近期，多地重大項目“滿弦”開工。各地在擴大有效投資上普遍展現出發力更強、結構更優(you) 的特點，進一步激發市場活力，提振發展信心，助推經濟回升向好。

　　聚焦重點優(you) 化結構

　　“從(cong) 各地投資項目看，普遍注重從(cong) 科技創新投資中要效益，重點聚焦新能源、人工智能、數據算力、網絡通信、節能環保、生物醫藥等前沿科技和未來產(chan) 業(ye) 發展，提升投資的前瞻性，提前謀劃布局地區產(chan) 業(ye) 轉型，大力培育和增強經濟發展後勁、實力。”吉林省財政科學研究所所長張依群表示。同時，各地還不約而同地在增強城市都市圈功能、承接產(chan) 業(ye) 轉移、構建高鐵高速網絡、城中村改造、提升防災減災能力等重大基礎設施建設方麵下功夫，積極尋求投資規模效益，補齊經濟發展短板，大力為(wei) 傳(chuan) 統基建和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 賦能提效。

　　各地2024年政府工作報告中對今年如何擴大有效投資進行了係統部署，不少地方還公布了具體(ti) 金額。比如，福建將謀劃實施省重點項目1600個(ge) 、年度計劃投資6700億(yi) 元以上；上海今年將加快推進重大工程建設，全年完成投資2300億(yi) 元；吉林今年計劃實施重大項目2500個(ge) 以上，其中億(yi) 元以上項目1000個(ge) 以上；江西今年實施省大中型項目3670個(ge) ，力爭(zheng) 完成投資1萬(wan) 億(yi) 元；河南重點項目完成投資1萬(wan) 億(yi) 元，基礎設施投資增長10%；安徽開展先進製造業(ye) 投資“領跑”計劃，製造業(ye) 投資增長10%以上。

　　在投向上，各地十分注重將今天的投資加速轉化為(wei) 明天的生產(chan) 力和競爭(zheng) 力。比如，北京今年將加大新型基礎設施投資力度，擴大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資規模，加快機器人產(chan) 業(ye) 園、生物醫藥標準廠房等項目建設。上海推進智能算力集群、浦江數鏈城市區塊鏈、數據交易鏈等新型基礎設施建設，實施新一輪高水平企業(ye) 技術改造，打造100個(ge) 技術改造示範項目。河北推動抽水蓄能等新能源項目建設，布局完善5G、工業(ye) 互聯網、人工智能算力中心等新型基礎設施。黑龍江推動建設一批高技術、高成長性、高附加值項目，建設省級重點產(chan) 業(ye) 項目1000個(ge) ，力爭(zheng) 新引擎和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 項目占比超過50%。

　　民生領域投資也緊抓不懈。湖北著眼強基礎補短板，今年將加快推進城市建設、水利設施、能源管網等領域重大項目建設，年度投資1.3萬(wan) 億(yi) 元以上。安徽今年將拓展醫院住院設施改造提升、養(yang) 老保障服務、中外合作辦學等民生領域投資空間。貴州今年將加快建成交付4.42萬(wan) 套房屋，啟動實施保障性住房3600套，實施城中村改造2萬(wan) 戶。

　　“當前經濟形勢下，擴大有效投資是深化供給側(ce) 結構性改革和著力擴大有效需求協同發力的關(guan) 鍵鏈接點。”中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院研究員汪德華分析認為(wei) ，一方麵，儲(chu) 能、算力、水利水網等基礎設施建設，事關(guan) 未來產(chan) 業(ye) 發展、國家經濟安全，是推動供給側(ce) 結構性改革的長期基礎；另一方麵，擴大有效投資是擴大內(nei) 需的最有效手段，地方政府可以借此充分發揮能動作用。

　　西南財經大學教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強認為(wei) ，擴大有效投資是調節經濟總量與(yu) 結構的有效政策工具，在穩定地方經濟運行中扮演著重要角色。有效投資通過改進生產(chan) 效率和產(chan) 業(ye) 結構，帶動有效供給、拉動消費，實現更高水平的經濟增長，進而推進需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進經濟良性循環。

　　激發民間投資活力

　　在擴大民間投資上，地方展現出更多行動力，在今年政府工作報告中部署了一係列激發民間投資活力的舉(ju) 措。青海今年將開展民間投資提升促進行動，建立重點產(chan) 業(ye) 常態化項目推送機製，引導民間投資由“活”而強、向“新”而行。山東(dong) 將建立省級重點民間投資項目庫，支持民間投資參與(yu) 基礎設施、科技創新、鄉(xiang) 村振興(xing) 等重大項目，通過不動產(chan) 投資信托基金試點、混合所有製改革等方式，鼓勵民間投資盤活存量資產(chan) 。

　　此外，廣東(dong) 今年將細化出台鼓勵民間投資重點行業(ye) 目錄，持續向民間資本推介示範項目和應用場景。廣西將建立重點民間投資項目庫，引導金融機構加強融資支持，加大力度支持民間投資項目前期工作。雲(yun) 南今年將多層級向民間資本推介項目，定期發布重大項目、產(chan) 業(ye) 項目、特許經營項目清單，將重大民間投資項目納入省級推進有效投資重要項目協調機製；產(chan) 業(ye) 民間投資增長15%以上，民間投資占投資比重的46%左右。重慶將落實擴大民間投資支持政策，動態調整民間投資清單，加大民間投資增信支持和要素保障，用好政府和社會(hui) 資本合作新機製，推動基礎設施領域REITs試點，支持社會(hui) 資本參與(yu) 重點領域項目建設運營。

　　“今年各地把激發民間投資活力放在重要位置，更加注重政府投資和民間投資綜合發力，預計投資增速較高。”汪德華表示，民間投資活力是經濟活力的長期來源，需進一步做好製度建設，切實保護企業(ye) 家合法權益，持續優(you) 化營商環境，提振企業(ye) 家投資信心。

　　相關(guan) 舉(ju) 措正在加速落地。貴州近日出台的《關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的若幹政策措施》明確提出，實施省市縣三級領導領銜推動民間投資項目專(zhuan) 項行動；到2027年，民間投資占固定資產(chan) 投資比重達45%以上。近日發布的《江西省實施項目帶動戰略“十百千萬(wan) ”工程行動計劃（2024—2026年）》提出，依托省投資項目在線審批監管平台建立民間投資項目推介平台，公開發布項目基本情況、參與(yu) 方式、回報機製等信息，為(wei) 項目落地創造條件；建立省級重點民間投資項目庫，協調推動項目在辦理用地、用林、用能、環境影響評價(jia) 等手續時一視同仁、平等對待，幫助民間投資項目順利實施。

　　“要進一步發揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資，有序推進政府和社會(hui) 資本合作，發揮民間投資在資源配置效率方麵的優(you) 勢，風險共擔、利益共享，提升民間投資配置效率。”湯繼強說。

　　多措並舉(ju) 做好服務

　　重大投資項目參與(yu) 主體(ti) 多、鏈條長，做好服務保障至關(guan) 重要。“今年各地積極開拓國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 渠道、兩(liang) 個(ge) 市場，大膽探索政府投資+、基金+、企業(ye) +、內(nei) 外資+等多種模式，有效發揮政府基金、風投基金、孵化基金、信托基金等綜合投資效益，活化存量資產(chan) ，擴充資金渠道，增強投資有效供給。”張依群表示，從(cong) 投資具體(ti) 操作上看，各地搶抓國家新質生產(chan) 力布局機遇，本著“抓大不放小和抓早抓快抓好”原則，實行全域統籌規劃、整體(ti) 布局、包點服務、突出實效，讓更多項目投資能夠及時準確落地。

　　吉林今年將實行重點項目分級包保，省級統籌、專(zhuan) 班推進20個(ge) 百億(yi) 級項目、22個(ge) 東(dong) 北振興(xing) 滾動實施方案重點項目，統籌做好政策、資金、用地、用能等保障，“一對一”解決(jue) 好征地、拆遷、審批等問題，強化施工進度，保證投資強度。福建今年將在嚴(yan) 守紅線底線前提下，通過優(you) 化服務，加大用地、用林、用海、環境容量等保障力度，確保重大項目簽得成、批得快、落得下、建得好。山東(dong) 將建立用地、資金、環境、能耗煤耗等要素需求“四張清單”，探索批次建設用地省級審批權下放，提高專(zhuan) 項債(zhai) 使用集中度，落實省級能耗指標收儲(chu) 交易機製，優(you) 先保障重大項目落地。

　　“發揮投資‘有效性’重點在於(yu) 精準施策，錨定高質量發展目標，聚焦經濟社會(hui) 發展中的關(guan) 鍵領域和薄弱環節。”湯繼強表示，擴大有效投資需要持續優(you) 化投資環境，以經營主體(ti) 需求為(wei) 導向，以提升企業(ye) 獲得感為(wei) 出發點和落腳點，打造最優(you) 投資環境，優(you) 化投資空間布局，以數字賦能破解改革瓶頸，打造良好的營商環境。

　　張依群認為(wei) ，擴大有效投資應堅持市場主導，做好項目投資規劃設計，保持投資進度均衡，保證項目質量。要統籌經濟、社會(hui) 、生態效益，兼顧資本利益和民眾(zhong) 關(guan) 切，確保項目運營可持續、回款有保障。同時，要強化投資預警，防範和降低投資風險。

　　“為(wei) 確保項目及時有效落地，需進一步加強有關(guan) 部門和地方的政策協調配合，加強政策取向一致性評估，包括時度效等方麵。同時要注意統籌發展與(yu) 安全，評估投資綜合效益時應充分考慮全局效益。”汪德華建議。（記者董碧娟）