央地密集謀劃 更多提振服務業(ye) 舉(ju) 措將出

　　當前我國經濟保持穩步複蘇態勢，但是消費特別是服務消費恢複仍相對滯後。《經濟參考報》記者獲悉，國家發展改革委、銀保監會(hui) 、商務部等相關(guan) 部委正密集謀劃，研究更多提振服務業(ye) 舉(ju) 措，不少地方也相繼召開專(zhuan) 題會(hui) 議，提出將製定出台更有力度的扶持政策。圍繞提振服務業(ye) 同時促進其實現高質量發展，降低企業(ye) 成本、救急資金“輸血”、重大項目建設、發展新興(xing) 業(ye) 態等措施將多箭齊發。

　　在各級政府統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展努力下，疫情對服務業(ye) 發展帶來的衝(chong) 擊和影響逐步減弱，服務業(ye) 多項經濟指標恢複性增長。7月份信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) 和金融業(ye) 增速達到兩(liang) 位數。“不過，目前服務外包發展仍受阻，傳(chuan) 統服務業(ye) 如住宿餐飲業(ye) ，交通運輸、批發和零售業(ye) 受到較大衝(chong) 擊，服務消費需求完全回暖還需要時間。”國家發展改革委產(chan) 業(ye) 經濟與(yu) 技術經濟研究所研究員王佳元在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　王佳元指出，下一步相關(guan) 部門將圍繞文化旅遊、物流、商貿等出台有針對性的扶持政策，引導居民外出合理消費，更好引導服務業(ye) 市場預期，幫助服務企業(ye) 盡快渡過難關(guan) 。針對疫情防控催生的服務業(ye) 新需求、新供給，相關(guan) 行業(ye) 主管部門將從(cong) 加快新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式培育入手，積極引導有條件的企業(ye) 轉型升級，促進線上線下服務業(ye) 深度融合，滿足居民服務消費提檔升級的需求，加速服務業(ye) 消費回暖。

　　“此外，各級政府將充分發揮服務業(ye) 重點項目對穩增長、調結構、惠民生、促穩定的積極作用，加快推動項目落地，在完善產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、補齊發展短板的同時，推動各地經濟高質量發展。”王佳元說。

　　記者注意到，近段時間，包括國家發展改革委、銀保監會(hui) 、商務部等多個(ge) 部門，圍繞提振服務業(ye) 和服務消費頻頻部署，並研究醞釀新一輪有針對性的政策措施。

　　銀保監會(hui) 主席郭樹清近日在接受媒體(ti) 采訪時公開表示，銀保監會(hui) 、人民銀行研究了一些儲(chu) 備性政策，進一步支持經濟發展。現在比較突出的問題就是服務業(ye) 沒有完全恢複到正常狀態。他透露，目前正在采取一些特殊辦法，比如救急性貸款和救急性融資，還在一些省份進行試點，相信下半年情況會(hui) 好轉。

　　為(wei) 全麵梳理我國旅遊市場存在的突出堵點痛點，精準施策推動旅遊業(ye) 疫後加快複蘇和“十四五”時期高質量發展，國家發展改革委社會(hui) 司召開推動旅遊業(ye) 疫後加快複蘇和高質量發展專(zhuan) 題會(hui) ，聽取相關(guan) 行業(ye) 主管部門對推動旅遊業(ye) 疫後複蘇、市場治理、高質量發展等方麵的意見建議。

　　商務部近段時間也屢次提及大力發展服務消費。商務部辦公廳等8部門近日發文，正式啟用家政服務信用信息平台，支持家政服務員做好疫情防控、進入社區、上門服務。日前發布的《全麵深化服務貿易創新發展試點總體(ti) 方案》，則從(cong) 服務市場開放進一步提出舉(ju) 措推進服務業(ye) 高質量發展。其中，數字服務、版權服務、醫藥研發、檢驗檢測、在線教育等新業(ye) 態新模式發展成為(wei) 重點探索領域。

　　地方層麵也在加緊行動，研究製定新一輪支持舉(ju) 措。比如，沈陽市召開推進服務業(ye) 工作座談會(hui) ，要求各行業(ye) 主管部門研究製定新的支持政策，從(cong) 降低企業(ye) 成本、強化財政金融支持、發展新興(xing) 業(ye) 態等方麵給予支持引導。此外，采取有效措施，加快發展大健康、電商物流、在線辦公、在線教育、在線視頻、網絡娛樂(le) 等數字新基建、新業(ye) 態、新模式。進一步建立健全服務業(ye) 重大項目建設組織和跟蹤服務機製，大力拓寬項目企業(ye) 融資渠道。

　　此外，廣東(dong) 省發展改革委近日組織召開促進家政服務業(ye) 提質擴容聯席會(hui) 議第一次全體(ti) 會(hui) 議，要求一方麵要抓好減租、降費、免稅和貸款等政策貫徹落實工作，另一方麵分析研究家政新業(ye) 態，製定出台更有力度的扶持政策，率先幫助家政企業(ye) 走出困境。

　　在王佳元看來，下半年如果疫情不出現重大反複，各級政府將進一步強化政策支持，精準有序推動服務業(ye) 複工複業(ye) ，服務業(ye) 將穩步複蘇並呈現向好發展態勢，增速將快於(yu) 上半年，全年服務業(ye) 增速與(yu) GDP增速持平甚至略高，信息、金融等現代服務業(ye) 將實現較快增長。

　　值得一提的是，專(zhuan) 家表示，在紓困服務業(ye) 的同時還要著眼於(yu) 深化供給側(ce) 結構性改革，推動服務業(ye) 加快實現高質量發展。

　　王佳元指出，下一步需要有序恢複服務消費市場，深化服務業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，根據各地方城市功能定位明確“十四五”時期服務業(ye) 發展方向，著力培育發展一批主業(ye) 突出、特色鮮明、配套完善、帶動性強的現代服務業(ye) 。

　　“同時打破壁壘，推進統一開放、競爭(zheng) 有序的服務市場體(ti) 係建設刻不容緩，要加大放管服改革力度，進一步打破地域分割、行業(ye) 壟斷和市場壁壘，消除限製服務企業(ye) 跨地區發展、服務跨地區供給的隱形壁壘，營造權利平等、機會(hui) 平等、規則平等的發展環境。”王佳元指出，服務業(ye) 涵蓋行業(ye) 眾(zhong) 多，需要有針對性地通過調研深入研究破除隱形障礙，並通過配套措施的落實保障分類政策的實施效果。

　　商務部流通產(chan) 業(ye) 促進中心服務業(ye) 處處長、研究員陳麗(li) 芬對《經濟參考報》記者表示，促進服務業(ye) 高質量發展成為(wei) 我國經濟發展的重要抓手。對於(yu) 具體(ti) 的發力方向，一是製定相關(guan) 行業(ye) 落地性規劃支撐服務業(ye) 發展；二是壯大中等收入群體(ti) ，以此引領服務消費市場和相關(guan) 行業(ye) 發展；三是深化改革開放，以開放來促改革促發展；四是充分運用科技力量，推動新技術新模式新業(ye) 態發展。

　　陳麗(li) 芬還指出，城鎮化也是我國服務業(ye) 發展的重要藍海和推動力。“目前我國城鎮化已到中後期，但農(nong) 村人口比例還比較大，接下來，農(nong) 村的就地城鎮化，將帶動更廣大服務業(ye) 市場的開發，將成為(wei) 服務業(ye) 發展的重要增長點。”她說。