央廣網北京11月23日消息（記者門庭婷）11月22日，廣州人大官網發布《廣州市城中村改造條例（草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），《意見稿》涉及城中村改造的目標、流程、政府職責、征地補償(chang) 等內(nei) 容。

　　在改造方式上，《意見稿》顯示，城中村改造包括以下方式：一是拆除新建，是指除法律、法規明確需要保留的以外，拆除全部或者大部分城中村原有建築物、構築物及其他地上附著物，並按照城市標準規劃、重新建設和管理的全麵改造；二是整治提升，是指對不具備拆除新建條件的城中村，在維持現狀建設格局基本不變的前提下，按照文明城市標準進行建築局部拆建、改變功能、整飾修繕、完善公共設施和消防設施等微改造；三是拆整結合，是指以拆除新建和整治提升相結合的混合改造。

　　在公共設施和安置房建設方麵，城中村改造應當根據周邊地區功能以及實際需求，盡量利用原有設施，完善配套教育、醫療、養(yang) 老和托幼等公共服務設施和基礎設施。確需新建或者改建的，應當確保配套公共服務設施和基礎設施與(yu) 安置房同步規劃、同步設計、同步報批、同步建設、同步交付使用；教育、醫療等配套公共服務設施的建設費用由市人民政府負責投入，不計入城中村改造成本。

　　同時，城中村改造應當先行安排安置房項目供地和建設，加強安置房規劃設計和建設管理，確保安置房在合理工期內(nei) 建成，安置房品質不得低於(yu) 商品住房水平。

　　《意見稿》提到，納入城中村改造計劃的項目，由區人民政府組織開展改造意願征詢，經改造項目所在村農(nong) 村集體(ti) 經濟組織三分之二以上成員和三分之二以上村民同意的，方可啟動改造。

　　此外，城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建築規模應當按照一定比例配置保障性住房，可以綜合交通、公共服務配套設施、產(chan) 業(ye) 布局等因素按區域統籌。城中村改造控製性詳細規劃明確的建設量較自身改造建設量有節餘(yu) 的，優(you) 先配置保障性住房。個(ge) 人可以將自有產(chan) 權的房屋委托專(zhuan) 業(ye) 住房租賃機構作為(wei) 保障性租賃住房進行整體(ti) 運營。城中村改造建設和籌集的保障性住房，按規定享受產(chan) 業(ye) 發展、土地供應、金融和稅費減免等優(you) 惠政策。

　　對於(yu) 為(wei) 何需要將城中村改造上升到廣州立法層麵這一問題，中指研究院華南分院研究主管陳雪強告訴記者，由於(yu) 廣州城中村規模較大，是全國城中村總建麵最大的城市，改造任務也十分艱巨，在當前為(wei) 促進產(chan) 業(ye) 轉型升級、改善居住條件和生態環境，以及提高社會(hui) 綜合治理水平的背景下，城中村改造步伐亟需加快推進。

　　陳雪強稱：“實際上，廣州今年也發布了多項政策推進城中村改造，包括明確多家國企為(wei) “做地”主體(ti) 、製定國內(nei) 首個(ge) 針對城中村改造的地方性法規條例、探索城中村改造房票安置政策機製等。”

　　陳雪強還提到，廣州城中村改造多年，但是由於(yu) 過去改造速度整體(ti) 偏慢，當前出台廣州市城中村改造條例征詢意見稿，一方麵也是為(wei) 了加快推進城中村改造，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級，加快城市經濟發展。同時也將釋放一定住房需求，有利於(yu) 加快房地產(chan) 庫存的去化。