創新“漣漪”匯成開放“潮頭”（經濟新方位）

　　——上海浦東(dong) 新區綜合改革試點一線探訪

　　本報記者 謝衛群

　　《浦東(dong) 新區綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》（以下簡稱《綜改方案》）1月下旬發布，繼2021年發布的《關(guan) 於(yu) 支持浦東(dong) 新區高水平改革開放打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）之後，為(wei) 上海浦東(dong) 新區聚焦更深層次改革、更高水平開放再添動力。

　　近日，本報記者走訪浦東(dong) 新區相關(guan) 機構單位，聽一線工作者介紹試點任務有何前期成果、如何持續推進，看各領域創新“漣漪”怎樣匯成開放“潮頭”。

　　拓展應用場景，優(you) 化數字人民幣使用環境

　　中國工商銀行上海市分行，結現部工作人員郭蘭(lan) 芳正在接待客戶。

　　“中央金融工作會(hui) 議將數字金融納入‘五篇大文章’，中央經濟工作會(hui) 議提出引導金融機構加大對數字經濟的支持力度。”郭蘭(lan) 芳說，“《綜改方案》對數字人民幣工作提出具體(ti) 要求，企業(ye) 意願強烈，已有單位聯係我們(men) 討論推廣和使用方案。”

　　數字人民幣的研發應用，助推著數字經濟加快發展。《意見》提出，“開展法定數字貨幣試點”。浦東(dong) 新區先期支持相關(guan) 銀行製定相應的數字人民幣支付結算方案，目前已在相關(guan) 領域形成一批涵蓋線上線下、可複製可推廣的應用模式。

　　郭蘭(lan) 芳就參與(yu) 過數字人民幣的試點項目。2023年2月，工行上海市分行以應收賬款保理業(ye) 務作為(wei) 應用場景，由資金方向上遊供應商以數字人民幣形式發放供應鏈貸款，銀行通過智能合約為(wei) 其提供數字人民幣形式的貸款定向支付。

　　《綜改方案》進一步明確：在貿易結算、電商支付、碳交易、綠色電力交易等領域試點使用數字人民幣，規範拓展數字人民幣在財政資金使用中的應用場景。郭蘭(lan) 芳認為(wei) ：“數字人民幣試點工作去年已由推廣啟動進入擴麵增量的階段。對於(yu) 相關(guan) 領域企業(ye) ，今年更需要主動嚐試。”

　　健全知識產(chan) 權跨區域交易、市場化定價(jia) 機製

　　在位於(yu) 浦東(dong) 國際人才港的國家知識產(chan) 權運營（上海）國際服務平台，重點產(chan) 業(ye) 六部副總經理沈超正在梳理長三角G60科創走廊科技成果拍賣會(hui) 、長三角高價(jia) 值專(zhuan) 利大賽項目和工作進度，“這兩(liang) 項已列入服務平台今年的重點工作。”

　　服務平台是浦東(dong) 新區前期改革的產(chan) 物。《意見》提出，“深化科技創新體(ti) 製改革”“建立高水平的知識產(chan) 權保護製度”。浦東(dong) 新區知識產(chan) 權局以提供全鏈條知識產(chan) 權運營服務為(wei) 抓手，指導推進平台建設。2023年9月，國家知識產(chan) 權運營（上海）國際服務平台獲得國家知識產(chan) 權局認定。

　　服務平台成立以來，致力於(yu) 建立健全跨區域交易機製，促進長三角知識產(chan) 權交易市場更加活躍。“科技成果市場化定價(jia) 正在為(wei) 大家所認可。”沈超舉(ju) 例說明，2023年5月舉(ju) 辦的長三角G60科創走廊科技成果拍賣會(hui) ，現場成交金額達23.15億(yi) 元，項目覆蓋集成電路、生物醫藥、智能製造、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　《綜改方案》提出，“健全高水平的知識產(chan) 權保護和運用製度”“優(you) 化知識產(chan) 權運營公共服務”。在沈超看來，這為(wei) 平台明確了未來幾年的工作重點。例如，知識產(chan) 權交易價(jia) 格此前主要由供需雙方協商決(jue) 定，談判時間長、成功率低。“綜改以來，通過優(you) 化價(jia) 值評估模型、分析曆史交易數據，知識產(chan) 權市場價(jia) 值評估將更合理；通過提供在交易平台掛牌交易服務、公開信息對接，可促成供需雙方更快就市場價(jia) 值達成一致。”

　　拓展新職業(ye) 資格認定，擴展吸引人才政策

　　“得益於(yu) 改革試點前期工作，我們(men) 已獲得全媒體(ti) 運營師職業(ye) 等級企業(ye) 認定資質。”咪咕視訊科技有限公司員工發展中心培訓總監高磊介紹，自主開展職業(ye) 資格認定，是一種新型人才培養(yang) 方式。員工通過企業(ye) 認定，可以獲得國家認可的證書(shu) ；通過上下遊合作，企業(ye) 可提高運營效率，行業(ye) 能獲得緊缺人才。

　　此次《綜改方案》提出，“支持符合條件的企業(ye) 和行業(ye) 組織自主開展職業(ye) 技能等級認定”。高磊倍感振奮：“咪咕視訊獲得認定資質後，組織了相關(guan) 考試，已有162人獲得全媒體(ti) 運營師二級或三級職業(ye) 技能等級證書(shu) 。我們(men) 經浦東(dong) 人社局的推薦，正申請社會(hui) 化認定資質，希望在集團和行業(ye) 內(nei) 開展全媒體(ti) 運營師的職業(ye) 資格認定。”

　　對於(yu) 《綜改方案》提出的“允許符合條件的境外專(zhuan) 業(ye) 人員憑臨(lin) 時執業(ye) 許可參與(yu) 特定重大項目”，浦東(dong) 陸家嘴民生證券總部人力資源部員工福利經理王夫一感觸頗深：“公司有多名員工，正是憑借境外職業(ye) 資格證書(shu) ，快速完成落戶。這不僅(jin) 穩定了企業(ye) 人才隊伍，更大層麵上還有助於(yu) 上海國際金融中心建設。”

　　加強司法保障，支持數字航運創新實踐

　　上海海事法院綜合辦公室技術科內(nei) ，工作人員在進行小組討論、技術推演，主題是“升級航運鏈全要素智能分析係統”。辦公室負責人李豔闖說：“升級係統是今年的重點工作。屆時，模擬海上船舶碰撞軌跡時更加清晰準確，有助於(yu) 深度對接上海港貨物流轉信息，案件事實查明準確度將進一步提升。”

　　浦東(dong) 新區是上海自貿試驗區和臨(lin) 港新片區的所在地，也是上海國際航運中心建設發展的主要承載區。對於(yu) 加大規則標準等開放力度、打造製度型開放示範窗口，《綜改方案》提出“支持對接國際高標準經貿規則推進製度型開放”“優(you) 化涉外商事糾紛解決(jue) 機製”。

　　“開展高端航運服務，司法保障是重要內(nei) 容。”上海海事法院院長汪彤介紹，為(wei) 支持數字航運創新實踐，上海海事法院自主研發智能分析係統，融合航運數字化項目和港口集裝箱數據信息，可提供船、貨、港三位一體(ti) 的航運鏈全要素數據分析，2023年以來，該係統已為(wei) 400餘(yu) 起案件查明事實提供幫助。

　　順應航運數字化、智能化發展趨勢，汪彤表示，下一步，上海海事法院將積極開展“個(ge) 案辦理—類案評查—係統治理”的場景研發和應用，梳理新類型航運糾紛的法律難點，以大數據分析的“小切口”，助力航運經濟高質量發展。