保障複蘇 激發活力：2023年文化和旅遊市場治理能力持續提升

　　2023年是全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，是3年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。作為(wei) 推動國民經濟發展的重要引擎之一，2023年文化和旅遊市場持續火爆，在帶動相關(guan) 領域消費擴大的同時，也強有力地促進了社會(hui) 經濟的複蘇。

　　作為(wei) 文化和旅遊市場管理工作的責任部門，在剛剛過去的一年裏，文化和旅遊部從(cong) 市場供需兩(liang) 端同步發力，聚焦高質量發展首要任務，著力統籌發展和安全、促進和規範、活力和秩序，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合、推進文化和旅遊深度融合，不斷提高文化和旅遊市場治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。

　　發展與(yu) 安全同行，保障市場強勢複蘇

　　“2023年的文化和旅遊市場可以用火爆來形容。”據文化和旅遊部相關(guan) 負責人介紹，2023年前三季度，國內(nei) 旅遊人數達到36.7億(yi) 人次，實現旅遊收入3.7萬(wan) 億(yi) 元，同比分別增長75%、114%。居民旅遊需求得到集中釋放，居民出行大幅度增加。與(yu) 此同時，全國營業(ye) 性演出場次34.2萬(wan) 場、票房收入315.4億(yi) 元、觀演人數1.11億(yi) 人次，比2019年同期分別增長121.0%、84.2%、188.5%，增長勢頭極為(wei) 強勁。

　　文化和旅遊市場的強勢複蘇發展，離不開安全工作的保駕護航。文化和旅遊部時刻繃緊安全意識這根弦，強化底線思維、紅線意識，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產(chan) 和意識形態安全。除了壓實安全生產(chan) 責任，開展全國文化和旅遊行業(ye) 安全生產(chan) 培訓與(yu) 應急演練，文化和旅遊部還針對春節、“五一”、國慶等節假日和暑期、歲末年初等文化和旅遊市場消費集中爆發的重點時段，多次印發通知，並召開全國文化和旅遊市場主管部門電視電話會(hui) 議，尤其是針對消費者關(guan) 注度高、預訂量較大的旅遊目的地發出風險提示，並先後組織了10個(ge) 工作組赴重點省份開展節前行業(ye) 安全生產(chan) 檢查，有力保障了重點時段的市場平穩發展。

　　對於(yu) 文化和旅遊市場安全管理的重點領域，文化和旅遊部會(hui) 同國家消防救援局印發《劇本娛樂(le) 經營場所消防安全指南（試行）》，明確劇本殺、密室逃脫等劇本娛樂(le) 經營場所的消防安全要求。文化和旅遊部還會(hui) 同公安部、交通運輸部印發了《關(guan) 於(yu) 進一步規範旅遊客運安全帶使用 保障遊客出行安全有關(guan) 工作的通知》，設計製作旅遊客運車輛安全帶宣傳(chuan) 視頻，印發160萬(wan) 份旅遊客運安全乘車提示貼，以“小切口”解決(jue) 安全生產(chan) “大問題”。

　　促進和規範兼顧，改善市場消費體(ti) 驗

　　為(wei) 了進一步改善文化和旅遊消費體(ti) 驗，提升服務質量，2023年，文化和旅遊部持續提升文化和旅遊產(chan) 品品質，創新產(chan) 品供給，加強供需對接，激發消費潛力，不斷滿足人民群眾(zhong) 多樣化、品質化的文化和旅遊消費需求，助力擴大內(nei) 需戰略。

　　“剛剛過去的一年，我們(men) 積極發展露營旅遊、冰雪旅遊、體(ti) 育旅遊、海洋旅遊、旅遊演藝等新產(chan) 品新業(ye) 態，推出了7家國家級滑雪旅遊度假地、22家第三批全國自駕車旅居車5C和4C營地、13家國家體(ti) 育旅遊示範基地、首批24個(ge) 智慧旅遊沉浸式體(ti) 驗新空間培育試點和40個(ge) 旅遊演藝精品項目。我們(men) 還將各地旅遊產(chan) 品串珠成鏈，推出了10條長江主題國家級旅遊線路、‘中國之路’十大自駕遊精品線路、400多條‘鄉(xiang) 村四時好時光’全國鄉(xiang) 村旅遊精品線路以及‘讀李白遊神州’主題旅遊線路、中國茶文化主題旅遊線路等。”據文化和旅遊部相關(guan) 負責人介紹，為(wei) 了進一步提升服務質量，文化和旅遊部以“美好中國，幸福旅程”為(wei) 主題舉(ju) 辦了“5·19中國旅遊日”活動，相關(guan) 內(nei) 容線下觸達超20億(yi) 人次、線上瀏覽量超50億(yi) 人次，推出惠民措施5211項。

　　為(wei) 了進一步規範市場，促進市場健康發展，文化和旅遊部先後製定發布了《旅遊民宿基本要求與(yu) 等級劃分》國家標準和《旅遊電子合同管理與(yu) 服務規範》行業(ye) 標準，推動修訂《導遊服務規範》《旅遊飯店星級劃分與(yu) 評定》等標準，推動製定劇場、演出經紀機構、劇本娛樂(le) 等級評定等行業(ye) 標準，持續完善行業(ye) 標準體(ti) 係。同時，征集發布文明旅遊工作典型案例，培育創建國家級和省級文明旅遊示範單位，充分發揮先進典型的標杆引領帶動作用，推動文明旅遊工作製度化、規範化。

　　2023年，演出市場火爆異常，持續成為(wei) 社會(hui) 熱點話題之一。為(wei) 加強大型演出活動規範管理，文化和旅遊部印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強大型營業(ye) 性演出活動規範管理 促進演出市場健康有序發展的通知》，加強風險評估、現場管理、輿論引導和文明觀演，“黃牛”倒票等亂(luan) 象得到有效遏製。

　　活力和秩序並重，提升市場主體(ti) 滿意度

　　2023年以來，文化和旅遊市場新設立主體(ti) 2.57萬(wan) 家，同比增長53.9%，較2019年增加32.4%。

　　市場主體(ti) 更加活躍的背後，是文化和旅遊部積極優(you) 化營商環境、政務服務不斷提質增速。據文化和旅遊部相關(guan) 負責人介紹，2023年，各級文化和旅遊市場主管部門持續優(you) 化行政審批，全麵實行行政許可事項清單管理，推動市場管理相關(guan) 全部事項網上可辦、“一網通辦”。同時，落實政務服務“好差評”製度，開發“文旅市場通”App，打造“一站式”政務服務移動平台，大力提升“互聯網+政務服務”水平。推行文化和旅遊市場涉企證照電子化，有效提升了文化和旅遊市場主體(ti) 的政務服務滿意度和獲得感。

　　為(wei) 了進一步激發市場活力，文化和旅遊部多措並舉(ju) 規範市場秩序，健全市場管理機製。通過印發《關(guan) 於(yu) 進一步規範旅遊市場秩序的通知》，文化和旅遊部推動各級市場主管部門強化依法治理“不合理低價(jia) 遊”，及時處置遊客和社會(hui) 反映強烈的行業(ye) 亂(luan) 象問題。同時，穩步推進信用體(ti) 係建設，指導各地依法依規開展失信主體(ti) 認定、完善信用信息記錄、有序開展信用評價(jia) ，並持續開展文化和旅遊市場信用經濟發展試點工作，指導第二批16個(ge) 試點地區創新試點內(nei) 容、拓展應用場景。

　　對於(yu) 市場快速發展中湧現出的文化和旅遊消費新業(ye) 態，文化和旅遊部本著包容審慎原則進行監管，通過完善市場管理法規製度，配套出台發展政策，支持網絡演出劇（節）目、電競酒店等業(ye) 態規範健康發展。文化和旅遊部還發布了《網絡主播培訓服務體(ti) 係大綱》、全平台上線網絡主播開播前培訓短片，上線“網絡表演主播培訓服務平台”，推進網絡主播職業(ye) 化發展，有效保障了市場新業(ye) 態的健康發展活力。（本報記者 於(yu) 帆）