作為(wei) 青海省屬唯一國有大型農(nong) 牧企業(ye) ，青海省三江集團有限責任公司由國有農(nong) 牧場企業(ye) 和商貿企業(ye) 整合重組而來。2003年三江集團成立之初，擁有大量農(nong) 牧資源，產(chan) 業(ye) 基礎優(you) 勢明顯。然而，集團多家子公司計劃經濟烙印重、市場化程度不高，整合前連續多年虧(kui) 損，一度讓企業(ye) 背上了沉重的發展包袱。

　　隨著青藏高原生態保護力度不斷加強，市場競爭(zheng) 愈發激烈，三江集團傳(chuan) 統的企業(ye) 製度和發展方式難以為(wei) 繼。同時，核心競爭(zheng) 力弱、曆史遺留問題難以解決(jue) 等矛盾日益凸顯。

　　抓住國企改革三年行動契機，三江集團通過加強頂層設計，完善現代企業(ye) 製度建設，優(you) 化企業(ye) 布局和經濟結構，聚焦主責主業(ye) ，清理包袱負擔，這家國家級農(nong) 牧業(ye) 產(chan) 業(ye) 化發展龍頭企業(ye) 逐漸走出了一條構建具有高原特色的現代農(nong) 牧業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的革新之路。

青海省三江集團門源種馬場的工人駕駛農(nong) 機在油菜田裏播種（無人機照片）。記者　張宏祥　攝

　　比學趕超　激發幹事創業(ye) 熱情

　　青海地處青藏高原腹地，是世界四大超淨區域之一，廣袤的高原生長著多種獨特的動植物，同時海拔高、日照時間長等獨特的自然環境和冷涼氣候，為(wei) 青海發展特色農(nong) 牧業(ye) 提供了得天獨厚的基礎。

　　經過多年產(chan) 業(ye) 深耕，三江集團擁有控參股企業(ye) 14家，其中農(nong) 牧場6家，現代商貿加工企業(ye) 8家，擁有土地總麵積401萬(wan) 畝(mu) ，基本形成了涵蓋高原牛羊養(yang) 殖和儲(chu) 備、綠色油菜籽、青稞種植、高原飼草種植和繁殖、高原特色馬鈴薯精深加工等全產(chan) 業(ye) 鏈業(ye) 務體(ti) 係。

　　國企改革三年行動開展以來，三江集團率先出台《國企改革三年行動黨(dang) 建先行方案》，破解製約公司黨(dang) 的建設高質量發展的瓶頸性問題，把黨(dang) 的組織優(you) 勢更好轉化為(wei) 競爭(zheng) 優(you) 勢、發展優(you) 勢，把製度優(you) 勢轉化為(wei) 了治理效能。

　　如今，在三江集團下屬子公司，黨(dang) 課走入田間地頭和草原牧場成為(wei) 集團黨(dang) 建亮點。三江集團各基層黨(dang) 支部創新學習(xi) 教育方式，按照基層黨(dang) 員“工作在哪裏，學習(xi) 就在哪裏”的理念，廣泛開展“黨(dang) 旗在田間飄揚，黨(dang) 徽在一線閃耀”活動，把學習(xi) 教育安排在生產(chan) 一線，不讓一名黨(dang) 員職工掉隊。此外，在基層黨(dang) 組織學習(xi) 教育中，采取線上和線下相結合的方式，開展基層黨(dang) 支部學習(xi) 教育“曬成績”活動，形成了“比學趕幫超”的良好學習(xi) 氛圍。

　　與(yu) 此同時，三江集團推動黨(dang) 建工作與(yu) 生產(chan) 經營深度融合。三江集團下屬的貴南草業(ye) 開發有限責任公司是一家以種植業(ye) 、草業(ye) 、畜牧業(ye) 為(wei) 主的大型農(nong) 墾企業(ye) ，年產(chan) 青稞、油菜等農(nong) 產(chan) 品數萬(wan) 噸。貴南草業(ye) 公司總經理助理、綜合管理部部長秦國柱介紹，過去，貴南草業(ye) 公司的生產(chan) 計劃調整往往隻需通過管理層討論。“近年來，公司通過完善‘三重一大’決(jue) 策機製等規章製度，把黨(dang) 的領導融入公司治理、嵌入經營管理，通過製度明確黨(dang) 組織的決(jue) 策事項，黨(dang) 組織前置研究重大事項。”秦國柱說，在黨(dang) 建引領改革過程中，公司黨(dang) 委有效參與(yu) 決(jue) 策，充分發揮管大局定方向的作用，農(nong) 作物生產(chan) 計劃性增強，根據實際情況調整種植品種和麵積，使得產(chan) 業(ye) 結構日趨優(you) 良，產(chan) 品市場競爭(zheng) 力不斷提升。

　　在貴南草業(ye) 開發有限責任公司生產(chan) 經營部工作多年的張丙倉(cang) 對公司生產(chan) 經營的變化感觸很深，他告訴記者，如今一線職工有了更多建言獻策的渠道，今年，結合上級決(jue) 策和企業(ye) 基層幹部職工建議，公司及時擴大了油菜等作物的種植麵積。

　　針對幹部隊伍老齡化、技術水平普遍不高等短板，三江集團成立了人才工作領導小組，實施人才強企戰略，將內(nei) 部培養(yang) 與(yu) 外部引進相結合，一方麵推進經理層成員任期製和契約化管理，積極搭建企業(ye) 內(nei) 部學習(xi) 提升平台，組織年輕幹部在集團各平台掛職鍛煉，通過競聘上崗激發員工的工作積極性；另一方麵，通過校園引才、社會(hui) 化招聘等方式加強人才引用，在全集團形成了一股幹事創業(ye) 、拚搏趕超的良好氛圍。2021年，三江集團招聘錄用專(zhuan) 業(ye) 人才46名，通過人才引進和選人用人製度改革，打破了薪酬製度僵化和部分單位“吃大鍋飯”的現象，調動了一線職工的積極性。

　　貴南草業(ye) 開發有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、總經理周文書(shu) 對集團在用人留人方麵的變化感觸很深：“這兩(liang) 年一線員工的收入明顯改善，現在公司每年辭職的員工數量大幅下降，人才隊伍穩定，企業(ye) 的經營效益才能不斷提高。”

三江集團湖東(dong) 種羊場公司的羊群在天然牧場上覓食。資料照片

　　處僵治困　盤活資產(chan) 2.1億(yi) 元

　　受曆史原因影響，三江集團旗下全民所有製企業(ye) 曆史遺留問題較多，製約改製的瓶頸突出。國企公司製改革，為(wei) 三江集團卸下曆史包袱、轉型發展提供了難得的機遇。2020年啟動的青海國企改革三年行動明確提出，要在三年內(nei) 全麵完成國有企業(ye) 公司製改革，即將傳(chuan) 統的全民所有製企業(ye) 改製為(wei) 符合現代企業(ye) 製度要求、規範的公司製企業(ye) 。

　　根據青海省國資委《關(guan) 於(yu) 全麵完成國有企業(ye) 公司製改革的工作方案》要求，至2021年9月，三江集團全麵完成了對所屬牧工商聯合企業(ye) 總公司、牧草良種繁殖場、門源種馬場等6戶全民所有製企業(ye) 的公司製改革工作，建立起了符合現代企業(ye) 製度的法人治理結構。2194名全民所有製企業(ye) 職工轉換身份，與(yu) 改製後的企業(ye) 簽訂勞動合同，成為(wei) 現代企業(ye) 職工；完成了土地作價(jia) 入賬工作，增加資產(chan) 近71億(yi) 元。

　　隨著公司製改革的步伐加快，國企員工安置和剝離辦社會(hui) 職能等問題，由於(yu) 牽涉的主體(ti) 和問題較多，成為(wei) 攻堅期的一大棘手問題。作為(wei) 一家畜牧業(ye) 國企，三江集團多家企業(ye) 從(cong) 成立起便接管了員工的一切，牧場農(nong) 田既是生產(chan) 場所，也構成了員工日夜生活的社會(hui) 。

　　作為(wei) 企業(ye) 管理的一種手段和聯係職工的情感渠道，“辦社會(hui) ”增加了企業(ye) 的凝聚力，在特定的曆史時期曾收到了良好的效果，然而隨著市場化程度的提升，這種企業(ye) “辦社會(hui) ”模式曆史遺留問題多，成了三江集團的負擔。

　　三江集團牧草良種繁殖場有限責任公司位於(yu) 青海省海南藏族自治州同德縣，前身是一家農(nong) 墾國有農(nong) 牧場。農(nong) 墾改革之前，牧草良種繁殖場運營管理著兩(liang) 所學校和一家醫院。

　　“一些小區的房子裏住著的早已不是企業(ye) 職工，企業(ye) 卻還需對水、電等提供補貼；企業(ye) 辦的醫院、學校，受製於(yu) 僵化管理，服務能力低下，卻讓企業(ye) 每年補貼支出近千萬(wan) 元。”牧草良種繁殖場有限責任公司董事長馬忠義(yi) 說，企業(ye) “辦社會(hui) ”的直接後果是，企業(ye) 主要精力過多消耗在非主業(ye) 上，無暇顧及生產(chan) 經營。

　　對此，在國家政策的引導和支持下，近年來三江集團加快解決(jue) 遺留問題的步伐，對所屬企業(ye) 承擔的社會(hui) 職能進行了剝離，為(wei) 企業(ye) 減負。相關(guan) 數據顯示，近三年來，三江集團累計妥善安置6169戶“三供一業(ye) ”人員、4663名退休人員；6所醫療機構和6所學校實現社會(hui) 化轉型。

　　青海省國資委企業(ye) 改革處處長田勇說，完成國有企業(ye) 公司製改革，有利於(yu) 從(cong) 根本上解決(jue) 全民所有製企業(ye) 麵臨(lin) 的突出問題，改製後的公司轉換體(ti) 製機製，與(yu) 市場經濟充分融合，才能使企業(ye) 活力和競爭(zheng) 力得到明顯提高。

　　2020年，為(wei) 擺脫經營困境，三江集團采取清理處置、重組合並和兼並劃轉等多種方式，將12戶二三級子企業(ye) 列入“兩(liang) 非兩(liang) 資”（非優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、非主營業(ye) 務和低效資產(chan) 、無效資產(chan) ）清理範圍；針對4戶“僵屍企業(ye) ”實際情況，製定了“一企一策”的處置方案，完成了4戶“僵屍企業(ye) ”的處置工作，盤活資產(chan) 2.1億(yi) 元。

　　“隨著‘兩(liang) 非’‘兩(liang) 資’清理，‘處僵治困’工作進入掃尾階段，集團公司初步形成高質量投入產(chan) 出關(guan) 係，使企業(ye) 得以聚力於(yu) 種植和養(yang) 殖主業(ye) ，進而釋放原本的資源優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，企業(ye) 核心競爭(zheng) 力顯著提升。”三江集團董事長馬榮華說，這為(wei) 三江集團進一步深化供給側(ce) 結構性改革，著力延伸農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 鏈條，構建現代化農(nong) 牧業(ye) “種養(yang) 加”產(chan) 業(ye) 化的戰略布局奠定了堅實基礎。

　　從(cong) 全麵分離“三供一業(ye) ”，到啟動移交市政、社區、消防等公共管理職能；從(cong) 教育、醫療機構移交地方，到探索離退休職工的社會(hui) 化管理……阻礙企業(ye) 發展的“攔路虎”“硬骨頭”被逐一掃除，重塑產(chan) 業(ye) 結構、參與(yu) 市場競爭(zheng) 的空間得以大大拓展。

　　做強草種　厚植綠色循環底色

　　推進公司製改革是一項係統工程，必須與(yu) 經營機製、激勵機製改革等措施配套推進，推進國企的公司製改革，更意味著市場化身份的轉變，意味其真正成為(wei) 市場上的微觀市場主體(ti) 。卸下“包袱”的三江集團立足自身農(nong) 牧資源優(you) 勢和產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，逐步開啟了探索引領青海農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 的高質量發展之路。

　　2016年成立的青海迅達冷鏈物流股份有限公司，起初以單純的冷藏運輸為(wei) 主，由於(yu) 冷鏈資源缺乏整合，經常麵臨(lin) “吃不飽”困境。近年來，通過國有資產(chan) 整合，這個(ge) 企業(ye) 和三江集團優(you) 勢互補，合作打造集商貿和物流於(yu) 一體(ti) 的綠色有機食品輸出平台，實現“雙贏”。

　　“在近年來的國企改革中，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 綠色轉型，培育和壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，成為(wei) 青海國有資本布局調整的著力點。”田勇說，通過優(you) 化國資布局、完善公司治理、推進混合所有製改革、成立國有資本投資公司等改革措施，是推動國資國企質量變革，實現經濟高速增長向高質量轉變的必要途徑。可以說，三江集團做了有益的探索。

　　記者注意到，2016年至2021年，三江集團營業(ye) 收入從(cong) 5.43億(yi) 元快速上升至20.43億(yi) 元，資產(chan) 總額從(cong) 15.8億(yi) 元上升至100.75億(yi) 元。

　　實際上，三江集團的綠色發展之路，遠不止此。

　　作為(wei) 長江、黃河和瀾滄江的源頭，為(wei) 保護和修複三江源生態環境，近年來青海省持續推進生態治理工程及人工飼草地建設，催生出了一個(ge) 高寒耐旱、耐堿草種研發和草種產(chan) 業(ye) 市場。三江集團公司黨(dang) 委副書(shu) 記、總經理李向陽介紹，目前，三江集團建成30餘(yu) 萬(wan) 畝(mu) 牧草良種繁育基地，年產(chan) 適應青藏高原寒冷幹旱氣候環境的草種近1萬(wan) 噸，占青海全省總產(chan) 量的90％以上，不僅(jin) 保障了全省草地生態建設草種需求，還成為(wei) 西藏、甘肅等周邊數個(ge) 省區生態建設用種的供種基地。

　　“我國是一個(ge) 草業(ye) 大國，商品草種每年的需求量為(wei) 15萬(wan) 噸左右，但同時也是草業(ye) 弱國，大量草種依賴進口。”李向陽說，做強草種產(chan) 業(ye) ，服務青海生態治理工程，正在為(wei) 三江集團綠色轉型提供持續的動力。

　　《青海省國有資本“十四五”發展規劃（2021-2025）》提出，堅持生態優(you) 先，立足資源優(you) 勢，推動省屬國有資本向生態農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 集中，構建現代特色農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，青海將著力打造綠色有機農(nong) 畜產(chan) 品輸出地。據此，三江集團確定，今後一段時期將不斷優(you) 化高寒牧草、青稞、油菜等特色產(chan) 品的育種能力，建立健全高原特色農(nong) 牧業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈，形成草畜聯動一體(ti) 化、種養(yang) 加工一體(ti) 化等綠色循環模式，將企業(ye) 打造成為(wei) 青海綠色農(nong) 畜產(chan) 品輸出地建設的“火車頭”。