黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央站在中華民族偉(wei) 大複興(xing) 和人類社會(hui) 永續發展高度，繼承馬克思主義(yi) 生態文明觀和中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化中積澱的豐(feng) 富生態智慧，創造性推進了生態文明理論、實踐和製度創新，形成富有中國特色、世界影響，體(ti) 現時代精神、引領人類生態文明發展進步的新理念新思想新戰略，形成了習(xi) 近平生態文明思想。

　　一、習(xi) 近平生態文明思想在西藏的實踐體(ti) 現

　　青藏高原作為(wei) 我國最大、世界海拔最高的高原，被稱為(wei) “世界屋脊”，是全球氣候變化的關(guan) 鍵區和敏感區，是世界山地冰川最集中地區，也是亞(ya) 洲多條重要江河的源頭區。青藏高原的生態係統質量與(yu) 功能狀況直接影響到我國乃至亞(ya) 洲區域的生態安全、生物多樣性、水資源供應、氣候係統穩定性和碳收支平衡。黨(dang) 中央和國務院曆來高度重視西藏生態環境保護和建設工作，不斷加大投入力度，實施了多項生態保護和建設工程，為(wei) 西藏生態文明保持良好發展奠定基礎。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把青藏高原生態保護和建設提升到事關(guan) 我國乃至世界全局和長遠可持續發展的戰略高度，提出一係列新思想、新觀點、新論斷，成為(wei) 習(xi) 近平生態文明思想的重要組成部分。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏乃至整個(ge) 青藏高原生態建設重要論述為(wei) 西藏著力創建國家生態文明高地、努力做到生態文明建設走在全國前列指明方向，提供了根本遵循。保護好青藏高原生態環境，不隻是一個(ge) 區域、一段時間的事，而是利在千秋、澤被天下的大事，是我們(men) 履行大國責任的大事。習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十次會(hui) 議，審議通過《青藏高原生態環境保護和可持續發展方案》，用青藏高原生態文明建設事關(guan) 中華民族永續發展的戰略定位來謀篇布局，體(ti) 現了黨(dang) 把西藏生態保護工作提升到國家戰略高度的再升華。2017年6月，在第二次青藏高原綜合科考啟動時，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自寫(xie) 賀信，提出“聚焦水、生態、人類活動，著力解決(jue) 青藏高原資源環境承載力、災害風險、綠色發展途徑等方麵的問題，為(wei) 守護好世界上最後一方淨土、建設美麗(li) 的青藏高原作出新貢獻”。2020年8月，在中央第七次西藏工作座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記進一步明確強調：“要深入推進青藏高原科學考察工作，揭示環境變化機理，準確把握全球氣候變化和人類活動對青藏高原的影響，研究提出保護、修複、治理的係統方案和工程舉(ju) 措。”2021年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記在西藏視察時強調，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，保持戰略定力，提高生態環境治理水平，推動青藏高原生物多樣性保護，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路，努力建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化，切實保護好地球第三極生態。黨(dang) 和國家在青藏高原建立並不斷完善生態補償(chang) 機製來促進生態保護與(yu) 民生改善相結合，從(cong) 而更好地調動各族群眾(zhong) 自覺參與(yu) 生態可持續建設積極性，形成共建良好生態、共享美好生活的新態勢。

　　二、西藏貫徹習(xi) 近平生態文明思想的實踐成效

　　黨(dang) 的十八大以來，西藏認真貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想和新時代黨(dang) 的治藏方略，積極創建國家生態文明建設示範區，加快建設美麗(li) 西藏，打造國家生態文明高地成效卓著。

　　一是實施科學的生態安全屏障保護建設規劃，生態文明示範區創建穩步推進。2012年以來，先後出台《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》《西藏生態安全屏障保護與(yu) 建設規劃》等，從(cong) 製度層麵和監管層麵不斷推進建設，以保護和建設並重原則不斷完善體(ti) 製機製。充分發揮“頭雁”“標杆”作用，創建了一批典型的生態文明建設示範市縣，深化生態示範引領作用。廣泛凝聚各方建設生態、綠色發展，生態效能已逐步成為(wei) 人們(men) 的自覺行動，建立了一批典型的“率先”“帶頭”“先行”、創建、試點市縣。納木錯和羊卓雍錯納入國家良好湖泊生態環境保護試點區；拉薩市成為(wei) 國家環境保護模範城市；先後有林芝市、山南市、日喀則市等被批準為(wei) 國家生態文明先行示範區；啟動雅魯藏布江、拉薩河源頭國家重要生態功能保護區項目；全麵完成環境功能區劃和生態保護紅線劃定工作；在全國率先建設江河源生態功能保護區規劃實施工程，全麵開展江河流域綜合規劃編製；進一步優(you) 化國土空間開發布局，積極推進極高海拔生態搬遷；加強天然林、草地、濕地和生物多樣性保護，推進“三江源”生態環境保護；出台實施自治區大氣汙染防治行動計劃和水資源管理、縣域環境保護考核等製度；落實環境保護與(yu) 財政轉移支付掛鉤的獎懲機製；編製完成並實施“兩(liang) 江四河”流域造林綠化工程，啟動地球第三極國家公園群建設；自然保護區建設管理不斷規範，珠峰、羌塘和芒康國家級自然保護區調整獲批，國家生態安全屏障不斷築牢。

　　二是堅決(jue) 守住生態保護底線，生態安全屏障得到有效維持。牢固樹立保護生態環境就是保護生產(chan) 力、改善生態環境就是發展生產(chan) 力的理念。堅持生態優(you) 先、保護第一、尊重群眾(zhong) 意願的原則，切實做到在保護中發展、在發展中保護。藍天保衛戰成績斐然。全力實施汙染防治攻堅戰。持續開展“散亂(luan) 汙”企業(ye) 綜合整治行動，積極推進去煤化、電氣化和居民傳(chuan) 統能源消費替代，清潔能源電力裝機比達89.5%。碧水保衛戰成果豐(feng) 碩。全麵推進雅魯藏布江中遊土地沙化、藏西北荒漠化、藏東(dong) 南水土流失和小流域綜合治理。建立區、市、縣、鄉(xiang) 四級河長製，深入實施拉薩河、雅礱河、年楚河等重點流域水生態保護工程。所有國家級和地方級自然保護區核心區、緩衝(chong) 區納入水利資源禁止開發範圍，占全區河流總量的94.1%。全區主要江河湖泊水質達到或優(you) 於(yu) Ⅲ類標準，城鎮集中式生活飲用水水源地水質達標率100%，無黑臭水體(ti) 。淨土保衛戰成效明顯。實施農(nong) 業(ye) 農(nong) 村汙染治理攻堅戰和“白色汙染”攻堅戰，深入推進固體(ti) 廢物監管專(zhuan) 項行動，開展美麗(li) 西藏“三整治三提升”和環境大整治行動，縣城及以上城鎮生活垃圾無害化處理率達97.34%。統籌推進山水林田湖草沙冰係統治理，深入實施“兩(liang) 江四河”流域造林綠化工程。綠色保衛戰碩果累累。“十三五”期間生態環境保護製度體(ti) 係初步建成，大力開展國土綠化建設，每年平均新增造林麵積100萬(wan) 畝(mu) 以上，森林覆蓋率達到12.31%。荒漠化土地麵積、沙化土地麵積逐年減少，天然草原綜合植被蓋度提高到47%。各類自然保護區總麵積41.22萬(wan) 平方公裏，占全區國土麵積的三分之一以上。生物多樣性保衛戰卓有成效。加強野生動物及其棲息地保護，各類珍稀野生動植物得到有效保護，部分珍稀野生動物種群呈現恢複性增長。生物多樣性得到有效保護，生態係統保持完好，國家生態安全屏障不斷築牢。

　　三是大力實施綠色發展方式和生活方式，促進人與(yu) 自然和諧共生。廣泛開展生態文明宣傳(chuan) 教育活動，引導各族群眾(zhong) 樹立現代綠色低碳生產(chan) 方式、生活方式和傳(chuan) 統觀念的改變。開展以城鎮生活垃圾、農(nong) 村公路建設為(wei) 重點的環保專(zhuan) 項行動，積極推進“廁所革命”。新建一批城鎮垃圾填埋場、汙水處理廠、醫廢集中處置中心等項目。淘汰一批汙染嚴(yan) 重的黃標車、老舊車。大力發展生態經濟，推進綠色低碳循環發展。草原生態保護補助獎勵機製在全國率先啟動並全麵推行森林生態效益補償(chang) 機製，水生態補償(chang) 試點啟動。退耕還林、退牧還草取得階段性成果。持續完善重點生態功能區轉移支付和各類生態獎補政策。100%完成城鎮集中式飲用水水源地保護區劃定，全區設市城市汙水處理率達96.28%。開展土壤汙染狀況詳查，繼續保持化肥農(nong) 藥施用零增長和逐年遞減任務。實施主體(ti) 功能區戰略，優(you) 化國土空間開發，構建科學合理的生產(chan) 生活生態空間布局。推進交通幹線、旅遊景區景點、村鎮周邊環境綜合治理。深入開展施工揚塵、機動車尾氣治理，多措並舉(ju) 減少城鄉(xiang) 煙塵煙氣排放，主要汙染物和碳排放總量、單位生產(chan) 總值能源和水資源消耗量控製在國家核定範圍內(nei) 。

　　四是嚴(yan) 格落實目標、監督管理職能，生態環境治理體(ti) 係不斷完善。自治區黨(dang) 委、政府將生態環境保護作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的紅線、底線和高壓線，建立經濟社會(hui) 發展與(yu) 生態文明建設聯席會(hui) 議製度，健全項目環評聯動機製。加大環境綜合治理力度，全麵實行生態環境保護目標管理和監督管理。建立領導幹部自然資源資產(chan) 管理離任審計製度和生態環境損害責任追究、生態環境考核等製度。推進全區環境監測監察執法垂直管理和地市環保機構改革，建立生態環境保護和建設的績效考核與(yu) 動態監測機製。推進林政管理規範化、法治化，不斷提高林地保有率。落實自然資源資產(chan) 、生態環境管理和生態保護修複責任，啟動生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負麵清單“三線一單”編製工作。做好生態安全屏障規劃修編等工作，使生態保護意識和環境執法監管能力明顯提高，全區重點行業(ye) 規劃環境影響評價(jia) 審查率達到100%。

　　三、扛起創建國家生態文明高地責任

　　麵對青藏高原自然生態係統先天脆弱敏感、自我維持和恢複能力差、受全球氣候變暖和人類活動影響持續加大、生態文明建設仍然麵臨(lin) 諸多挑戰等問題，以習(xi) 近平生態文明思想為(wei) 指引，全麵推進生態文明高地建設，必須做好以下幾方麵工作。

　　一要立足新起點，樹立對曆史負責、對人民負責、對世界負責的精神，本著保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻的理念，認真貫徹落實新時代黨(dang) 的治藏方略，對生態環境保護做出剛性約束，持續加大西藏山水林田湖草沙冰係統治理，嚴(yan) 守生態安全紅線，持之以恒推進生態文明建設。

　　二要進一步促進生態保護同民生改善相結合，實施綠色發展方式和生活方式工程，教育引導各族群眾(zhong) 樹立科學地認識自然、尊重自然、順應自然、保護自然、改造自然理念，帶領群眾(zhong) 在生態農(nong) 牧業(ye) 、綠色加工業(ye) 、生態旅遊業(ye) 、生態服務業(ye) 等生態產(chan) 業(ye) 鏈中開創致富門路，走出一條生態良好、生產(chan) 發展、生活富裕、社會(hui) 文明和諧的綠色發展之路。

　　三要持續打好攻堅戰，補齊全麵創建國家生態文明高地的短板。堅持保護與(yu) 建設並重的原則，持續加大護、建、用、治、管、督一體(ti) 化攻堅戰。持續深入開展藍天保衛戰、碧水保衛戰、淨土保衛戰、物種多樣性保衛戰，讓天空更藍、水質更清、土地更淨、動物更多、城市更雅、鄉(xiang) 村更美，不斷推進生態係統良性循環和永續利用，促進人與(yu) 自然和諧共生。

　　四要堅決(jue) 扛起生態保護的政治責任，精準實施質量提升和數量延伸工程。深入推進國家儲(chu) 備林木建設，對水質達標率、空氣質量達標率、森林覆蓋率、人工造林成活率、草原沙化、退化改造修複率等的達標上提出硬性指標和質量兜底要求。建立健全幹部、屬地群眾(zhong) 生態環境保護“紅線、底線和高壓線”掛鉤倒查追責機製，全麵實行嚴(yan) 格的生態環境保護目標管理和監督管理。我們(men) 要著力創建國家生態文明高地，努力做到生態文明建設走在全國前列，不斷開創西藏長治久安和高質量發展新局麵。

　　（作者為(wei) 西藏大學馬克思主義(yi) 學院教授）