就業(ye) 是最大的民生，牽動著千家萬(wan) 戶的生計。就業(ye) 穩則收入穩，收入穩則民生安。要托底民生，必須抓牢就業(ye) 這個(ge) “牛鼻子”。

　　回望過去5年，黨(dang) 和國家把就業(ye) 這一事關(guan) 百姓根本利益的大事始終擺在突出位置，堅持就業(ye) 優(you) 先，鼓勵創業(ye) 就業(ye) 。穩就業(ye) 、增收入，人們(men) 通過努力，實現自我價(jia) 值，走向共同富裕。

　　就業(ye) 總量保持穩定

　　就業(ye) 在哪裏？在忙碌的企業(ye) 生產(chan) 中。8月盛夏，在山西省大同市天鎮縣扶貧車間，騰飛服飾有限責任公司生產(chan) 廠房裏的上百名工人正加緊製作秋季學期學校要用的校服，有不少工人就是當地的建檔立卡貧困戶。公司負責人王加田告訴記者，有了國家的好政策，社保減免降低企業(ye) 成本，吸納貧困勞動力就業(ye) 還有補貼，下半年訂單不用愁。

　　就業(ye) 是國際性難題，作為(wei) 一個(ge) 擁有14億(yi) 人口、近9億(yi) 勞動力的國家，實現如此大規模人口的充分就業(ye) 談何容易！我國解決(jue) 就業(ye) 的艱巨性和複雜性，任何國家都無法比擬。

　　“麵對複雜多變的經濟發展環境，我國實現了比較充分的就業(ye) ，調查失業(ye) 率和登記失業(ye) 率水平保持在低位。一句話概括近年來的就業(ye) 形勢，可以用‘穩中向好’來形容。”國務院發展研究中心社會(hui) 發展部研究員馮(feng) 文猛說。

　　——看就業(ye) 總量。數據顯示，2016年至2019年，我國城鎮新增就業(ye) 人數連續保持在1300萬(wan) 人以上，分別達到1314萬(wan) 、1351萬(wan) 、1361萬(wan) 、1352萬(wan) 。

　　——看失業(ye) 人數。2016年至2019年，年末我國城鎮登記失業(ye) 率始終控製在4.5%以內(nei) ，分別為(wei) 4.02%、3.90%、3.80%、3.62%。

　　隨著就業(ye) 結構日趨優(you) 化，人們(men) 記憶中“半數勞動力務農(nong) ”的狀況也已經完全改變。2019年所有就業(ye) 人員中，一二三產(chan) 就業(ye) 人員占比分別為(wei) 25.1%、27.5%、47.4%。“第三產(chan) 業(ye) 就業(ye) 人員47.4%的占比，比5年前足足增加了5個(ge) 百分點，成為(wei) 吸納就業(ye) 的主力軍(jun) 。三次產(chan) 業(ye) 的就業(ye) 結構進一步優(you) 化，既是我國轉變經濟發展方式、謀求產(chan) 業(ye) 升級的結果，也顯示出我國就業(ye) 結構更加合理、更具有持續性。”馮(feng) 文猛說。

　　就業(ye) 規模不斷擴大的同時，勞動者就業(ye) 質量也進一步改善，勞動者工資水平提升明顯。2016年至2019年，城鎮私營單位就業(ye) 人員年均工資實際增長5.6%；城鎮非私營單位就業(ye) 人員年均工資實際增長7.6%。

　　“‘十三五’期間，重點群體(ti) 就業(ye) 總體(ti) 穩定，高校畢業(ye) 生未出現大規模失業(ye) ，去產(chan) 能職工就業(ye) 安置基本完成。”首都經濟貿易大學中國新就業(ye) 形態研究中心主任張成剛對記者表示。

　　政策組合拳落地見效

　　就業(ye) 連年保持穩定，秘訣是什麽(me) ？首先得益於(yu) 經濟的持續發展。“‘十三五’期間，我國經濟仍保持中高速增長速度。特別是在經濟總量盤子已經比較大的情況下，GDP每增長一個(ge) 百分點，對就業(ye) 的拉動能力比過去大大增強。”馮(feng) 文猛說。

　　簡政放權、“放管服”改革深入推進，各類市場主體(ti) 的創新創業(ye) 活力競相迸發，成為(wei) 拉動經濟和就業(ye) 增長的新引擎。2016年至2019年，日均新登記企業(ye) 數達到1.51萬(wan) 戶、1.66萬(wan) 戶、1.81萬(wan) 戶、2萬(wan) 戶，市場活力逐年增強。

　　就業(ye) 形勢持續穩定，也是積極就業(ye) 政策效應充分顯現的一個(ge) 縮影。約訪北京三石文化傳(chuan) 播有限公司創始人韓磊時，這位青年創業(ye) 者正在工作室裏審片子。“就業(ye) 優(you) 先戰略的製定非常及時，帶來穩定的就業(ye) 創業(ye) 環境，讓青年群體(ti) 有事可做、有事可為(wei) ，心無旁騖幹事業(ye) 。”韓磊深刻感受到，和5年前創業(ye) 之初相比，如今的創業(ye) 者少了浮躁和急功近利，多了沉穩和長遠規劃，實幹創業(ye) 的氛圍日益濃厚。

　　大挑戰，大智慧，大作為(wei) 。今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會(hui) 發展帶來較大衝(chong) 擊，就業(ye) 形勢麵臨(lin) 的挑戰前所未有。黨(dang) 中央把就業(ye) 擺在“六穩”工作、“六保”任務首位，以更大力度實施就業(ye) 優(you) 先政策。各地根據就業(ye) 形勢變化調整政策力度，做到減負、穩崗、擴就業(ye) 並舉(ju) ，努力把疫情對就業(ye) 的影響降到最低。

　　“‘六穩’‘六保’等政策目標均將穩就業(ye) 、保就業(ye) 放在首要施政目標。在宏觀層麵，明確把就業(ye) 優(you) 先政策置於(yu) 宏觀政策層麵，並全麵發力。在微觀層麵，從(cong) 市場主體(ti) 政策、培訓政策、工作創造政策、勞動權益保障政策、公共就業(ye) 服務等方麵完善了就業(ye) 政策體(ti) 係。”張成剛說。

　　挖崗位、拓渠道，力保百姓飯碗。隨著就業(ye) 優(you) 先政策全麵發力，上半年整體(ti) 就業(ye) 走勢前低後穩。市場需求經曆了疫情初期的急劇下滑後，逐漸實現由負轉正，並正在延續回升態勢。今年1月份至8月份，全國城鎮新增就業(ye) 781萬(wan) 人，達到全年目標的87%。8月份，全國城鎮調査失業(ye) 率為(wei) 5.6％，比上月下降0.1個(ge) 百分點；其中25歲至59歲人口調査失業(ye) 率為(wei) 4.8％，比7月份下降0.2個(ge) 百分點。

　　破解結構性矛盾

　　順勢而為(wei) ，靈活就業(ye) 的巨大空間不斷釋放。直播帶貨與(yu) 靈活就業(ye) 碰出火花，快遞小哥正式轉正成為(wei) 新職業(ye) ……不斷湧現的新業(ye) 態新事物，迸發出新的就業(ye) 增長點。

　　雖然就業(ye) 形勢保持長期穩定，但我國就業(ye) 總量壓力依然較大，結構性矛盾依然突出，妥善應對就業(ye) 問題仍是一項長期複雜的艱巨任務。展望“十四五”時期，多重壓力下，就業(ye) 形勢繼續保持平穩，仍需要攻堅克難、久久為(wei) 功。

　　“我國經濟長期向好的趨勢沒有變，經濟進一步加快轉型升級，為(wei) 就業(ye) 擴容增加動力的趨勢也不會(hui) 變。”在馮(feng) 文猛看來，隨著勞動力人口紅利出現拐點，勞動力的供給如何更好匹配市場需求尤為(wei) 重要。

　　據《新職業(ye) 在線學習(xi) 平台發展報告》顯示，未來5年，新職業(ye) 人才需求規模龐大，預計雲(yun) 計算工程技術人員近150萬(wan) 、物聯網安裝調試員近500萬(wan) 、無人機駕駛員近100萬(wan) ，數字化管理師從(cong) 業(ye) 人員已超過200萬(wan) ，人才缺口近千萬(wan) 。

　　“一方麵，人工智能等新技術快速迭代，將不可避免對就業(ye) 產(chan) 生影響，那些涉及日常簡單或重複性的工作崗位正在消失。另一方麵，適應產(chan) 業(ye) 轉型升級需要的高層次研發人員、高技能工人和創新型複合型人才不足，部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變化，大齡低技能勞動者就業(ye) 難題或將持續存在。為(wei) 此，應注重讓勞動者技能銜接市場需求，加強職業(ye) 技能培訓，不斷提升就業(ye) 質量和發展的可持續性。”馮(feng) 文猛認為(wei) 。

　　張成剛表示，“十四五”期間，穩就業(ye) 應以勞動力市場實際為(wei) 基礎，注重與(yu) 構建國內(nei) 大循環經濟格局相配合協調，注重解決(jue) 勞動力市場的結構性就業(ye) 矛盾。“應保障就業(ye) 規模繼續擴大，從(cong) 而保證各類群體(ti) 特別是重點群體(ti) 就業(ye) 穩定。應注重推動就業(ye) 市場活力提升，不斷減輕企業(ye) 負擔，改善創業(ye) 環境，支持靈活就業(ye) 、新就業(ye) 形態發展，培育勞動力市場新動能。”