從(cong) 各地公布的前三季度財政收支數據看，大部分省份財政收入降幅明顯收窄。專(zhuan) 家表示，地方財政收入在三季度能夠加速恢複向好，從(cong) 根本上得益於(yu) 近年來區域協調發展的有序推動，以及各地產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化升級積蓄的內(nei) 生動力。不過，一些地方依然存在“三保”支出壓力較大，預算執行進度放緩等挑戰，因此需要進一步確保地方財政平穩運行。

　　近日，各地陸續公布了前三季度財政收支數據。數據顯示，在經曆了一季度財政收入大幅下降，二季度觸底回升後，地方財政收入在三季度加速向好。與(yu) 此同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障。在一係列改革措施的綜合作用下，地方財政的“錢袋子”變得更牢靠，花得更精準。

　　財政收入好於(yu) 預期

　　從(cong) 各地公布的前三季度財政收支數據看，大部分省份財政收入降幅明顯收窄。比如，今年前三個(ge) 季度，重慶一般公共預算收入分別同比下降23.2%、11.2%、6.8%。“財政收入持續回暖，得益於(yu) 經濟運行持續穩定恢複。”重慶市財政局局長封毅表示，經濟向好帶動稅收增長，重慶前三個(ge) 季度稅收分別同比下降27.7%、16.6%、11.5%，整體(ti) 情況在好轉。

　　1月至9月，上海一般公共預算收入5613.6億(yi) 元，下降5.9%；北京一般公共預算收入4049.1億(yi) 元，下降10.3%；遼寧一般公共預算收入2001.7億(yi) 元，下降2.9%。浙江、河南、雲(yun) 南、深圳、廈門等地前三季度財政收入實現了正增長。比如，前三季度，浙江一般公共預算收入6113.52億(yi) 元，增長1.7%；河南一般公共預算收入3192.4億(yi) 元，增長1.9%。

　　中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒認為(wei) ：“實現正增長的地區涵蓋了我國東(dong) 中西不同地區，財政收入的‘真金白銀’充分體(ti) 現了我國經濟的韌性和增長潛力。可以說，經過三個(ge) 季度的艱苦努力，我國地方財政成功穩住了‘基本盤’。”

　　今年以來，為(wei) 緩解地方財政收支壓力，我國通過采取新增赤字、發行抗疫特別國債(zhai) 、大力壓減中央本級支出等措施，加大對地方的財力支持。各地在嚴(yan) 格落實過緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出的同時，積極挖掘潛力，通過多渠道盤活國有資源資產(chan) 等方式緩解收支壓力。

　　據深圳市財政局有關(guan) 負責人介紹：“深圳市區財政全麵梳理辦公、住宅、產(chan) 業(ye) 用房、商業(ye) 物業(ye) 等政府家底，通過剝離與(yu) 行政事業(ye) 單位履職無關(guan) 的商業(ye) 物業(ye) ，利用市場化方式提高大型場館使用效益，1月至9月市區兩(liang) 級盤活資產(chan) 等收入213億(yi) 元，有力緩解了稅收減收的壓力。”

　　“地方財政收入在三季度能夠加速恢複向好，從(cong) 根本上得益於(yu) 近年來區域協調發展的有序推動，以及各地產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化升級積蓄的內(nei) 生動力。與(yu) 此同時，通過實施大規模減稅降費，有效激發了企業(ye) 活力，進而助推地方財政收入加速恢複。”中國財政科學研究院研究員白景明認為(wei) ，隨著消費在四季度進一步擴張，各項目投資陸續在年終顯現效應等因素，地方財政收入增長的基礎將得到進一步鞏固。

　　有保有壓聚力增效

　　“從(cong) 前三季度各地財政支出情況看，各級政府嚴(yan) 格落實過緊日子的總體(ti) 部署，壓減非急需、非剛性支出。與(yu) 此同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層‘三保’等重點領域支出得到有力保障。”中國財政科學研究院政府績效研究中心主任王澤彩表示。

　　數據顯示，1月至9月，安徽財政支出完成5597億(yi) 元，支出規模達到預算的80%，超序時進度5個(ge) 百分點。其中，教育支出、社會(hui) 保障和就業(ye) 支出、衛生健康支出、農(nong) 林水支出等保持正增長。

　　江西1月至9月一般公共預算支出完成5126.8億(yi) 元，其中民生類支出4093.6億(yi) 元，占財政支出的79.8%。河南前三季度民生支出合計6288.2億(yi) 元，占一般公共預算支出比重達76.4%，同比提高0.1個(ge) 百分點。

　　深圳取消各項可開展可不開展的公務接待活動，嚴(yan) 控新增課題、調研、會(hui) 議、差旅、培訓等履職類經費。1月至9月，深圳市本級“三公”經費支出下降34.2%，節省下的資金重點投向民生領域。

　　重慶前9個(ge) 月一般公共服務支出下降了14.9%，主要是行政事業(ye) 單位壓減行政開支。而與(yu) 疫情防控相關(guan) 的醫療衛生支出329.3億(yi) 元，增長1.9%，高於(yu) 一般公共預算支出增幅9.4個(ge) 百分點，社保就業(ye) 、科學技術、交通運輸等重點支出也保持了正增長。

　　“與(yu) 收入形勢相比較，地方財政支出的降幅相對較小，已經實現正增長的地區相對較多。這一方麵體(ti) 現了我國財政充分發揮逆周期調節、對衝(chong) 經濟下行壓力的作用，另一方麵彰顯了今年中央財政落實‘六穩六保’工作、財力直達基層的成效。”白彥鋒表示。

　　白景明認為(wei) ，各地重點領域支出得到有效保障離不開直達資金的有力支持。今年我國將新增財政赤字和抗疫特別國債(zhai) 共2萬(wan) 億(yi) 元資金直達市縣，支持地方落實幫扶受疫情衝(chong) 擊較大的中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和困難群眾(zhong) 的措施，加強公共衛生等基礎設施建設和用於(yu) 抗疫相關(guan) 支出等。

　　“建立新增財政資金特殊轉移支付機製，確保新增財政資金直達市縣基層，充分體(ti) 現了財政政策更加積極有為(wei) 、注重實效，彰顯了我國財政體(ti) 製管理的積極應變、創新有為(wei) 。”白景明表示。

　　確保財政運行平穩

　　雖然各地財政收支形勢在三季度明顯好轉，但一些地方依然存在“三保”支出壓力較大，預算執行進度放緩等挑戰，因此需要進一步確保地方財政平穩運行。

　　白景明認為(wei) ，直達資金對緩解地方財政收支壓力發揮了重要作用，同時也對地方財政管理提出了更高、更精細化的要求。各地有關(guan) 部門應進一步優(you) 化機製，明確任務和目標，將資金重點用於(yu) 保就業(ye) 、保基本民生、保市場主體(ti) ，確保直達資金精準落到困難企業(ye) 和老百姓的身上。同時，應通過加大公開和公示力度，自覺接受社會(hui) 監督資金使用情況。

　　“應進一步統籌一攬子規模性積極財政政策和穩健貨幣政策，保持宏觀政策連續性和有效性，促進經濟社會(hui) 有序複蘇發展，加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，為(wei) 財政增收夯實物質基礎。”王澤彩認為(wei) ，同時應進一步切實壓減非急需非剛性支出和“三公”支出，優(you) 先確保公共衛生、精準扶貧等重點支出。

　　麵對依然存在的收支壓力，各地財政部門也加足馬力積極作為(wei) 。封毅表示，隨著經濟持續穩定轉好，主要經濟指標穩步恢複，預計重慶全年財政收入降幅將進一步收窄。下一步，重慶將繼續貫徹落實減稅降費等一係列惠企紓困政策，進一步優(you) 化財政支出結構，提高財政資金使用效益，護好發展的基本盤。

　　江西將用足用好“財園信貸通”“財政惠農(nong) 信貸通”、融資擔保、農(nong) 業(ye) 擔保等政策，進一步解決(jue) 企業(ye) 融資難題。同時，將加強直達資金支付的跟蹤問效，有效發揮財政資金的支撐作用。

　　天津將引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，穩定產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、資金鏈，支持惠民暖企消費，助力企業(ye) 加快恢複生產(chan) 經營。

　　“深圳財政將進一步鞏固和拓展減稅降費讓利成效，不折不扣落實落細國家製度性安排和階段性政策，把該減的稅減到位、該降的費降到位。”深圳市財政局有關(guan) 負責人表示。

　　“麵對財政收支平衡壓力，各地應著力推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理，以績效和結果為(wei) 導向，引領‘兩(liang) 新一重’等項目建設。”王澤彩表示。（經濟日報·中國經濟網記者 董碧娟)