中新網錦州11月9日電 (李晛)帶動遼寧省錦州市199個(ge) 貧困村整體(ti) 摘帽，120餘(yu) 萬(wan) 農(nong) 民整體(ti) 增收近7億(yi) 元，4.89萬(wan) 人徹底脫貧；帶動義(yi) 縣全部消滅“空殼村”，摘掉戴了多年的“貧困縣“的帽子……“資源變資產(chan) 、資金變股金、農(nong) 民變股東(dong) ”的“三變”改革正激發出錦州鄉(xiang) 村發展新活力，村民由靠天吃飯轉變為(wei) 靠合作社、靠企業(ye) 、靠分紅增收致富。

　　沿著綿延數百裏的陰山餘(yu) 脈，從(cong) 錦州市義(yi) 縣縣城驅車近一個(ge) 半小時，即可抵達稍戶營子鎮王景屯村。葡萄大棚、葡萄冷庫……各種和葡萄有關(guan) 的元素遍布村落。村民們(men) 告訴記者，這些都是在當地發展葡萄產(chan) 業(ye) 後興(xing) 建的。

　　“經過‘三變’改革後，我的收入一年比一年好。今年，一畝(mu) 地的純收入能有13000多元。這都是因為(wei) 我加入了農(nong) 民合作社。”44歲的當地農(nong) 民景璽，膚色黝黑，言談淳樸，是村裏小有名氣的葡萄種植戶。

　　景璽所說的“三變”改革是錦州市推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略和推進農(nong) 村現代化建設的重大舉(ju) 措。錦州作為(wei) 農(nong) 業(ye) 大市，農(nong) 村人口多、農(nong) 業(ye) 比重大，有發展農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的生態、氣候和交通等基礎優(you) 勢，但由於(yu) 農(nong) 村土地、資金、技術和勞動力等資源較為(wei) 分散，限製了現代農(nong) 業(ye) 集中規模發展和優(you) 質農(nong) 產(chan) 品市場銷售，成為(wei) 製約推動鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施的瓶頸問題。

　　為(wei) 此，錦州市把“三變”改革作為(wei) 加快農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的突破口，堅持“有變就變、做活存量，能變則變、做足增量，靈活多變、做大總量，變就變好、做優(you) 質量”的原則，下功夫引導農(nong) 村土地規範流轉，盤活荒山林地等資源，提高資源配置效率，促進農(nong) 民增收。

　　尤其是堅持把科學謀劃產(chan) 業(ye) 項目作為(wei) “三變”改革的重中之重。錦州市鄉(xiang) 村兩(liang) 級黨(dang) 組織積極跑市場、找出路，引進一批規模大、實力強、適合村級發展的項目，讓“三變”改革有載體(ti) 、能落地；大力培育家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ；建立了縣、鄉(xiang) 、村三級聯動的農(nong) 村產(chan) 權交易服務體(ti) 係和互聯互通的交易平台；積極引導民營企業(ye) 轉型轉產(chan) 投入農(nong) 業(ye) 領域，參與(yu) “三變”改革。

　　錦州義(yi) 縣作為(wei) 遼寧省扶貧開發重點縣之一，在決(jue) 勝脫貧攻堅和推動鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要曆史階段，加快實施“三變”改革，走出了一條產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、集體(ti) 受益、農(nong) 民增收的新道路。

　　景璽說，實施“三變”改革前，他和其他村民一樣，守著家裏的12畝(mu) 地，基本靠種植玉米生活，年景好的時候，一年純收入也隻有5000多元。除此之外，還要外出務工，才能勉強維持一家五口人的基本生活。

　　“實施‘三變’改革後，村民都過上了好日子。”義(yi) 縣王景屯村黨(dang) 支部書(shu) 記陳健告訴記者，王景屯村成立的義(yi) 縣德潤農(nong) 康遼峰葡萄專(zhuan) 業(ye) 合作社總投資259.6萬(wan) 元，合作社、村集體(ti) 、村民各占不同比例的股份。村集體(ti) 以基礎設施和機動地入股，合作社以生產(chan) 資料、商標和經營管理入股，農(nong) 戶以土地和資金入股。

　　景璽用自家12畝(mu) 土地入股合作社，每畝(mu) 土地等價(jia) 為(wei) 一股。短短兩(liang) 年時間，景璽的年收入就漲到了26萬(wan) 元。他說：“隻要你有資源就可以入股。我是以土地入股，有的人用農(nong) 藥、化肥、農(nong) 機具入股，還有人以閑置的宅基地入股。閑置宅基地變成了資產(chan) ，死的財產(chan) 變成活的現金了。”

　　在義(yi) 縣，像景璽這樣的股東(dong) 就有2.8萬(wan) 戶。他們(men) 將個(ge) 人的資源包括土地、資產(chan) 、資金、勞動力等，入股到經營主體(ti) ，成為(wei) 股權投資人，參與(yu) 分紅。目前，全縣建檔立卡貧困戶基本實現了股東(dong) 全覆蓋。確定“三變”改革的村屯更是做到了村村有特色，村村有項目。

　　位於(yu) 義(yi) 縣七裏河鎮的七裏河村成立了“村社合一經營主體(ti) +村集體(ti) +普通農(nong) 戶+貧困戶”形式的存仁花卉種植合作社，總投資720萬(wan) 元，村民以資金、勞動力和308畝(mu) 土地折價(jia) 入股154萬(wan) 元，整合170戶貧困戶的扶貧資金入股178萬(wan) 元，以1萬(wan) 元為(wei) 一股，按照各方持股比例進行分紅。

　　通過科學管理，精心培育，合作社年產(chan) 鮮花300多萬(wan) 支，暢銷北京、沈陽、大連等地，市場供不應求。股份合作社的成功，帶動了周邊鄉(xiang) 鎮共同發展扶郎花產(chan) 業(ye) ，使義(yi) 縣成為(wei) 東(dong) 北最大的扶郎花生產(chan) 基地。以此形式，七裏河村又成立了肉牛養(yang) 殖合作社和千畝(mu) 生態果園，村民的紅利越來越大。

　　“目前村上的花卉種植合作社使七裏河村178戶建檔戶脫貧銷號，寶珠肉牛養(yang) 殖合作社使這178戶脫貧不返貧。目前，整村村民全部入社，一起致富奔小康。”義(yi) 縣七裏河鎮七裏河村黨(dang) 支部書(shu) 記畢存仁如是說。

　　同樣受益的，還有土地流轉麵積達到27000多畝(mu) 的聚糧屯鎮。這裏的種植業(ye) 結構進行了重大調整，村民改變了舊的耕作觀念。聚糧屯村實施“公有製公司+村黨(dang) 支部+合作社+農(nong) 戶”的模式，種植地瓜230畝(mu) ；李家台村土壤貧瘠，水源匱乏，通過土地集中到村社，村社投入到公有製公司，公司投入資金興(xing) 辦了100畝(mu) 的育肥牛養(yang) 殖場，預計年出欄200頭；徐三家、羊圈子等12個(ge) 村分別種植了甜菜、辣椒、藥材等經濟作物，運用不同的收益分紅手段進行著“三變”改革。

　　此外，為(wei) 加強風險防控，確保集體(ti) 資產(chan) 不流失、農(nong) 民權益不受損，真正讓改革成果惠及農(nong) 民。當地政府強化合同簽訂和履行的法律服務，支持采取“保底分紅+收益分紅”“固定分紅+收益分紅”的股份聯接機製。加大農(nong) 業(ye) 保險的支持力度，針對未脫貧人口實行“脫貧保”，讓貧困人口的脫貧收入有了根本保障。

　　借助“三變”改革，義(yi) 縣完成全縣土地確權頒證111萬(wan) 畝(mu) ，流轉土地55萬(wan) 畝(mu) 。全麵激活農(nong) 村各類要素資源，長期製約農(nong) 村發展的資源散、資金散、農(nong) 民散問題，得到有效破解。

　　像義(yi) 縣一樣，錦州“三變”改革收到的紅利是全方位的。

　　據日前召開的遼寧省“三變”改革現場會(hui) 消息，錦州已有1013個(ge) 村確定了“三變”改革項目，占行政村總數的89.6%；培育816個(ge) 合作社、163個(ge) 家庭農(nong) 場等各類經營主體(ti) ；全市累計發放政策性專(zhuan) 項扶持資金1.71億(yi) 元，引導對接0.75億(yi) 元信貸資金；75家民營企業(ye) 參與(yu) “三變”改革，撬動資本投入5.1億(yi) 元。同時，全市共有3.16億(yi) 元農(nong) 村發展類資金、1.64億(yi) 元村集體(ti) 資金、2.67億(yi) 元農(nong) 民自有資金投入到各類經營主體(ti) ，18萬(wan) 戶、56.4萬(wan) 名農(nong) 民變為(wei) 合作社、企業(ye) 、家庭農(nong) 場的股東(dong) 。

　　中共錦州市委書(shu) 記王德佳在遼寧省“三變”改革現場會(hui) 上說，“三變”改革不僅(jin) 使農(nong) 民收入進一步增加且村級集體(ti) 經濟進一步壯大。全市空殼村由2017年年底的560個(ge) 減少到現在的3個(ge) ，下降99.5%，年收入5萬(wan) 元以上的村增加到991個(ge) ，增長206%。同時，農(nong) 村人居壞境也進一步改善。去年以來，錦州市深入實施“千村美麗(li) 、萬(wan) 村整潔”行動，建設美麗(li) 示範村58個(ge) ，黑山縣段家鄉(xiang) 蛇山子村入選“中國美麗(li) 休閑鄉(xiang) 村”。

　　王德佳表示，下一步將進一步提高對農(nong) 村“三變”改革的認識，對標先進、查找不足，總結經驗、突破創新，以更強的擔當、更實的舉(ju) 措、更好的作風，推動農(nong) 村“三變”改革不斷取得新成效。