商務部等10部門近日聯合印發《關(guan) 於(yu) 提升加工貿易發展水平的意見》，促進加工貿易持續健康發展。這是繼2016年《國務院關(guan) 於(yu) 促進加工貿易創新發展的若幹意見》後，關(guan) 於(yu) 加工貿易發展的又一份重要指導性政策文件，對支持我國加工貿易向全球價(jia) 值鏈高端躍升將起到有力的促進作用。

　　加工貿易是我國開放型經濟和對外貿易的重要組成部分。數據顯示，1981年我國加工貿易進出口額隻有25億(yi) 美元，到2022年已達到1.3萬(wan) 億(yi) 美元，實現了跨越式發展。加工貿易的發展為(wei) 推動我國貿易大國進程、促進產(chan) 業(ye) 結構升級作出了重要貢獻。

　　近年來，隨著我國在國際貿易領域的比較優(you) 勢發生變化，貿易結構不斷優(you) 化，一般貿易增速明顯高於(yu) 加工貿易。傳(chuan) 統加工貿易規模和占比有所下降，占外貿比重由最高時的53.4%降至20%左右。不過，這並不意味著加工貿易的作用減小，其仍是拉動中西部、東(dong) 北地區外貿增長的主要動力，對穩外貿穩外資、穩住產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈有著十分重要的作用。同時，加工貿易對擴大對外開放、穩定就業(ye) 、推動產(chan) 業(ye) 結構升級、促進區域協調發展具有重要意義(yi) ，是聯結國內(nei) 國際雙循環、鞏固提升我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈地位的重要貿易方式。為(wei) 此，應采取一係列措施支持加工貿易健康穩定發展。

　　要鼓勵開展高附加值產(chan) 品加工貿易，支持先進製造業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 加工貿易發展。2022年，我國加工貿易出口中，機電產(chan) 品、高新技術產(chan) 品占比分別達84.8%和55.6%，加工貿易產(chan) 品結構不斷優(you) 化，附加值不斷提升。鼓勵開展高附加值產(chan) 品加工貿易，需要政府、企業(ye) 和社會(hui) 各方麵的共同支持，從(cong) 政策、技術、人才、環境等多方麵入手，形成合力，推動加工貿易升級和發展。

　　要做好加工貿易承接地培育，推動加工貿易梯度轉移。近年來，我國加工貿易梯度轉移成效進一步顯現。要持續在加強梯度轉移載體(ti) 建設、完善對接合作機製、加大對邊境地區支持力度等方麵發力，引導支持梯度轉移。提高中西部地區承接加工貿易轉移能力，為(wei) 加工貿易合理布局、穩定發展創造更好條件。繼續發揮好加工貿易大省的作用，鼓勵支持地方進一步加強對重點加工貿易企業(ye) 的服務，特別是在用能、用工、信貸支持等方麵提供更多保障。加快第二批國家加工貿易產(chan) 業(ye) 園的認定推進，培育承接加工貿易產(chan) 業(ye) 新載體(ti) ，促進產(chan) 業(ye) 對接合作。

　　同時，促進保稅維修等新的加工貿易業(ye) 態發展。在一係列政策舉(ju) 措的鼓勵支持下，我國保稅維修產(chan) 品和主體(ti) 不斷擴大，航空器引擎、無人機等產(chan) 品納入綜合保稅區維修產(chan) 品目錄，自貿試驗區內(nei) 的企業(ye) 開展保稅維修業(ye) 務獲得有力支持。截至2022年年底，已有228個(ge) 保稅維修項目落戶國內(nei) 20多個(ge) 省市，貨值超311億(yi) 美元，帶動4萬(wan) 人就業(ye) 。未來，還應考慮在綜合保稅區、自由貿易試驗區以外，鼓勵有優(you) 勢的地方開展重點加工貿易的保稅維修試點。

　　要加強口岸、交通、通信等基礎設施建設，發揮西部陸海新通道、中歐班列的國際大通道作用，降低貿易物流成本，推動加工貿易在邊境口岸、交通樞紐落地。

　　當前，我國加工貿易發展存在諸多有利條件，但也麵臨(lin) 不少困難和挑戰。應切實抓好政策落實，為(wei) 加工貿易健康可持續發展營造良好政策環境，進一步加快貿易強國建設。（金觀平）