中央紀委國家監委網站 韓亞(ya) 棟 李雲(yun) 舒報道 最近，四川省紀委監委公開遂寧市射洪市原副市長鄒清的違紀違法懺悔實錄。文中透露，鄒清先後52次收受18名企業(ye) 老板賄賂數百萬(wan) 元。鄒清在懺悔中表示，自己被“圍獵”者以溫水煮青蛙的方式成功“圍獵”。近日公布的河南省項城市統計局原黨(dang) 組書(shu) 記、局長張海山的懺悔書(shu) 同樣提到：“當上領導幹部後，麵對一些所謂親(qin) 戚和商人朋友的溫情‘圍獵’，我像一隻溫水裏的青蛙，慢慢被這些所謂的親(qin) 情友情煮化。把違紀行為(wei) 看成了人之常情，把違法事實忽略成合夥(huo) 經營賺錢。”

　　何為(wei) 溫水煮青蛙式“圍獵”？如何撥開“溫水”迷霧，斬斷“圍獵”與(yu) 被“圍獵”的利益鏈，破除權錢交易關(guan) 係網？記者就此進行了采訪報道。

　　煙酒紅包、興(xing) 趣愛好……“圍獵”者以各種方式投其所好，讓領導幹部放鬆警惕

　　溫水煮青蛙，是舒適的水溫讓青蛙沒能及時察覺危險。在許多“圍獵”者看來，小額、隱蔽、細水長流的“圍獵”方式，正如溫水一般，更容易讓領導幹部放下戒備，接受自己的“好意”。

　　高全煜，從(cong) 基層技術崗位一步步成長為(wei) 浙江省玉環市城市建設集團有限公司黨(dang) 委委員、副總經理，玉環市水務集團有限公司常務副董事長、總經理。

　　2005年初，高全煜被提任為(wei) 玉環市水務集團副總經理。“圍獵”者們(men) 敏銳嗅到了“獵物”的氣味。在得知他有抽煙喝酒的習(xi) 慣後，一些工程承建方和下屬投其所好，時常送煙送酒。高全煜慢慢卸下防備，逐漸把正常的工作關(guan) 係演變為(wei) 庸俗的送禮收禮關(guan) 係。

　　2015年，高全煜被提拔為(wei) 玉環市水務集團總經理，針對他的“圍獵”隨之變本加厲。水務集團及各子公司有業(ye) 務來往的企業(ye) 負責人、工程承建方經常“獻殷勤”“求關(guan) 照”，名酒、名煙、購物卡甚至現金紛至遝來。2016年，高全煜帶家人到江蘇旅遊時，接受管理服務對象陳某某安排的住宿、宴請及景點觀光等“一條龍服務”。旅行結束後，陳某某還特意送上3萬(wan) 元現金，高全煜欣然接受。

　　從(cong) 最初的一包煙、一瓶酒、一張購物卡，到後麵名煙名酒、大額現金，逐漸升高的“水溫”並未引起高全煜的警覺。經查，2005年至2022年期間，高全煜先後66次收受財物共計72.82萬(wan) 元。2022年9月，高全煜被“雙開”。同年10月，高全煜因犯受賄罪被判處有期徒刑三年，並處罰金20萬(wan) 元。

　　不僅(jin) 有金錢攻勢，案例中，許多“圍獵”者打著趣味相投的幌子搞關(guan) 係，定製出“總有一款適合你”的套路。

　　蔣某，江蘇省揚州市廣陵區某園區財政局原局長。財會(hui) 人員出身的他起初謹小慎微。2008年，蔣某調任廣陵某園區財政處處長，負責園區財務工作。手握“財政大權”的蔣某，立刻成為(wei) 一些商人老板眼中的“獵物”，他們(men) 想方設法與(yu) 他套近乎，以求得到他的“照應”。

　　馬某就是其中的一名。一個(ge) 偶然的機會(hui) ，馬某得知蔣某愛打羽毛球，多方打聽之下，他找到了蔣某常去的球館，並有意在館內(nei) 長期訂了一個(ge) 場地。一切“捕獵”工作準備就緒後，馬某向蔣某發起了一同打球的邀請。一來二去，蔣某與(yu) 馬某的關(guan) 係從(cong) 一次項目上的交往，變成了經常一起打球的球友。關(guan) 係熟絡之後，馬某趁機發起攻勢。“球來球往”之間，兩(liang) 人簽下數億(yi) 元項目合作協議。馬某也贈予蔣某豐(feng) 厚“報酬”以示感謝。

　　溫水煮青蛙式“圍獵”呈現出持續時間長、隱蔽性強、迷惑性大等特點

　　“不同於(yu) 直接請托，溫水煮青蛙式‘圍獵’呈現出持續時間長、隱蔽性強、迷惑性大等特點，往往以一些甜言蜜語、小恩小惠為(wei) 誘餌，慢慢腐蝕黨(dang) 員幹部，使其喪(sang) 失警覺，最終走向違法犯罪的深淵。”浙江省杭州市上城區紀委監委第五紀檢監察室副主任葉雲(yun) 海分析。

　　2022年12月，上城區某區直機關(guan) 下屬二級單位負責人裘某某因犯受賄罪，被法院判處有期徒刑四年，並處罰金20萬(wan) 元。從(cong) 違規破紀到違法犯罪，其正是倒在溫水煮青蛙式的“圍獵”下。在與(yu) 管理服務對象往來過程中，他接受宴請和娛樂(le) 安排，與(yu) 對方稱兄道弟，從(cong) 收受數額不大的煙酒禮品，發展到直接受賄。裘某某受賄金額140餘(yu) 萬(wan) 元，是他在5年內(nei) 通過43次受賄累積而成，單筆金額大多處於(yu) 1萬(wan) 元至5萬(wan) 元之間。裘某某在懺悔錄中寫(xie) 道：“平常大家關(guan) 係都很好，不收反倒顯得生分。”

　　“由風及腐，風腐交織，是溫水煮青蛙式‘圍獵’的鮮明特點。少數黨(dang) 員幹部的享樂(le) 奢靡之欲，往往給別有用心者留下突破空間。”上城區紀委監委黨(dang) 風政風監督室主任周潔分析。

　　在安徽省滁州市紀委監委第九紀檢監察室主任王永昌看來，溫水煮青蛙式“圍獵”主要有以下幾種類型：一是投其所好型，領導幹部喜歡什麽(me) ，“圍獵”者就送什麽(me) ；二是迂回包抄型，選擇領導幹部的配偶、父母、子女甚至司機等突破；三是細水長流型，平時通過贈送煙酒、購物卡、加油卡，以生病慰問、報銷餐費、外出旅遊等方式不知不覺進行“圍”，贏得領導幹部好感信任後，在特殊時間節點通過禮金等形式送上大額現金進行“獵”；四是情感麻痹型，認幹親(qin) 、做家務、當廚師，拉近距離，密切關(guan) 係，對領導幹部及其親(qin) 屬“情深義(yi) 重”，關(guan) 心備至，以形式上的“一家人”掩蓋實質上的利益共同體(ti) 。

　　以關(guan) 鍵人、關(guan) 鍵事、關(guan) 鍵時為(wei) 切入點，層層鎖定“圍獵”背後利益鏈，有效破除權錢交易網

　　浙江省台州市紀委監委第四監督檢查室主任陳偉(wei) 聰分析，辦理這類案件時，銀行賬戶、特定關(guan) 係人的鎖定是重要突破口，紀檢監察機關(guan) 可從(cong) 通話頻次、資金來往、異常存現等細節入手，圍繞行受賄人的“交友圈”輻射開展外圍調查，借助大數據分析研判等手段，切實提高發現問題精準度。

　　台州市三門縣沿海工業(ye) 城發展服務中心原組織員陳某烈，常年受到某公司實際控製人邢某的“無事獻殷勤”。邢某多次在節假日向陳某烈贈送超市卡、高檔白酒和香煙等財物，將自己的車給陳某烈長期使用，甚至給陳某烈購買(mai) 衣服等。為(wei) 了升溫二人“感情”，邢某還讓陳某烈的特定關(guan) 係人掛在自己公司名下，代為(wei) 支付社保。陳某烈“投桃報李”，在項目上向邢某大開方便之門，邢某多次給予陳某烈“感謝費”。

　　調查人員在核查中調取了邢某和陳某烈的銀行賬戶，發現他們(men) 雖然來往密切，但沒有通過銀行賬戶走過賬。表麵上看，二人交往似乎並無異常。但細心調查發現，邢某公司負責的業(ye) 務由陳某烈分管，其項目背後幾乎都有陳某烈的影子，不排除存在權錢交易、利益輸送問題。

　　調查人員朝著這個(ge) 方向深挖細查，發現項目中的另一個(ge) 利益關(guan) 聯人曹某與(yu) 陳某烈下屬原中層幹部陳某某親(qin) 戚銀行賬戶存在異常資金往來，通過逐一比對銀行轉賬、取現及其他數據進行印證，很快鎖定曹某向陳某某行賄的事實，又通過陳某某發現了邢某向陳某烈行賄的線索，由此“以下查上”突破了兩(liang) 人用現金進行權錢交易的問題。

　　“溫水煮青蛙式‘圍獵’往往具有較強隱蔽性迷惑性，比如前期交往隻建立感情聯係，不請托具體(ti) 事項；在利益輸送中化整為(wei) 零，故意提高頻次，降低單筆價(jia) 值；有事相求時不搞針對性行賄。這些都會(hui) 給案件查辦帶來挑戰。但隻要發生權錢交易，就一定會(hui) 留下痕跡。”杭州市上城區紀委監委有關(guan) 負責人分析，要善於(yu) 通過資金鏈揭示經濟利益關(guan) 聯，通過事項鏈梳理謀利事項係列安排，通過權力鏈找準權力尋租風險環節，通過朋友圈鎖定特定關(guan) 係人。

　　避免落入溫水煮青蛙的圈套，黨(dang) 員領導幹部必須築牢拒腐防變思想防線

　　作風變質不是一天形成的。要避免落入溫水煮青蛙的圈套，根子上必須築牢拒腐防變思想防線，尤其是黨(dang) 員領導幹部在手握權力、身居關(guan) 鍵崗位時，更要高度警覺。紀檢監察機關(guan) 應該延伸監督觸角，前移預防關(guan) 口，加強對領導幹部的監督，及時發現問題苗頭，防止領導幹部在“溫水”中喪(sang) 失警惕性。

　　上海市奉賢區紀委監委著力在“治未病”上下功夫，成立專(zhuan) 項監督檢查組，以狠刹違規吃喝、違規收送禮品禮金等不正之風為(wei) 切入點，開展常態化監督檢查，深入探查黨(dang) 員幹部違規收送禮品禮金，躲進內(nei) 部場所吃喝等隱形變異“四風”問題。

　　江蘇省宜興(xing) 市紀委監委立足職責定位，緊盯風腐問題及其背後利益鏈，聯合相關(guan) 部門成立專(zhuan) 項督查組，采取隨機抽查、明察暗訪等方式，深入商超茶企、煙酒商行、土特產(chan) 店等重點場所開展監督檢查，著力糾治隱藏在人情往來背後的腐敗問題。圖為(wei) 近日，專(zhuan) 項督查組在某煙酒禮品銷售點了解相關(guan) 情況。鄒宜賓 攝

　　為(wei) 教育引導黨(dang) 員幹部對“由風及腐”“由風變腐”保持高度警覺，謹防溫水煮青蛙式“圍獵”，玉環市紀委監委選取近年來查處的典型案例，通過製作專(zhuan) 題警示教育片《深淵》、旁聽庭審等方式，剖析其“圍獵”手段、墮落軌跡、蛻變根源，用“身邊人”教育引導黨(dang) 員幹部受警醒、明底線、知敬畏。同時，強化日常管理監督，持續開展案例警示、風險排查、個(ge) 人申報、提醒談話、黨(dang) 性剖析五大專(zhuan) 題活動，通過精準畫像、問題收集、實時研判，建立廉政檔案。

　　要治理溫水煮青蛙式“圍獵”現象，還需加大對行賄行為(wei) 懲治力度。福建省石獅市紀委監委推行行賄人“黑名單”製度，加強和有關(guan) 部門協作配合，聯合懲戒行賄，提高治理行賄的綜合效能。探索建立統一的行賄檔案數據信息庫，將涉嫌行賄信息分級列入信息庫，逐步擴展行賄檔案涵蓋範圍；加強與(yu) 稅務、財政、金融、招投標管理等部門協作，實現行賄信息實時共享、互聯互通，將行賄情況與(yu) 企業(ye) 市場準入、經營資質、貸款條件、投標資格等直接掛鉤，依法依規對行賄人實施懲戒。