河南省南陽市淅川縣：山水資源變發展優(you) 勢

　　“背靠岵山，麵朝丹江，村裏路、電、通信樣樣不通，全村69戶328人被‘堵’在水庫邊，人均6分薄田填不飽肚子。”談起過去，緊鄰丹江口水庫的老城鎮下灣村黨(dang) 支部書(shu) 記王應偉(wei) 感歎：“鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 守山守水守著窮呀！”

　　下灣村的貧困狀況，正是河南省南陽市淅川縣貧困狀況的縮影。淅川是南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，同時也是國家扶貧開發工作重點縣和河南省深度貧困縣。截至2015年底，全縣15個(ge) 鄉(xiang) 鎮，有159個(ge) 貧困村2.8萬(wan) 多戶9.7萬(wan) 多人處於(yu) 貧困線下。其中深度貧困村就有98個(ge) 。

　　“我們(men) 肩負水質保護和脫貧攻堅重任，立足縣情，確立‘短中長’三線產(chan) 業(ye) 結合的綠色發展路徑，讓綠水青山成為(wei) 富民增收的‘金山銀山’。”淅川縣委書(shu) 記盧捍衛介紹，縣裏因地製宜，培育特色產(chan) 業(ye) ，作好短線、中線、長線規劃。短線發展中藥材、大閘蟹等短平快產(chan) 業(ye) 集群，確保短期可脫貧；中線發展軟籽石榴、薄殼核桃、杏李等生態林經套種產(chan) 業(ye) 集群，確保中期可致富；長線依托生態和人文旅遊資源，做大做強旅遊業(ye) ，確保長遠可持續小康。

　　2016年春，淅川縣引進生態農(nong) 業(ye) 公司，在下灣等村發展軟籽石榴，下灣村268畝(mu) 坡地全部流轉。公司從(cong) 村內(nei) 招工，負責林果管護、采摘。

　　王應偉(wei) 介紹，在推進產(chan) 業(ye) 發展過程中，縣裏按照“政府主導、市場主體(ti) 、三權分置、利益共享”模式，土地所有權歸集體(ti) 、承包權歸農(nong) 戶、經營權歸公司，農(nong) 戶實現“一地生三金”：土地500元/畝(mu) 流轉給公司，農(nong) 戶得“租金”；公司把栽好的果樹反租倒包給農(nong) 戶，每畝(mu) 720元，農(nong) 戶拿“薪金”；果樹收益時，農(nong) 戶和公司按1∶9分成，農(nong) 戶拿“股金”。

　　在軟籽石榴種植基地務工的貧困戶王文亮給記者算了筆自己的“收入賬”：土地流轉費每年近4000元，公司務工每年3.6萬(wan) 元，再加上到戶分紅，“每年僅(jin) 果園收入就有5萬(wan) 元”！

　　淅川縣縣長楊紅忠介紹，在推進高效生態產(chan) 業(ye) 發展過程中，縣裏出台多項政策，在基地建設、生產(chan) 設施、信貸支持、資金扶持等方麵給予補貼，積極整合農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 、水利、交通等項目資金，使項目跟著基地走、服務跟著產(chan) 業(ye) 走。

　　在與(yu) 下灣村一江之隔的滔河鄉(xiang) 東(dong) 鬧裕村，貧困戶周玉慶正在為(wei) 魚塘增氧。“寒露過後，氣溫漸降，會(hui) 對魚類生長造成影響，通過改良塘內(nei) 水質，為(wei) 魚類安全過冬做準備。”周玉慶一副專(zhuan) 家範兒(er) 。

　　“東(dong) 鬧裕村的優(you) 勢也在山水，咱得把山水資源變成致富資本。”滔河鄉(xiang) 黨(dang) 委書(shu) 記張本貴介紹，“我們(men) 在山上栽果樹、種中藥材，在河兩(liang) 岸發展優(you) 質淡水養(yang) 殖，讓鬧裕河的優(you) 質水源成為(wei) 致富的源頭活水！”

　　在鄉(xiang) 鎮幹部的協調下，一座投資180萬(wan) 元的公路橋橫亙(gen) 兩(liang) 岸，一條長22公裏的柏油路連通東(dong) 鬧裕村與(yu) 山外的世界；在扶貧幹部的幫助下，荒山上長滿了核桃樹，林下套種黃薑、迷迭香千餘(yu) 畝(mu) ；在村組群眾(zhong) 的努力下，河兩(liang) 岸開挖優(you) 質淡水養(yang) 殖塘55畝(mu) 。村裏成立了合作社，讓貧困戶以扶貧小額貸款入股分紅……

　　受益於(yu) “短線”產(chan) 業(ye) ，2019年，東(dong) 鬧裕村108戶貧困家庭享受產(chan) 業(ye) 獎補90餘(yu) 萬(wan) 元，65戶享受淡水養(yang) 殖分紅2000元，75戶享受光伏發電分紅3000元……當年，103戶478人脫貧，貧困發生率降至0.51%。

　　對於(yu) 靠近景區、水庫的貧困戶，淅川縣以創建丹江湖國家5A級景區為(wei) 龍頭，構建環丹江湖旅遊圈，設立旅遊發展基金，製定農(nong) 家樂(le) 賓館獎勵扶持辦法，把貧困戶嵌入旅遊鏈條，讓好風景變“好錢景”，使貧困戶精準受益。截至目前，全縣建成鄉(xiang) 村旅遊示範村36個(ge) 、鄉(xiang) 村旅遊示範園40家、農(nong) 家樂(le) 和特色民宿500多家，旅遊從(cong) 業(ye) 人員3萬(wan) 多人。年接待遊客達到500餘(yu) 萬(wan) 人次，2019年實現旅遊業(ye) 綜合效益36億(yi) 元，帶動人均增收1500元。

　　如今的淅川，山越來越綠，“水源”“林海”“果鄉(xiang) ”“藥庫”“勝地”等特色生態品牌初步打響；水越來越清，6年持續向京津冀豫4省市輸水340億(yi) 立方米，北京、天津、石家莊、鄭州等沿線19座大中城市5310多萬(wan) 居民受益，水質穩定在Ⅱ類標準以上；鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 越來越富，全縣貧困戶產(chan) 業(ye) 扶貧參與(yu) 率達100%，貧困發生率由2015年底的10.66%降至2019年底的0.9%，今年2月，淅川縣正式脫貧摘帽。（經濟日報-中國經濟網記者 夏先清 通訊員 楊振輝)