深化國企改革 加快機製轉換

　　2018年8月，國務院國有企業(ye) 改革領導小組辦公室啟動實施了國企改革“雙百行動”，先後選取400餘(yu) 戶中央企業(ye) 子企業(ye) 和地方國有骨幹企業(ye) ，深入推進綜合性改革。

　　今年10月27日，國務院國有企業(ye) 改革領導小組辦公室在廣州召開“雙百行動”現場推進會(hui) 。會(hui) 上，國務院國資委副主任翁傑明介紹：400餘(yu) 戶“雙百企業(ye) ”中，八成以上建立了董事會(hui) ，實現外部董事占多數；半數以上實施了混改，有些已經成功上市；100餘(yu) 戶開展了股權、分紅權等不同方式的中長期激勵；全員勞動生產(chan) 率超出中央企業(ye) 平均水平50.7%，近三年複合增長率達9.9%，“大部分‘雙百企業(ye) ’已經釋放出改革紅利、嚐到了改革甜頭。”

　　完善經理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下

　　“2019年，我們(men) 以市場化方式完成集團高管層10名職業(ye) 經理人的選聘工作，集團高管全部取消行政級別。”北方華創科技集團股份有限公司黨(dang) 委副書(shu) 記、總經理陶海虹介紹說，通過製定職業(ye) 經理人契約化考核激勵管理辦法等一係列製度，公司形成了激勵與(yu) 約束相結合的契約化管理體(ti) 係。

　　治理機製是提升企業(ye) 活力和效率的重要基礎，據國務院國資委介紹，截至2019年底，有87.4%的“雙百企業(ye) ”已經實行了任期製和契約化管理（或職業(ye) 經理人製度），其中203家“雙百企業(ye) ”率先突破，達到本級及所出資企業(ye) 100%全覆蓋。這些企業(ye) 在三項製度改革的各項評估指標上，全麵優(you) 於(yu) 未推行企業(ye) 。

　　中車株洲電力機車研究所有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長李東(dong) 林表示，近兩(liang) 年來，公司對300多名中層人員實施排序，同一層級中，年薪最高者是最低者的1.6倍，有12人被強製退出經理人序列，30餘(yu) 人受到懲處。

　　大力推行管理人員競爭(zheng) 上崗、末等調整和不勝任退出等製度；對於(yu) 經考核評價(jia) 不能勝任工作的，調整崗位、降職降薪……截至2019年底，“雙百企業(ye) ”管理人員退出比例較改革前提升38.4%，基本實現管理人員能上能下。“雙百企業(ye) ”還持續優(you) 化組織機構，46.5%的企業(ye) 進一步降低了管理人員占比，管理效率得到有效提升。

　　推行市場化用工機製，讓員工能進能出

　　“能者上、優(you) 者獎、庸者下、劣者汰。”兩(liang) 年多來，中國電信所屬天翼電子商務有限公司大力推行市場化選人用人機製，先後建立了管理培訓生計劃、鴻鵠計劃等優(you) 秀年輕人才的培養(yang) 通道，提任優(you) 秀年輕管理人員與(yu) 技術專(zhuan) 家38人，管理人員平均年齡為(wei) 34歲。

　　“我們(men) 還建立了述能、述職製度，綜合測評排名後50%的管理序列人員、後20%的專(zhuan) 業(ye) 序列人員，答辯不通過者予以降職，累計已降職、免職26人。”天翼電商黨(dang) 委書(shu) 記、總經理羅來峰說。

　　讓員工隊伍強起來，既要在內(nei) 部優(you) 勝劣汰，也要向外部招才引智。上海醫藥集團股份有限公司董事長周軍(jun) 表示，公司近年來加大了領軍(jun) 人才、高端研發創新人才和國際化經營人才的引進力度，“2018年以來，市場化選聘了董事會(hui) 秘書(shu) 、首席醫學官及185名藥物試驗、注冊(ce) 等方麵人才，有效提升了新藥研發能力。”

　　“雙百企業(ye) ”持續推進全員績效考核製度，以業(ye) 績為(wei) 導向科學評價(jia) 不同崗位員工貢獻。近3年來，全員績效考核覆蓋率平均達到97.7%，且保持逐年遞增態勢，86.4%的“雙百企業(ye) ”實現了全員績效考核100%全覆蓋。建立健全以勞動合同管理為(wei) 關(guan) 鍵、以崗位管理為(wei) 基礎的市場化用工製度，對不勝任崗位要求的員工進行培訓或調整。近3年，“雙百企業(ye) ”員工市場化退出率均在10%以上，員工正常流動機製基本形成。

　　發揮薪酬分配激勵作用，讓收入能增能減

　　“對轉製科研院所來說，科技人才是企業(ye) 的寶貴資源。”中國電器科學研究院股份有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長章曉斌表示，在“雙百行動”中，公司實施了混合所有製企業(ye) 員工持股試點改革，把對企業(ye) 未來發展影響大、業(ye) 績關(guan) 聯度高、可替代性低的594名核心骨幹員工納入持股範圍，極大調動了員工積極性，“與(yu) 2016年相比，2019年企業(ye) 人均薪酬水平增幅45%，員工離職率大幅下降。”

　　北方華創綜合采用“股票期權+限製性股票”的組合方式，切實提升激勵的精準性有效性，核心員工主動離職率由15%降至2%以下；天翼電商以考核結果兌(dui) 現薪酬，員工年度考核實現全年激勵性收入變動在-12%至+20%……一家家“雙百企業(ye) ”結合企業(ye) 實際和團隊特點，有針對性地實施不同方式的中長期激勵，有效激發了隊伍活力。

　　兩(liang) 年多來，“雙百企業(ye) ”進一步健全與(yu) 勞動力市場基本適應、與(yu) 經濟效益和勞動生產(chan) 率掛鉤的工資決(jue) 定和正常增長機製。截至2019年底，有90.8%的“雙百企業(ye) ”實現了工資總額增幅與(yu) 經濟效益基本匹配；超過一半的“雙百企業(ye) ”實現了工資總額增幅與(yu) 經濟效益高度匹配。

　　翁傑明表示，下一步，各中央企業(ye) 和各地國資委要在國企改革三年行動中，以更堅強的決(jue) 心、更堅定的意誌、更大的力度縱深推進“雙百行動”，率先完成重點任務，更好發揮引領示範帶動作用。