成渝經濟圈 迎來新機遇（構建新發展格局·關(guan) 注成渝雙城經濟圈）

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　　加強產(chan) 業(ye) 聯動，健全合作機製，推動區域發展……隨著中共中央政治局審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，對成渝地區雙城經濟圈建設明確了目標，提出了要求，這片土地未來的發展有了新定位和新路徑。貫徹落實中央部署，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，兩(liang) 地正在協同發力。

　　四川江華恩一科技有限公司負責人侯宗渝最近一直關(guan) 注重慶南北大道北延段（高灘—茨竹）工程的進展。2014年，公司將生產(chan) 基地從(cong) 重慶空港工業(ye) 園區遷到40公裏外的鄰水縣高灘園區，如今，又有了搬遷總部的打算。“高灘離重慶近，這是我們(men) 幾年前的思路，現在，我們(men) 更看重川渝高竹新區的潛力。”侯宗渝說。

　　川渝高竹新區是四川廣安聯手重慶渝北在不打破行政隸屬關(guan) 係前提下，在鄰水縣高灘鎮、壇同鎮和渝北區茨竹鎮、大灣鎮，一體(ti) 規劃建設的一個(ge) 總麵積262平方公裏的跨省域產(chan) 城景融合新區。最近兩(liang) 個(ge) 月，已經有52家企業(ye) “搶灘”川渝高竹新區。

　　日前，中共中央政治局召開會(hui) 議，審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），對成渝地區雙城經濟圈建設明確了目標，提出了要求。由此，這片土地正迎來新一輪的發展機遇，也引發了各界的熱議。

　　如何從(cong) 競爭(zheng) 走向協同，實現產(chan) 業(ye) 整合提升？

　　成渝地區腹地廣闊、人口眾(zhong) 多，多年來經濟社會(hui) 持續發展，後續強大的支撐力很被看好。但也要承認，兩(liang) 地發展水平相近，產(chan) 業(ye) 大類相似。隨著成渝地區雙城經濟圈的定位更加明確，雙城的支柱產(chan) 業(ye) 也將從(cong) 競爭(zheng) 走向協同。

　　四川省社科院研究員盛毅認為(wei) ，雙方應在規劃指導下，按照合理分工協作原則，細化合作內(nei) 容，共同製定促進分工的要素配置政策、利益分享機製，站在提升區域整體(ti) 競爭(zheng) 力角度，來構建產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈。

　　“雙城優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 的重疊，也是整合提升、攜手發展的基礎所在。”四川省發改委主任鄭備說。

　　走進位於(yu) 成都經開區的成都華川電裝有限責任公司，流水線上機械手臂和智能設備高效運轉，工人們(men) 分工合作，把各式各樣的零部件組裝成交流發電機。

　　隨著成渝地區雙城經濟圈建設的推進，近年來華川電裝與(yu) 重慶的聯係也更為(wei) 緊密。華川電裝常務副總經理萬(wan) 賓介紹，在企業(ye) 供應商中，成都和重慶兩(liang) 地的都超過20%。“成渝地理位置相鄰，交通便利，既能提高配套效率，也可以節約成本。當天發貨，第二天我們(men) 的產(chan) 品就能出現在重慶的整車廠生產(chan) 線上。”

　　成渝地處300公裏零部件配套半徑內(nei) ，兩(liang) 地已聚集整車企業(ye) 69家，零部件企業(ye) 超過2000家，彼此間將逐漸實現更大範圍內(nei) 的協同發展。

　　今年年初，四川首票西部陸海新通道跨境（公路）貨運報關(guan) 單在成都海關(guan) 申報成功，標誌著成都至東(dong) 南亞(ya) 國家的公路貨運模式全麵開啟。截至目前，這條跨境公路貨運班車線路已經開行25班，運輸貨值8000餘(yu) 萬(wan) 元，主要是“成都造”汽車零配件以及重慶企業(ye) 生產(chan) 的摩托車配件。

　　成都海關(guan) 關(guan) 長冉輝表示，下一步，成都海關(guan) 將繼續推動落實與(yu) 重慶海關(guan) 簽署的《共同支持成渝地區雙城經濟圈建設合作備忘錄》，在助力內(nei) 陸國際物流樞紐建設、支持開放平台載體(ti) 發展、開展業(ye) 務協同合作、促進優(you) 勢產(chan) 業(ye) 高質量發展等領域加強協作配合，實現成渝兩(liang) 地跨關(guan) 區通關(guan) “無縫對接”。

　　如何實現整個(ge) 區域“水漲船高”、協同共進？

　　當前，新的發展機遇將如何為(wei) 成渝中部和兩(liang) 翼地區的城市帶來更多可能？

　　“《規劃綱要》提出著力提升重慶主城和成都的發展能級和綜合競爭(zheng) 力，這為(wei) 緊鄰成都的眉山帶來了一個(ge) 全新的發展機遇。”眉山市發改委副主任羅雪梅表示，眉山將緊扣四川省委提出的創建成德眉資同城化綜合改革試驗區，將成眉同城化發展推向縱深。

　　10月19日，在天府新區眉山片區視高街道，作為(wei) 成眉同城化發展的重要項目——川港合作示範園建設正如火如荼。示範園項目總投資達966億(yi) 元，建成後將引來千餘(yu) 家企業(ye) 入駐。項目負責人陳梁傑表示，今年要完成商業(ye) 街主體(ti) 工程，配套完成部分主體(ti) 建設，力爭(zheng) 一期項目早日竣工。

　　西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長、中國區域經濟學會(hui) 副理事長楊繼瑞認為(wei) ，推動成渝地區雙城經濟圈建設，不隻是做大成都、重慶兩(liang) 個(ge) 中心城市，還要通過雙城帶動，促進區域中心城市競相發展，實現整個(ge) 區域“水漲船高”。

　　鄭備建議，要重視培育壯大區域中心城市，一方麵，深化與(yu) 成渝的協作配套，優(you) 先承接功能疏解和產(chan) 業(ye) 外溢，共同打造具有全球影響力的產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈；另一方麵，充分發揮區域中心城市在產(chan) 業(ye) 、通道、資源等方麵的優(you) 勢，進一步擴大城市空間供給，提升要素集聚能力。

　　下一步，川渝兩(liang) 地將加強基礎設施互聯互通、產(chan) 業(ye) 協作協同、公共服務共建共享，圍繞提升城鎮化質量和水平，加快補齊城鎮基礎設施和公共服務短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對產(chan) 業(ye) 和人口集聚的支撐能力，推進人口流動、遷徙、轉移的便捷化，以新型城鎮化促消費惠民生調結構增後勁。

　　如何健全機製，打造區域協作的高水平樣板？

　　加快將《規劃綱要》“任務書(shu) ”變為(wei) “施工圖”，川渝兩(liang) 地都加快了行動步伐。

　　10月21日，共建明月山綠色發展示範帶黨(dang) 政聯席會(hui) 第二次會(hui) 議在四川省開江縣召開，重慶市梁平區、墊江縣，四川省廣安市鄰水縣、達州市達川區、大竹縣、開江縣6個(ge) 毗鄰區縣黨(dang) 政主要負責人坐在一起，審議《共建明月山綠色發展示範帶聯席會(hui) 議工作機製》。會(hui) 上還舉(ju) 行了明月山綠色發展示範帶重大項目集中開工儀(yi) 式。截至目前，明月山綠色發展示範帶已經儲(chu) 備了64個(ge) 重大項目，投資金額達到5135億(yi) 元，其中31個(ge) 項目已經開工。

　　四川省區域經濟研究會(hui) 副會(hui) 長孫超英表示，推進成渝地區雙城經濟圈建設，要發揮決(jue) 策層、協調層、執行層三級運作機製作用，激發市場主體(ti) 活力，用好高等學校、科研院所等創新資源集聚的優(you) 勢。

　　“推動成渝地區雙城經濟圈建設，打造區域協作的高水平樣板，是一項係統工程，需要動員各行業(ye) 、各領域、各方麵共同參與(yu) 。”四川省委副秘書(shu) 長唐文金認為(wei) ，要構建多方參與(yu) 、共抓落實的戰略推進格局，充分發揮市場決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用，有效激發多元社會(hui) 主體(ti) 積極性，凝聚最廣泛最深厚的建設力量。

　　重慶市發改委主任董建國說，下一步，兩(liang) 地將攜手推進高標準市場體(ti) 係建設，加快建立統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係。

　　《 人民日報 》（ 2020年10月30日 10 版）