華鎣市天池湖飲用水水源地。 王永剛攝

　　嶽池縣長灘寺河沿岸的人工濕地。塗麗(li) 攝

　　廣安市日處理5萬(wan) 噸的地埋式汙水處理廠。張啟富攝

　　廣安市白雲(yun) 湖國家濕地公園。 楊明軍(jun) 攝

　　武勝縣高洞河小流域生態治理工程。　　(廣安市水務局供圖)

　　嘉陵江武勝縣沿口鎮段良好的生態環境。 周順強 攝

　　“鼠尾草的脈絡長什麽(me) 樣？”“白雲(yun) 湖裏的魚有哪些類別？”……11月20日，廣安白雲(yun) 湖國家濕地公園宣教中心迎來了一群小學生，在寓教於(yu) 樂(le) 中，孩子們(men) 上了一堂生動的濕地宣教課。該濕地公園始建於(yu) 2016年，是廣安首個(ge) 國家級試點濕地公園，也是全市麵積最大的濕地公園，總麵積達1236.67公頃，濕地麵積占比超八成，包含庫塘、稻田、河流和洪泛濕地等多種濕地類型。

　　白雲(yun) 湖國家濕地公園，是廣安加強生態文明建設，特別是推進河(湖)長製工作的一個(ge) 縮影。濕地公園的建立，對於(yu) 渠江流域水土保持水源涵養(yang) 及生物多樣性的維持有重要價(jia) 值。廣安地處成渝經濟區腹地，是長江一級支流嘉陵江、二級支流渠江的流域地，也是嘉陵江、渠江、大洪河、禦臨(lin) 河等16條跨界河流出川的最後一道生態屏障。全麵推行河(湖)長製工作以來，廣安交出一份亮眼“答卷”——納入國控、省控考核的5個(ge) 斷麵水質全部達標，嘉陵江、渠江出川斷麵穩定達到地表水Ⅱ類水質，禦臨(lin) 河、大洪河出川斷麵穩定達到地表水Ⅲ類水質，西溪河、蘆溪河、酉溪河、長灘寺河、清溪河等重點小流域水質逐步改善，全市縣級及以上和鄉(xiang) 鎮集中式飲用水水源地水質達標率為(wei) 100%、96.3%。

　　送一江清水東(dong) 去，造兩(liang) 岸生態河湖，一幅“水清、岸綠、河暢、景美、人和”的生態畫卷正在廣安徐徐展開。

　　謀勢

　　著力頂層設計，出台全省首個(ge) 汙水處理地方性法規

　　進入冬季，長灘寺河的枯水期已經到來，河流的生態容量一天比一天小。但廣安嶽池縣九龍街道黨(dang) 工委書(shu) 記、長灘寺河街道河長尹守斌卻不擔心，他指著不遠處長滿水生植物的水池說：“隻要人工濕地在運轉，汙水流不進河裏。”

　　不擔心的底氣，正是尹守斌提到的“人工濕地”，濕地內(nei) 有兩(liang) 道汙水防線——長滿植物的30個(ge) 濾池和除磷管，可以在6個(ge) 小時內(nei) 有效將周邊1.5萬(wan) 戶居民生活汙水淨化成達標的幹淨水。

　　長灘寺河曾存在黑臭水體(ti) 、汙染物直排入河等問題，如今通過多重防護、生態去汙，這條河變成了市民休閑散步的“清水河”。長灘寺河水質提升的背後，是廣安河湖的悄然“變臉”。

　　時間回溯到3年前。2017年3月22日，廣安市召開全麵推行河長製發布會(hui) ，宣布全麵建立市、縣、鄉(xiang) 、村四級河長製工作體(ti) 係，全市所有河湖納入河長製範圍，力爭(zheng) 3到5年時間，主要河湖全麵消除黑臭水體(ti) 。

　　綱舉(ju) 目張，執本末從(cong) 。聚焦河湖治理規劃、水資源保護、水汙染防治、水環境治理等“八大”重點任務，廣安著力頂層設計，構建河(湖)長工作“四梁八柱”。

　　打造“攻堅隊”——突出河(湖)長掛帥出征，地方黨(dang) 政主要領導擔任本級總河長，各級分級分段設立河(湖)長，建立起“河(湖)長+”組織體(ti) 係，覆蓋市縣鄉(xiang) 村四個(ge) 層級和河庫塘堰渠五大水體(ti) 。同時探索“河(湖)長+警長”“河(湖)長+檢察長”“河(湖)長+網格長”等多種形式，推動河(湖)長製工作落到實處。目前，全市設立河(湖)長2440人、警長1586人、檢察長65人、網格長125人。

　　發布“作戰令”——印發《廣安市總河長製運行規則》，有效規範河(湖)長製運行。頒布實施《廣安市城鄉(xiang) 汙水處理條例》和《廣安市集中式飲用水安全管理條例》，這是全省首個(ge) 市級層麵針對汙水處理製定的地方性法規和全省第一個(ge) 引入河長製工作的地方性法規。同時在市、縣、鄉(xiang) 分別設立河長製辦公室，全麵組織、協調推進河(湖)長製各項工作。

　　構建“督戰組”——加強日常監督，在全省首創“河長製工作日常考核負麵清單三十條”，對重點區域、重點領域、重點行業(ye) 開展暗訪督導；加強媒體(ti) 監督，市級媒體(ti) 設立宣傳(chuan) 專(zhuan) 欄和曝光台，宣傳(chuan) 推廣全市河(湖)長製工作成效，曝光典型涉水違法案例；加強綜合考評，對河(湖)長日常巡查、督查督辦、問題整改、“清四亂(luan) ”行動任務落實情況進行考核，倒逼河(湖)長落實工作責任。

　　旌旗獵獵，戰鼓頻頻。一場保衛江河湖泊、再造綠水青山的生態保衛戰，在廣安打響。

　　謀實

　　著手基層治理，深入開展“用雙腳丈量河流”

　　12月2日一大早，江邊的薄霧尚未散去，跟往常一樣，張錦華再次沿著渠江巡查了一圈。他是廣安華鎣市明月鎮明月村的村級河長，擔任河長以來，每天沿著渠江走上幾公裏，成為(wei) 她雷打不動的習(xi) 慣。

　　在廣安，像張錦華一樣用腳步丈量江河，是所有河(湖)長的工作常態，也是廣安深入開展“用雙腳丈量河流”行動的一個(ge) 縮影。

　　2018年8月27日，廣安市委主要負責人提出開展“用雙腳丈量河流”行動，要求堅持問題導向和目標導向，用雙腳丈量每一條河流，分組查清河流取水口、排汙口、垃圾場以及流域範圍內(nei) 按規定關(guan) 閉的畜禽養(yang) 殖場、工廠等，並逐一上圖標明，實行“一河（湖）一圖”，建立完善“一河（湖）一檔”，掛圖作戰，銷號管理。

　　2020年9月4日，廣安市2020年第2次總河長會(hui) 議審議並通過了《廣安市“用雙腳丈量河流”行動規範（試行）》，將廣安這一特色工作標準化、製度化。

　　廣安市水務局副局長劉小勇介紹，截至目前，各級河(湖)長累計巡河70萬(wan) 餘(yu) 次，排查出汙染源18941個(ge) ，整改銷號18884個(ge) 。

　　整治河湖汙染，是另一場刻不容緩的“戰鬥”。

　　在渠江明月沱經營餐飲船的鄧先飛，對這幾年渠江水質的變化深有感觸。“以前，我們(men) 船上的汙水直接排到江裏麵，現在船上全部配備了汙水收集池，最後要上岸集中統一處理。”

　　華鎣市河湖保護中心李天福表示，當地為(wei) 保護渠江水質，嚴(yan) 格要求沿岸餐飲船安裝生化處理裝置，實行餐廚垃圾轉移處理，杜絕汙水漏排、直排。此外，每年在渠江華鎣段投放魚苗20餘(yu) 萬(wan) 尾……通過這些有效舉(ju) 措，渠江水質由原來的Ⅳ類水質上升到現在的Ⅱ類水質。

　　整治河湖汙染，要堅持底線思維。廣安全麵推動“清四亂(luan) ”專(zhuan) 項行動和砂石、碼頭規範整治，整改完成省級反饋和自查發現問題78個(ge) ，依法整治碼頭及裝卸點32個(ge) ；全市已整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) 294戶，整治禁養(yang) 區內(nei) 養(yang) 殖場1064家；79座水電站全部完成工程整改，並通過水利部、國家發改委抽查和省級核查組驗收。

　　整治河湖汙染，要拓寬全局視野。全域規劃建設城市、鄉(xiang) 鎮、新農(nong) 村汙水處理設施，構建城鄉(xiang) 一體(ti) 的生活汙水防治體(ti) 係。2017年以來，全市累計建成城鄉(xiang) 汙水處理廠（站）194座，投入運行167座，達標排放163座，運行率、達標率分別達到86.1%、97.6%。

　　整治河湖汙染，要樹立係統意識。目前廣安已完成礦山複綠143公頃、人工造林7263公頃、封山育林2830公頃、濕地保護修複2420公頃、河湖水係連通7.2千米、石漠化整治3426公頃、水土流失治理8702公頃。

　　謀時

　　著眼長遠規劃，研究未來5年“一河（湖）一策”

　　11月27日，2020年度廣安市河長製湖長製工作研修班開班儀(yi) 式在小平幹部學院舉(ju) 行。

　　武勝縣河長製辦公室薑峰表示，“通過培訓，我們(men) 提升了理論知識，有助於(yu) 加強對河湖的科學治理與(yu) 保護。”

　　科學治理與(yu) 保護的背後，是專(zhuan) 業(ye) 技能的提升。該研修班由河海大學承辦，作為(wei) 一所以水利為(wei) 特色的教育部直屬高校，河海大學與(yu) 廣安的結緣始於(yu) 去年。

　　2019年9月29日，《廣安市人民政府與(yu) 河海大學戰略合作框架協議》簽署。雙方確定，在人才培養(yang) 、科技合作、戰略谘詢等方麵開展廣泛合作，努力在水資源保護利用、河湖環境治理、涉水產(chan) 業(ye) 發展等領域實現資源統籌、優(you) 勢互補、共贏發展。

　　目前，廣安正與(yu) 河海大學、水利部水利水電規劃設計總院的專(zhuan) 家合作，已形成嘉陵江、渠江、西溪河等流域2021-2025年的“一河（湖）一策”研究成果；河海大學已組織兩(liang) 支大學生社會(hui) 實踐團隊、15名河海學子赴廣安實訓，開辦兩(liang) 期河(湖)長製培訓班，培訓河(湖)長近300人次；重慶市水電設計院廣安分院已完成廣安市水量分配方案、廣安市防汛減災和地質災害防治綜合演練腳本等項目5個(ge) ，正在開展全市“十四五”規劃大型項目前期工作。

　　著眼長遠的不僅(jin) 是校地合作。為(wei) 持續鞏固河(湖)長製成效，確保江河碧水長清，廣安打出一係列組合拳——

　　借力專(zhuan) 業(ye) 化。采用PPP合作模式，通過公開招標引進中國水環境集團，統一實施1市2區3縣108個(ge) 鄉(xiang) 鎮近30億(yi) 元的治水項目，目前全市共有134座汙水處理廠站由專(zhuan) 業(ye) 公司運營，專(zhuan) 業(ye) 化運營率達69%。

　　借力信息化。2019年10月，廣安建成河長製信息化平台，並與(yu) 省級一張圖係統對接，這個(ge) 包含了廣安市河長製信息化管理係統、河長巡河APP和廣安市河長製辦公室微信公眾(zhong) 號的平台，有效提升了河(湖)長製工作信息化水平。

　　借力法治化。廣安市河長製辦公室會(hui) 同相關(guan) 部門定期開展聯合執法，2017年以來共立案查處環境違法案件85起、違法捕魚145件。加強與(yu) 上遊達州市、南充市和下遊重慶市合川區、長壽區、渝北區的溝通合作，市、縣兩(liang) 級共簽訂20個(ge) 跨界河流聯防聯控框架協議，聯合執法16次，共同解決(jue) 涉水問題22個(ge) 。

　　“全麵推行河(湖)長製工作以來，廣安認真貫徹中央和省委、省政府關(guan) 於(yu) 生態文明建設的決(jue) 策部署，把落實河(湖)長製、建設幸福河湖作為(wei) 一項重大政治任務，加快建設嘉陵江國家級生態文明先行示範區，全市水環境質量明顯改善。”廣安市水務局黨(dang) 組書(shu) 記、局長歐光貴表示，下一步要推進川渝跨界河流治理“四亂(luan) ”“四排”問題以及跨界河流聯防聯控聯治工作，為(wei) 加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，築牢長江上遊生態屏障貢獻更大的力量。