中新網6月8日電 國家發展改革委副主任林念修8日介紹，《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》的推進實施可以分為(wei) 打基礎和全麵推進兩(liang) 個(ge) 階段。第一個(ge) 階段，從(cong) 現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備，在這一階段適時啟動全島封關(guan) 運作。第二個(ge) 階段，2035年以前，主要是全麵推進自由貿易港政策落地見效。

　　6月1日，《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》正式公布。國新辦6月8日舉(ju) 行發布會(hui) ，介紹《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》有關(guan) 情況，並回答記者提問。

　　林念修在會(hui) 上介紹，總的來看，《總體(ti) 方案》始終把握三個(ge) 關(guan) 鍵點：第一，堅持黨(dang) 的集中統一領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度；第二，對接國際高水平經貿規則，把製度集成創新擺在重要的位置上，促進生產(chan) 要素自由便利流動；第三，成熟一項推動一項，行穩致遠，久久為(wei) 功。想用一個(ge) 非常簡單的概括，就是把準方向、集成創新、自由便利、步步為(wei) 營。

　　林念修指出，《總體(ti) 方案》的主要內(nei) 容可以概括為(wei) “6+1+4”。

　　“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。圍繞這6個(ge) 方麵，《總體(ti) 方案》作出了一係列製度安排。

　　貿易自由便利方麵，對貨物貿易，簡單的說就是“零關(guan) 稅”，就是實行以“零關(guan) 稅”為(wei) 基本特征的自由化便利化製度安排。對服務貿易，簡單說就是“既準入又準營”，將實行以“既準入又準營”為(wei) 基本特征的自由化便利化一係列政策舉(ju) 措。

　　投資自由便利方麵，一句話，“非禁即入”，就是大幅放寬海南自由貿易市場準入，實行“非禁即入”製，進一步激發各類市場主體(ti) 的活力。

　　跨境資金流動自由便利方麵，強調金融服務實體(ti) 經濟，圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與(yu) 境外資金自由便利流動。

　　人員進出自由便利方麵，針對高端產(chan) 業(ye) 人才，實行更加開放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。

　　關(guan) 於(yu) 運輸往來自由便利方麵，將實行高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。

　　數據安全有序流動方麵，要在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，培育發展數字經濟。

　　“1”就是構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。特別強調要突出海南的優(you) 勢和特色，大力發展旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) ，進一步夯實實體(ti) 經濟的基礎，增強經濟創新力和競爭(zheng) 力。

　　“4”就是要加強稅收、社會(hui) 治理、法治、風險防控等四個(ge) 方麵的製度建設。

　　一是按照零關(guan) 稅、低稅率、簡稅製、強法治、分階段的原則，逐步建立與(yu) 高水平自由貿易港相適應的稅收製度。

　　二是著力推進政府機構改革和政府職能轉變，構建係統完備、科學規範、運行有效的自由貿易港治理體(ti) 係。

　　三是建立以海南自由貿易港法為(wei) 基礎，以地方性法規和商事糾紛經濟解決(jue) 機製為(wei) 重要組成的自由貿易港法治體(ti) 係，營造國際一流的自由貿易港法治環境。

　　四是製定實施有效措施，有針對性防範化解貿易、投資、金融、公共衛生、生態等領域的重大風險，牢牢守住不發生係統性風險的底線。

　　林念修介紹，《總體(ti) 方案》的推進實施可以分為(wei) 打基礎和全麵推進兩(liang) 個(ge) 階段。

　　第一個(ge) 階段，從(cong) 現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。這一階段的目標任務是，突出貿易投資自由化便利化，在有效監管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guan) 運作。圍繞這一目標任務，我們(men) 將抓緊開展工作，爭(zheng) 取用3年左右的時間能夠取得突破性的進展，為(wei) 全麵封關(guan) 奠定一個(ge) 良好的基礎。

　　第二個(ge) 階段，2035年以前，主要是全麵推進自由貿易港政策落地見效。這一階段的目標任務是，進一步優(you) 化完善開放政策和相關(guan) 製度安排，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，基本形成完備的法律法規體(ti) 係、現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和現代化社會(hui) 治理體(ti) 係，打造我國開放型經濟新高地。

　　林念修表示，下一步，國家發展改革委將會(hui) 同海南省和有關(guan) 部門，按照《總體(ti) 方案》的要求，突出重點環節和關(guan) 鍵領域，堅持“管得住”才能“放得開”的原則，把握好分步驟分階段實施的推進節奏，隻爭(zheng) 朝夕，紮實穩妥，推動各項政策措施盡快落地見效，高質量高標準的建設海南自由貿易港。