作者：周曉陽（西安交通大學管理學院教授）

　　產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全是構建新發展格局、推動產(chan) 業(ye) 高質量發展、保障實體(ti) 經濟穩定運行的重要支撐，也是國家經濟安全的重要組成部分。中央經濟工作會(hui) 議提出，完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，實施製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。要堅持係統觀念，統籌兼顧、綜合施策，確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定發展，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　統籌發展和安全，係統謀劃產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全發展路徑。安全是發展的前提，發展是安全的保障。要兼顧發展和安全，牢牢守住安全底線，依托我國完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和強大的產(chan) 業(ye) 轉換能力，確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定安全。營造公平便利的營商環境，不斷夯實產(chan) 業(ye) 基礎，充分發揮我國超大規模市場優(you) 勢和內(nei) 需潛力，暢通勞動力、資本、技術、數據等要素流動，增強對資源要素的吸引能力。穩定產(chan) 業(ye) 鏈布局，增強供應鏈黏性，促進國內(nei) 國際雙循環更為(wei) 暢通。重視以國際循環提升國內(nei) 大循環效率和水平，改善我國生產(chan) 要素質量和配置水平。通過參與(yu) 國際市場競爭(zheng) ，增強我國出口產(chan) 品和服務競爭(zheng) 力，推動我國產(chan) 業(ye) 轉型升級，構建富有韌性的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係，提升產(chan) 品和服務質量，增強我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈創新鏈中的影響力。打造具有戰略性和全局性的產(chan) 業(ye) 鏈，在開放合作中形成更具創新力、更高附加值的產(chan) 業(ye) 鏈，助力經濟高質量發展。

　　努力在關(guan) 鍵環節和核心技術上取得突破，不斷增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力。找準關(guan) 鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優(you) 質資源合力攻關(guan) ，加快解決(jue) “卡脖子”問題，加強前沿技術多路徑探索。積極搶占科技競爭(zheng) 和未來發展製高點，努力構築自主可控有實力、安全可靠有韌性、動態平衡有活力的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。以科技創新作為(wei) 暢通國內(nei) 大循環的關(guan) 鍵，集中力量打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰。圍繞基礎研究和關(guan) 鍵共性技術、前瞻技術、戰略性技術研究，加大投入力度，夯實產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化的根基。實施產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈專(zhuan) 項行動，識別預警產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈風險並進行重點布局處置。加快培育世界級高端產(chan) 業(ye) 集群，建設具有全球影響力的產(chan) 業(ye) 基地。發揮我國超大規模市場優(you) 勢，為(wei) 新產(chan) 品新技術新業(ye) 態迭代提供應用場景，推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈優(you) 化升級。順應新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革趨勢，積極推進我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈數字化、網絡化、智能化、綠色化改造升級。

　　推動大中小企業(ye) 融通發展，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。提升龍頭企業(ye) 的資源整合能力和產(chan) 業(ye) 帶動能力，推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 進行資源、要素的深度整合，促進各企業(ye) 協作共生、互惠共贏，實現大中小企業(ye) 融通發展、良性互動。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈牽一發而動全身，要有效保障各種生產(chan) 要素在生產(chan) 、分配、流通、消費各環節有機銜接，實現產(chan) 業(ye) 鏈上下遊各環節環環相扣、供應鏈前後端供給需求關(guan) 聯耦合動態平衡。強化產(chan) 業(ye) 鏈上下遊延伸、左右鏈配套，實現全鏈條協同創新。立足國內(nei) 大循環，優(you) 化區域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈布局，引導產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節留在國內(nei) ，強化中西部和東(dong) 北地區承接產(chan) 業(ye) 轉移能力建設，推動構建東(dong) 中西部產(chan) 業(ye) 梯度轉移格局，保持我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定完整。

　　統籌考慮短期應對和中長期發展，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平。維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，要統籌考慮短期應對和中長期發展，同時注重整體(ti) 推進，準確把握技術演進規律，處理好政府和市場關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。堅持短期與(yu) 長期相結合，提升政策精準度。短期要補鏈，聚焦薄弱環節，深入實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，確保產(chan) 業(ye) 鏈穩定；中期要固鏈，打通堵點卡點，聚焦“卡脖子”領域和技術，推動實現突圍破局，確保產(chan) 業(ye) 鏈安全；長期要強鏈，進一步鍛造長板，提升產(chan) 業(ye) 鏈國際競爭(zheng) 力，築牢製造強國根基。充分利用工業(ye) 互聯網平台，實現信息流、物流、資金流的高效匹配，以服務創新賦能產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈發展，不斷提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化水平。

　　深化產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈國際合作，以新安全格局保障新發展格局。當前，世界百年未有之大變局加速演進，要務實推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈國際合作，不斷強化我國產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 國際產(chan) 業(ye) 鏈的關(guan) 聯度。加快智能製造、數字經濟等領域創新探索，加強技術研發國際合作。維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的公共產(chan) 品屬性，推動構築安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係，為(wei) 促進全球經濟循環、助力世界經濟增長、增進各國人民福祉作出貢獻。