西海固，是寧夏脫貧的主戰場。這裏的山巒，曾與(yu) 貧瘠一道綿延起伏。固原市西吉縣，295個(ge) 行政村分布在西海固大山中，貧困村就有237個(ge) 。

　　作為(wei) 寧夏脫貧任務最重、最後一個(ge) 未摘帽縣，總人口49.6萬(wan) 的西吉，尚有1575戶4340名貧困人口。

　　“持續發力防鬆勁，嚴(yan) 把標準防闖關(guan) ，鞏固成果防返貧”，這是寧夏定下的攻堅總要求。西吉縣實現脫貧還有哪些切實困難？有哪些針對性舉(ju) 措？記者在當地展開調研。

　　主導產(chan) 業(ye) 附加值不高

　　調整結構，推廣應用新品種新技術

　　【案例】西吉縣是馬鈴薯之鄉(xiang) ，18萬(wan) 座馬鈴薯窖藏於(yu) 溝壑之間，年貯藏能力達70萬(wan) 噸。窖藏防寒凍，防高溫發芽，卻防不住外銷受阻。今年初，近40萬(wan) 噸馬鈴薯在窖中“沉睡”，無法變現，急壞了種植戶。

　　【挑戰】西吉貧困麵積廣、貧困程度深，馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、雜糧等主導產(chan) 業(ye) 鏈條短，附加值不高，抵禦市場風險的能力還不強。

　　【舉(ju) 措】結合實際，西吉縣開出產(chan) 業(ye) 結構調整良方，重點向新品種新技術的推廣應用上傾(qing) 斜。

　　“我們(men) 大力推廣‘隴薯7號’等優(you) 良脫毒種薯，向建檔立卡貧困戶每戶免費發放原原種1000粒，全縣種植馬鈴薯80萬(wan) 畝(mu) 。”縣農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局局長馬傑表示，今年，將壓減其它低效農(nong) 作物20萬(wan) 畝(mu) ，種植高產(chan) 高效的青貯玉米品種50萬(wan) 畝(mu) ，新建青貯池2000座以上。積極擴大冷涼蔬菜15萬(wan) 畝(mu) 、優(you) 質雜糧30萬(wan) 畝(mu) ，持續調整產(chan) 業(ye) 結構，增加農(nong) 民收入。

　　如何鼓勵種養(yang) 殖戶嚐試新技術新品種？西吉縣以補助形成激勵，整合涉農(nong) 資金6.1億(yi) 元，重點強化扶持貧困戶種養(yang) 殖補貼、新品種新技術推廣、養(yang) 殖示範村建設、農(nong) 產(chan) 品加工銷售、高標準農(nong) 田建設等26個(ge) 方麵。

　　縣政府工作人員介紹，建檔立卡貧困戶種植馬鈴薯、雜糧、油料作物，每畝(mu) 補貼100元；種植“隴薯7號”、青貯玉米等優(you) 新品種和優(you) 質苜蓿，每畝(mu) 補貼200元；種植低效農(nong) 作物，不予補貼。目前，已完成第一季度馬鈴薯原原種采購、“張雜穀”免費供種等項目驗收，兌(dui) 付各類扶貧項目資金1.2億(yi) 元。

　　數字背後，是推進產(chan) 業(ye) 發展、築牢脫貧根基的決(jue) 心。“通過調整農(nong) 業(ye) 結構，今年力爭(zheng) 群眾(zhong) 經營性收入人均增加540元、轉移性收入人均增加360元。”副縣長張永強說。

　　就業(ye) 不及時，收入不穩定

　　多措並舉(ju) ，大力促進穩崗返崗增崗

　　【案例】貧困戶陳保國正在家裏的牛棚飼牛。要擱去年，這會(hui) 兒(er) 他該在外打工，老婆孩子在家務農(nong) 養(yang) 牛。“孩子成年了，今年和他媽都去了廈門打工，在工廠做手機組裝，我留在家裏。”2月底，西吉縣80名務工人員到達固原市六盤山機場，與(yu) 固原地區其他務工人員一道，由政府統一組織對接，乘包機赴福建，陳保國的妻兒(er) 便在其中。

　　【挑戰】西吉縣近50萬(wan) 人口中，勞動力轉移就業(ye) 人數超過1/5，其中建檔立卡貧困人口占到27%。受疫情影響，原有渠道受阻，外出務工人員普遍推遲上崗1個(ge) 月左右，全縣勞務總收入較去年同期減少12%。部分搬遷到縣城的勞務移民也遇到就業(ye) 不及時、收入不穩定的問題。

　　【舉(ju) 措】當地積極落實穩崗返崗，整合資金4380萬(wan) 元，對穩定就業(ye) 的貧困勞動力每人一次性獎補2000元。對本縣外出就業(ye) 較多的省份，加強信息溝通和精準對接，通過包機包車，加快人員定向輸出。目前，春節由自治區外返回西吉縣的8186名務工人員全部返崗。

　　對不便出省務工的貧困戶，深挖縣內(nei) 就業(ye) 崗位，千方百計增崗。閩寧產(chan) 業(ye) 示範園是西吉就業(ye) 扶貧的重要陣地，園內(nei) 600餘(yu) 名員工，一半以上是建檔立卡貧困戶。常態化疫情防控中，推動企業(ye) 盡快複工複產(chan) 就是保住貧困戶的飯碗，4月末，園內(nei) 18家企業(ye) 全部複工複產(chan) 。

　　對未脫貧戶，西吉縣將采取多種措施增加就業(ye) 。今年新增的公益性崗位、生態護林員和農(nong) 村社會(hui) 化服務崗位，優(you) 先聘用家庭人口多、產(chan) 業(ye) 基礎薄弱、收入不穩定的未脫貧家庭勞動力。已認定掛牌的扶貧車間和今年新建的扶貧車間，必須吸納未脫貧戶家庭勞動力。同時，鼓勵政府投資類項目優(you) 先招收脫貧監測戶和未脫貧戶家庭勞動力，增加他們(men) 的穩定收入。

　　“未來還將開展貧困勞動力職業(ye) 技術培訓，對他們(men) 外出轉移就業(ye) 、就近就地就業(ye) 落實一次性補助，確保貧困家庭勞動力外出就業(ye) 1萬(wan) 人以上。”副縣長李喜生說。

　　四類群體(ti) 有返貧風險

　　專(zhuan) 項行動，全麵排查補齊短板弱項

　　【案例】王民鄉(xiang) 二岔馬村，村民馬舍木一家九口，原有4人享受B類低保，最近又新增3名B類低保。“此前，通過後台查閱比對貧困戶數據信息，我們(men) 發現這一家的4名成年人都有殘疾。”西吉縣扶貧辦副主任陳曉寧說，摸排幹部入戶核實，發現他家確實生活比較困難，我們(men) 便調整幫扶政策，增加了享受低保的人數。

　　“每月310元低保補貼，加上殘疾津貼和重度殘疾人護理費等，一年能有近4萬(wan) 元。”王民鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記毛兆平說。

　　【挑戰】目前，西吉縣還有4340人尚未脫貧，邊緣戶5569人、兜底戶890人、脫貧監測戶3174人。四類群體(ti) 都是貧中之貧，稍有懈怠，便有返貧風險。

　　【舉(ju) 措】全麵排查補齊短板弱項，西吉開展“查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強”專(zhuan) 項行動，對237個(ge) 貧困村、58個(ge) 非貧困村、8個(ge) 社區的所有住戶、經營主體(ti) 等逐個(ge) 逐項排查。

　　同時，運用大數據平台，匯總相關(guan) 部門基礎信息，對安全住房、輟學學生、大病報銷、低保等方麵，每單月下旬比對一次，並將疑似問題交由相關(guan) 部門和鄉(xiang) 鎮核實整改。

　　層層壓實工作責任，對30個(ge) 脫貧攻堅薄弱村掛牌督戰。每個(ge) 村選派駐村督戰工作組，由縣級負責人牽頭任組長，鄉(xiang) 鎮、縣直部門黨(dang) 政主要負責人任副組長，推動政策、資金、項目傾(qing) 斜聚集，指導幫助各村解決(jue) 突出問題。

　　提高精準度，不斷對重點人群全麵排查，即查即補，確保不漏一戶一人一項。“有產(chan) 業(ye) 支撐的，幫助搞好產(chan) 業(ye) 項目，促進穩定增收。無產(chan) 業(ye) 支撐、無勞動能力的，擴大臨(lin) 時救助、低保提檔擴麵、產(chan) 業(ye) 入股分紅和社會(hui) 保障雙兜底等措施，確保穩定脫貧。”縣委書(shu) 記王學軍(jun) 表示，緊盯兜底戶、脫貧監測戶、邊緣戶三類重點群體(ti) 和未脫貧戶等，分類精準扶持，“越是在攻堅衝(chong) 刺階段，越要將資源向貧中之貧、困中之困的群眾(zhong) 傾(qing) 斜，幫助他們(men) 擺脫絕對貧困。”