wan) 公裏公路、200條地鐵線路實現移動網絡連續覆蓋。5G網絡覆蓋深度和廣度持續完善，5G流量占比顯著提升。移動網絡下行均值接入速率不低於(yu) 220Mbps，上行均值接入速率不低於(yu) 45Mbps，卡頓、時延等主要業(ye) 務指標全麵優(you) 化，移動網絡達標速率占比不低於(yu) 95%（即95%情形下達到相關(guan) 速率標準要求）。

　　專(zhuan) 項行動部署了四個(ge) 方麵重點任務。一是推動“信號升格”，加強重點場景網絡覆蓋。

　　在政務中心，持續提升各級政務服務中心的移動網絡信號覆蓋，重點覆蓋政務服務大廳、業(ye) 務窗口、行政事項受理點等關(guan) 鍵點位，支撐提高行政效能，提升群眾(zhong) 辦事體(ti) 驗。到2025年，實現全部縣級以上政務服務中心移動網絡信號覆蓋和質量保障。

　　在文旅場景，持續提升國家5A/4A級旅遊景區、國家二級以上博物館、國家級旅遊度假區、國家級夜間文化和旅遊消費集聚區、紅色教育基地、大型體(ti) 育場館、城市廣場等移動網絡信號覆蓋，重點覆蓋遊客服務中心、售票處、索道上下站、區內(nei) 景點、展覽展示區、休閑區等關(guan) 鍵點位，支持景區開展4K/8K視頻、智慧導覽、VR/AR沉浸式旅遊等應用。到2025年，實現全部5A級景區、國家一級博物館，超過3000個(ge) 4A級景區、400個(ge) 以上國家二級博物館的移動網絡信號覆蓋和應用體(ti) 驗提升。

　　在醫療機構，持續提升移動網絡在二級以上醫療機構、重點社區醫療機構等移動網絡信號覆蓋，重點覆蓋門急診區、輸液室、檢驗窗口、住院部、手術室等關(guan) 鍵點位，支撐開展視頻通話、移動支付、遠程醫療、便民服務、應急處突等應用。到2025年，實現全部三級醫療機構、8000家以上二級醫療機構移動網絡信號覆蓋和業(ye) 務保障。

　　在高等學校，持續提升普通高等學校、職業(ye) 高等學校等移動網絡信號覆蓋，重點覆蓋圖書(shu) 館、教學樓、餐廳、宿舍樓、報告廳、體(ti) 育館、校園綠地等關(guan) 鍵點位，支撐在線教學、視頻監控、安全管理等應用。到2025年，實現全部國家“雙一流”高校、中央部門所屬高校、地方所屬高校的移動網絡信號覆蓋和應用體(ti) 驗提升。

　　在交通樞紐，持續提升民用機場、客運火車站、客運汽車站、港口客運站等移動網絡信號覆蓋，重點覆蓋售票大廳、候機（車、船）區、安檢區等關(guan) 鍵點位，滿足流量密集、業(ye) 務突發性強、並發業(ye) 務多等通信業(ye) 務需求。到2025年，基本實現民用機場、1500個(ge) 客運火車站和二級及以上汽車客運站移動網絡信號覆蓋和業(ye) 務保障。

　　在城市地鐵，創新地鐵覆蓋整體(ti) 解決(jue) 方案，強化新技術新產(chan) 品應用，加快提升地鐵隧道、地上線路等移動網絡信號連續覆蓋，重點覆蓋地鐵檢票口、安檢區、站台站廳、調度室等關(guan) 鍵點位，保障複雜環境下通信服務體(ti) 驗。逐步推進確定地鐵無線通信業(ye) 務專(zhuan) 用頻率，保障地鐵專(zhuan) 用無線通信業(ye) 務安全需求。到2025年，實現全部地鐵站台、站廳深度覆蓋，基本實現200條以上城市地鐵線路移動網絡信號連續覆蓋。

　　在公路鐵路水路，持續推進“八縱八橫”高速鐵路網、重點客運普速鐵路、國道、省道、城市骨幹道路、農(nong) 村公路重要路段和高等級航道、國境國際通航河流等移動網絡信號連續覆蓋，重點覆蓋鐵路站台、公路服務區、收費站、橋梁隧道、船閘、國省道沿線關(guan) 鍵區段等重要點位，支撐旅客通話及綜合信息服務需求。到2025年，基本實現公路鐵路水路關(guan) 鍵點位深度覆蓋，長度超過3萬(wan) 公裏的高鐵線路、30萬(wan) 公裏的國道和20萬(wan) 公裏的省道實現移動網絡信號連續覆蓋。

　　在重點商超，持續推進商業(ye) 街區、綜合商業(ye) 體(ti) 、超市等移動網絡信號覆蓋，重點覆蓋顧客休息區、餐飲區、商鋪、收銀區、地下停車場等關(guan) 鍵點位，滿足高峰期移動支付、直播、視頻、通話等業(ye) 務需求，支撐商貿數字化便民服務。到2025年，實現90%以上重點商超的移動網絡信號深度覆蓋和業(ye) 務保障。

　　在住宅小區，持續推進居住小區、城中村、城鄉(xiang) 結合部等移動網絡信號覆蓋和基於(yu) 光纖到房間（FTTR）的室內(nei) Wi-Fi覆蓋，重點覆蓋活動中心、生活超市、地下停車場、電梯等關(guan) 鍵點位，新建住宅小區關(guan) 鍵點位基本實現移動網絡全覆蓋，支撐智慧家庭、智慧社區等應用。到2025年，實現70%以上住宅小區的移動網絡信號覆蓋和應用體(ti) 驗提升。

　　在商務樓宇及酒店，持續推進超甲級、甲級、乙級商務樓宇、星級酒店、會(hui) 議中心等移動網絡信號覆蓋，重點覆蓋前廳、辦公區、會(hui) 客室、客房、用餐區、地下停車場等關(guan) 鍵點位，滿足在線辦公、視頻會(hui) 議、休閑娛樂(le) 、綜合服務等應用需求。到2025年，實現60%以上城市商務樓宇移動網絡深度覆蓋和體(ti) 驗提升。

　　在鄉(xiang) 鎮農(nong) 村，對接鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，夯實4G網絡覆蓋基礎，加快推進5G網絡向各鄉(xiang) 鎮、行政村延伸，重點覆蓋鄉(xiang) 鎮政府所在地、鄉(xiang) 村集市、村委會(hui) 、村活動廣場、鄉(xiang) 鎮衛生院和村衛生室等關(guan) 鍵點位，提升大田種植、畜禽養(yang) 殖、水產(chan) 養(yang) 殖等各類農(nong) 業(ye) 生產(chan) 區域網絡覆蓋水平，滿足農(nong) 村居民便捷信息通信、直播帶貨、農(nong) 業(ye) 綜合應用需求。鼓勵發達區域農(nong) 村統一網絡規劃、建設、服務等標準，實現城鄉(xiang) “同網同速”。加快“寬帶邊疆”建設，增強邊疆地區網絡供給能力。有序推動行政村5G“點亮”，監測並優(you) 化全國行政村5G覆蓋情況。到2025年，行政村移動網絡信號覆蓋和質量顯著提升。

　　專(zhuan) 項行動要求，推動“感知升格”，加快重點業(ye) 務服務提升。優(you) 化互聯網應用基礎設施部署。主要互聯網企業(ye) 加速部署關(guan) 鍵內(nei) 容設施、重要業(ye) 務樞紐、資源匯聚中心，提升綜合業(ye) 務服務能力。完善內(nei) 容分發網絡（CDN）節點部署，加大熱點內(nei) 容引入力度，優(you) 化加速性能，提升用戶端到端業(ye) 務感知。科學配置應用服務器帶寬，動態優(you) 化數據傳(chuan) 輸，滿足大並發量等業(ye) 務需求。

　　同時，完善互聯網業(ye) 務感知關(guan) 鍵指標監測分析。提供視頻直播、視頻通話、短視頻、雲(yun) 遊戲等業(ye) 務的互聯網企業(ye) ，加強對業(ye) 務連通率、卡頓率、時延、高清視頻占比等關(guan) 鍵感知指標的監測分析，提升應用程序和主流終端兼容性，加大端到端協同，保障用戶基本業(ye) 務使用需求。麵向新型互聯網業(ye) 務的差異化感知需求，加快構建用戶業(ye) 務感知評價(jia) 標準，分級、分類保障用戶端到端業(ye) 務體(ti) 驗。

　　此外，加強新技術應用和產(chan) 品方案研發。基礎電信企業(ye) 、互聯網企業(ye) 、設備製造企業(ye) 、終端企業(ye) 協同合作，加快麵向網絡質量提升的上行增強、載波聚合等技術攻關(guan) 和產(chan) 品研發，創新重點場景差異化網絡解決(jue) 方案，加快新型數字化室分係統建設，打造高質量精品網絡。加快優(you) 化調度算法，加強終端新技術試驗，更好適配網絡協議，豐(feng) 富5G終端供給，滿足多層次消費需求。加快人工智能等新技術引入，推進網絡運營維護智能化，減少網絡質差問題處理響應時間，保障網絡服務質量穩定供給。

　　專(zhuan) 項行動提出，推動“保障升格”，強化資源要素高效協同。統籌推進跨行業(ye) 規劃銜接和標準落實。各地依托國土空間規劃“一張圖”實施監督信息係統，加強信息基礎設施相關(guan) 規劃與(yu) 國土空間規劃銜接，推動信息基礎設施納入國土空間規劃，基站、機房等相關(guan) 設施選址布局和配建要求應在國土空間規劃編製當中予以統籌保障。加強信息基礎設施規劃與(yu) 電力設施相關(guan) 規劃的有效銜接和協同建設，保障移動基站等設施的電力供應。統籌推動《建築物移動通信基礎設施工程技術標準》落實，做到移動通信基礎設施與(yu) 建築物同步設計、同步施工、同步驗收，未驗收合格建築物嚴(yan) 禁接入公用電信網。

　　保障重點場所通信基礎設施建設通行權。各地教育、自然資源、住房和城鄉(xiang) 建設、交通運輸、文化和旅遊、衛生健康等行業(ye) 主管部門組織交通樞紐、鐵路公路、城市地鐵等公共交通服務單位，重點商超、住宅小區、商務樓宇等業(ye) 主單位，政務中心、文旅景區、醫療機構、高等學校、鄉(xiang) 鎮農(nong) 村等運營管理單位和基層單位，在具備條件的情況下，向移動通信基站、光纖寬帶等通信基礎設施建設預留空間，鼓勵各單位所屬設施資源免費向通信基礎設施建設開放，提供建設運維便利，確保通信基礎設施建設通行權。

　　加強通信基礎設施用能保障。支持各地供電企業(ye) 加強與(yu) 基礎電信企業(ye) 和鐵塔公司等協作，超前配置電力容量，對重要通信設施實行多路市電保障，對具備條件的5G基站加快轉改直進程，對符合條件的5G基站實施電力打包直接交易，降低5G用電成本。基礎電信企業(ye) 積極開展網絡綠色化改造，加快先進節能技術應用推廣，降低基站功耗。推動地方在電力設施新建和擴容建設中，簡化審批事項，優(you) 化審批流程，縮短審批時間。

　　專(zhuan) 項行動要求，推動“能力升格”，促進監測評測水平提升。完善網絡質量評測體(ti) 係和監測能力。中國通信標準化協會(hui) 加快開展麵向應用的端到端網絡質量評測標準體(ti) 係研製。中國信息通信研究院持續完善全國移動網絡質量感知平台功能，形成網絡質量全域感知、重點場景問題告警和重點業(ye) 務質量監測等能力；探索建立網絡質量評測儀(yi) 器儀(yi) 表等工具的認證機製，加快相關(guan) 工具研發創新和產(chan) 業(ye) 化，提升各類工具測試結果的準確性、一致性和可比性。

　　同時，強化通信網絡抗毀能力。基礎電信企業(ye) 加強網絡運行監控，優(you) 化相關(guan) 網管係統功能，實現網絡運行狀態實時監測、網絡性能動態管理、網絡故障自動定位及時處置。持續優(you) 化通信設施選址布局和通信網絡多路由冗餘(yu) 保護。修訂完善通信基礎設施建設標準，在災害多發地區建設超級基站，提升災害多發地區通信設施建設抗災等級。