2024年，國企改革深化提升行動迎來全麵推進的關(guan) 鍵之年。新一輪改革行動將在哪些重點領域謀求新突破？怎樣打通改革向基層穿透的堵點？1月11日至12日舉(ju) 行的地方國資委負責人會(hui) 議釋放了新的信息。

　　大力推進功能性改革

　　聚焦增強國有企業(ye) 核心功能發力，是當前這輪國企改革的鮮明取向。

　　會(hui) 議信息顯示，2023年，國資國企以優(you) 化資本布局的務實之舉(ju) ，加快補齊服務國家戰略的短板，不斷夯實國有經濟發揮戰略支撐作用的基礎：

　　新興(xing) 產(chan) 業(ye) 正加速壯大——天津、湖南等地製定發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 文件，強化對企業(ye) 主責主業(ye) 動態管理，推動企業(ye) 加快布局“新賽道”；江蘇組建總規模3000億(yi) 元的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 基金集群；安徽重點培育新能源汽車、智能網聯汽車等產(chan) 業(ye) ，省屬企業(ye) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資同比大幅增長……

　　傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 在奮力升級——湖北聚焦產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈薄弱環節，牽頭和參與(yu) 組建了一批國資主導、國資賦能的市場化、功能化供應鏈平台，加速打通產(chan) 業(ye) 發展堵點；重慶積極發揮國有資本運營公司平台作用，通過基金、直投等方式助力產(chan) 業(ye) 轉型升級和結構調整……

　　“新的一年，各地國資委要著眼更好履行國有企業(ye) 功能使命責任、加快推動國有資本‘三個(ge) 集中’，指導推動企業(ye) 調節存量結構、優(you) 化增量投向。”國務院國資委主任張玉卓在會(hui) 上說。

　　他表示，各地要加大國企戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合力度，除了加快同類業(ye) 務橫向整合和產(chan) 業(ye) 鏈縱向整合外，也要加強跨層級國有資本流通與(yu) 合作，在更大範圍、更深層次推進國有資本優(you) 化配置。

　　下一步，地方國企具體(ti) 要在哪些領域重點布局？此次會(hui) 議提出，要優(you) 先布局地方公共服務、城鄉(xiang) 基礎設施及地方優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領域，強化國有企業(ye) 在醫藥醫療、健康養(yang) 老、應急保障等民生領域有效供給，提升水、電、氣、暖、通信等公共服務體(ti) 係支撐保障能力。

　　鞏固製度性改革成果

　　國有企業(ye) 全麵完成公司製改製，3.8萬(wan) 戶國企實現董事會(hui) 應建盡建，任期製、契約化管理覆蓋逾8萬(wan) 戶企業(ye) 22萬(wan) 人……2022年底，隨著國企改革三年行動順利收官，多項製度性改革在中央企業(ye) 和地方國企層麵全麵落地。

　　如何讓建立起來的製度有效運轉、發揮實效？怎樣推動相關(guan) 領域改革“形神兼備”？此次會(hui) 議釋放出鮮明信號——要進一步鞏固深化製度性改革成果，緊緊圍繞激發活力、提高效率，深化體(ti) 製機製改革。

　　建立現代企業(ye) 製度是國有企業(ye) 改革的方向，建設規範的董事會(hui) 是其中的“重要一環”。在國企董事會(hui) 已應建盡建的基礎上，下一步改革的重點，就是要強化董事會(hui) 運行的規範性和有效性。

　　張玉卓表示，下一步要配齊建強董事會(hui) ，完善履職評價(jia) 和激勵約束機製，加大專(zhuan) 職外部董事與(yu) 企業(ye) 現職領導的雙向交流力度，促進外部董事素質和履職能力顯著提升。

　　經理層成員任期製和契約化管理，通俗講就是打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”，通過簽訂並嚴(yan) 格履行聘任協議和業(ye) 績合同等“白紙黑字”的契約，明確國有企業(ye) 經理層成員的責任、權利和義(yi) 務，幹得好就激勵，幹不好就調整。

　　三項製度改革是國企改革中難啃的“硬骨頭”，抓住了經理層就抓住了改革的“牛鼻子”。

　　“要推進經理層成員任期製和契約化管理工作提質擴麵，促進考核目標更科學、契約執行更剛性，並逐步探索向其他管理人員延伸，2024年末等調整和不勝任退出相關(guan) 製度在地方國企二三級子企業(ye) 覆蓋麵要不低於(yu) 70%。”張玉卓說。

　　持續完善改革推進機製

　　此次會(hui) 議上，國務院國資委明確提出，各地國資委要加大改革統籌推進力度，以釘釘子精神抓緊抓實各項重點任務，務求在重點領域取得更大的突破，力爭(zheng) 2024年底完成新一輪國企改革行動70%以上主體(ti) 任務。

　　據了解，2023年年中，國企改革深化提升行動啟動後，各地普遍以更高站位、更大力度推進改革，目前各地均已製定了具體(ti) 的實施方案。

　　“各地要在此基礎上進一步完善工作台賬，明確時間節點、責任人、預期成果和驗收標準，重點難點任務要往前排。”張玉卓說。

　　他表示，國務院國資委將在2024年一季度開展2023年度地方國企改革評估工作，各地也要結合新一輪改革任務的特點，優(you) 化改革進度跟蹤和評價(jia) 體(ti) 係，對功能使命類的改革要加強考核引導，對體(ti) 製機製類改革要注重“形神兼備”。

　　紮實推動國企改革，讓改革穿透到基層十分關(guan) 鍵。

　　據了解，2023年，國務院國資委推動兩(liang) 大國企改革專(zhuan) 項工程——“雙百行動”和“科改行動”擴圍調整。這兩(liang) 項行動中入選的地方國企數量分別達到264戶和304戶，一批機製新、活力足、動力強的改革樣板加速湧現。

　　張玉卓表示，新的一年，要繼續強化基層創新和示範引領，鼓勵進入各項國企改革專(zhuan) 項工程的地方和企業(ye) 大膽試、率先改，有效激發國企一線幹部職工的探索創新積極性。（記者王希）