黨(dang) 的二十大站在百年變局和民族複興(xing) 的製高點，立足中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，著眼黨(dang) 和國家事業(ye) 繼往開來，回顧總結過去五年的工作和新時代十年的偉(wei) 大變革，深刻闡釋新時代新征程中國共產(chan) 黨(dang) 的使命任務以及中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，宏觀展望全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國“兩(liang) 步走”戰略安排，重點部署未來5年的戰略任務和重大舉(ju) 措，從(cong) 戰略上把握“兩(liang) 步走”的曆史主動，從(cong) 策略上明晰“兩(liang) 步走”的任務舉(ju) 措，從(cong) 行動上提出“兩(liang) 步走”的實踐路徑，清晰勾勒出到2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化、到本世紀中葉全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的“時間表”“路線圖”，在政治上、理論上、實踐上取得了一係列重大成果，為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 注入了新的真理力量、標定了新的時代坐標、提供了新的戰略指引。

　　自治區黨(dang) 委十屆三次全會(hui) 堅持以黨(dang) 的二十大精神為(wei) 統領，政治站位上彰顯忠誠看齊與(yu) 對標一致、承接落實與(yu) 繼承創新、時代使命與(yu) 奮鬥目標的高度統一，部署安排上貫穿黨(dang) 的二十大作出的戰略擘畫、細化“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”的具體(ti) 舉(ju) 措，根本保障上堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略方針、堅持作風建設永遠在路上，為(wei) 全區上下全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏明確了行動路徑。實踐證明，自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要指示和新時代黨(dang) 的治藏方略，錨定“四件大事”“四個(ge) 確保”,作出的“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”的戰略部署，是貫徹落實新時代“兩(liang) 步走”戰略安排、建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏的必然要求，是鑄牢中華民族共同體(ti) 意識、維護國家安全和社會(hui) 穩定的具體(ti) 實踐，是科學把握西藏階段性特征、不斷解決(jue) 西藏社會(hui) 主要矛盾和特殊矛盾的重要抓手，是主動服務和融入新發展格局、充分依托借力國內(nei) 國際雙循環的具體(ti) 舉(ju) 措，事關(guan) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新西藏全局。

　　自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 以來，昌都市堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央重大決(jue) 策和自治區黨(dang) 委部署要求，堅定落實王君正書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好昌都工作“五個(ge) 堅持不懈”“五個(ge) 堅定不移”等指示要求，把錨定“四件大事”主攻“四個(ge) 創建”作為(wei) 全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 西藏工作的重要指示和新時代黨(dang) 的治藏方略的重要抓手，立足當前、著眼長遠，調整充實創建領導小組和專(zhuan) 班力量，明確1名副書(shu) 記牽頭主抓，對接中國藏學研究中心和天津、重慶、福建等援藏省市組派專(zhuan) 家團隊，編製完成《昌都市著力創建“三區一高地”規劃（2022-2026）》，製定印發“三區一高地”實施意見和工作方案，項目化、清單化、載體(ti) 化推動創建工作落實落地，以“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”引領新時代昌都長治久安和高質量發展，推動各項事業(ye) 取得新成績、邁上新台階。

　　踏上全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新昌都新征程，昌都市將對標看齊黨(dang) 的二十大精神，對照落實自治區第十次黨(dang) 代會(hui) 部署要求，自覺站在“國之大者、區之要情、市之重點”謀劃推動新時代昌都長治久安和高質量發展，踏石留印、真抓實幹，踔厲奮發、勇毅前行，以走在前作表率的實際行動，傾(qing) 力投身全區“四個(ge) 創建”“四個(ge) 走在前列”大局，讓藏東(dong) 明珠更加閃耀。

　　錨定穩定大事，主攻全國民族團結進步模範區創建。創建全國民族團結進步模範區是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新昌都的首要任務。必須抓牢總體(ti) 國家安全觀，圍繞西藏工作的著眼點和著力點，以鑄牢中華民族共同體(ti) 意識為(wei) 主線，以維護社會(hui) 穩定、促進長治久安為(wei) 前提，以推進藏傳(chuan) 佛教中國化為(wei) 方向，警鍾長鳴、警惕常在，聚焦“五盯、五防、五穩”目標，落實“人、地、事、物、情、組織”管理，努力把昌都打造成平安和諧放心市、拱衛拉薩安全護城河。全麵打牢重大鬥爭(zheng) 基礎，堅持反分裂鬥爭(zheng) 隻能加強、不能放鬆，深化反分裂、反滲透、反自焚、反暴恐等專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，深入開展“斷血”、斷勾連等專(zhuan) 項行動，嚴(yan) 管嚴(yan) 控重點地區、重點人員、重點寺廟、複雜區域，牢牢掌握反分裂鬥爭(zheng) 主動權，堅決(jue) 確保國家安全和社會(hui) 穩定。著力提升基層治理能力，紮實推進市域社會(hui) 治理現代化試點，建立群眾(zhong) “吹哨”、政府“排雷”機製，構建“縱橫交錯、分片包幹、全麵覆蓋、分級管理、網格兜底”管理體(ti) 係。加快建設“雪亮工程”、智慧寺廟、酒店賓館登記係統等大數據平台，形成情報引領、數據支撐的情報、指揮、行動一體(ti) 化警務運行機製。健全矛盾糾紛多元化解機製，推行“70%機關(guan) 警力下沉基層一線”工作法，鞏固拓展矛盾風險隱患大排查專(zhuan) 項活動成果，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加強民族團結進步創建，承接落實自治區“四大工程”“六項行動”，挖掘茶馬古道、唐蕃古道、清朝駐藏大臣入藏官道、十八軍(jun) 進藏線路沿線各民族交往交流交融的曆史事實和生動故事，圍繞茶馬公路規劃建設打造一批民族團結進步示範點，推廣普及國家通用語言文字，鼓勵吸引內(nei) 地企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶來昌投資興(xing) 業(ye) ，引導支持昌都籍大學畢業(ye) 生、農(nong) 牧民群眾(zhong) 到區外就業(ye) 創業(ye) 生活，促進各民族交往交流交融。依法加強宗教事務管理，全麵貫徹黨(dang) 的宗教工作基本方針，堅持藏傳(chuan) 佛教中國化方向，按照“五個(ge) 有利於(yu) ”標準，依法加強寺廟人、財、物及佛事活動管理，深入開展“三個(ge) 意識”宣傳(chuan) 教育，引導宗教界樹牢國大於(yu) 教、國法大於(yu) 教規、教民首先是公民的普遍認知，支持市縣佛協履行職能，推動藏傳(chuan) 佛教與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 相適應。

　　錨定發展大事，主攻高原經濟高質量發展先行區創建。高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新昌都的重要任務。必須堅持“三新一高”總要求和“三個(ge) 賦予一個(ge) 有利於(yu) ”，完整準確全麵貫徹新發展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，滿足各族群眾(zhong) 對美好生活的向往。加快基礎設施建設，致力提升國道、修建鐵路、拓展航空、貫通環線、暢通鄉(xiang) 村，全力服務保障川藏鐵路建設，推動實施昌都至邦達機場高等級公路項目，規劃建設支線機場和茶馬公路，持續建好“四好農(nong) 村路”，加快形成區域綜合客運樞紐和貨運樞紐。推進八宿弄利措水庫工程建設，加快宗通卡綜合水利樞紐等重大水利工程前期工作，持續完善城鄉(xiang) 供水網絡。擴容提質城鄉(xiang) 電網，協調推進昌都至湖北直流通道等3條清潔電能外輸通道建設，實施通訊盲區消除、網絡普及惠民工程，為(wei) 高質量發展提供支撐。培育發展特色產(chan) 業(ye) ，堅持水光風熱互補、源網荷儲(chu) 一體(ti) ，加快如美水電站、光伏基地等金沙江上遊、瀾滄江上遊電站建設，全力構建清潔能源“一基地、兩(liang) 示範”新發展格局。積極推動“四線合一”特色旅遊走廊建設，全力打造茶馬公路經濟文化旅遊帶。加快推進玉龍銅礦三期、卡瑪多菱鎂礦深加工項目，規範發展水泥、石材等綠色建材業(ye) ，培育壯大天然飲用水和民族手工業(ye) 。堅持穩糧、興(xing) 牧、強特色，圍繞“五大養(yang) 殖”“七大種植”打造特色農(nong) 牧產(chan) 業(ye) 帶，引進扶持龍頭企業(ye) ，建強農(nong) 牧民專(zhuan) 合組織，推動特色農(nong) 牧業(ye) 提質增效。推進區域融合發展，立足“把昌都打造成副中心城市”功能定位，實施新一輪舊城改造行動，完善城鎮市政設施，提升城市管理和服務水平，讓昌都主城區規劃更合理、輪廓更清晰、縱深感更強烈。謀劃推動川藏鐵路沿線特色城鎮、產(chan) 業(ye) 集群、基礎設施、公共服務建設，有效銜接川藏鐵路場站交通運輸功能與(yu) 城市公共服務功能，推動場站城融合發展、打造鐵路經濟帶。實施“縣域突破”戰略，充分發揮比較優(you) 勢，加快推進“東(dong) 能源、南文旅、西農(nong) 牧”三大特色功能片區建設，推動形成“多節點”開放發展。全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，持續鞏固脫貧攻堅成果，健全完善防返貧動態監測和幫扶機製，紮實推進扶貧產(chan) 業(ye) 提檔升級行動，進一步增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力。強化政策保障，統籌整合資金，用好援藏資源，紮實推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織振興(xing) 。堅持藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技，嚴(yan) 守耕地保護紅線，加快推進高標準農(nong) 田建設，紮實做好良種推廣應用，確保糧食安全。統籌鄉(xiang) 村基礎設施和公共服務布局，穩步實施鄉(xiang) 村建設行動，深化推進農(nong) 村環境綜合整治和“廁所革命”，提升改造鄉(xiang) 村風貌，建設美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村。紮實推進共同富裕，承接自治區“十大民生工程”，實施高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 促進計劃，擦亮“才下高原”就業(ye) 援藏品牌，依托川藏鐵路建設、清潔能源開發等重點項目，係統化開展勞務技能培訓、組織化引導群眾(zhong) 參工參建，持續提升群眾(zhong) 收入水平。落實15年公費教育政策，堅持義(yi) 務教育抓控輟保學、學前教育抓普惠發展、小學教育抓寄宿管理、初中教育抓精品建設、高中教育抓薄弱攻堅、職業(ye) 教育抓優(you) 化結構，深化教育人才組團式援藏，持續提升教育教學水平。健全公共衛生服務體(ti) 係，完善疾病預防控製和防疫體(ti) 係建設，促進優(you) 質醫療資源擴容下沉，加快建成覆蓋全域智慧醫療體(ti) 係，拓展醫療人才組團式援藏，健全藏醫藥服務體(ti) 係，加強食品藥品安全監管，持續提升健康昌都保障水平。健全覆蓋城鄉(xiang) 的“五大保險”製度，完善救助標準和救助對象動態調整機製，持續提升社保公共服務水平。

　　錨定生態大事，主攻國家生態文明高地創建。創建國家生態文明高地是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新昌都的內(nei) 在要求。必須堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平生態文明思想，樹牢“兩(liang) 山”理念，堅持生態保護第一，站在人與(yu) 自然和諧共生的高度謀劃發展，鞏固全國生態文明建設示範市創建成果，推進生態優(you) 先、節約集約、綠色低碳發展，築牢藏東(dong) 高原生態安全屏障。加強生態保護，堅持山水林田湖草沙冰一體(ti) 化保護和係統治理，嚴(yan) 守“三線一單”，嚴(yan) 禁“三高”企業(ye) 和項目落戶昌都。全麵實施河長製、湖長製、林長製，以最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境。科學開展國土綠化行動，大力實施藏東(dong) 南高寒林區生態保護與(yu) 綜合治理、草原生態修複等重點工程，加快推進以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係建設，加強森林草原防火、生物多樣性保護和監管，保護好高黎貢山（伯舒拉嶺）生物安全、生態安全。深化環境治理，堅持精準科學依法治汙，打好藍天、碧水、淨土保衛戰。實行排汙許可和能源消費總量控製，確保主要汙染物和溫室氣體(ti) 排放控製在國家核定範圍內(nei) 。科學調整縣級以上飲用水水源地保護區，確保主要江河湖泊水質達到或優(you) 於(yu) Ⅲ類水體(ti) 比例保持在100％。實施“禁白”行動和農(nong) 藥化肥“零增長”工程，確保土壤總體(ti) 處於(yu) 自然本底狀態。推進生態富民，全麵落實生態補償(chang) 、生態環境損害賠償(chang) 等製度，力爭(zheng) 將11縣（區）全部納入國家重點生態功能區轉移支付範圍。加快發展方式綠色轉型，培育發展以特色農(nong) 牧、清潔能源、文化旅遊為(wei) 主的綠色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。加快編製碳達峰實施方案，主動服務國家“雙碳”戰略，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，堅定不移走生產(chan) 發展、生活改善、生態良好的文明發展道路。

　　錨定強邊大事，主攻國家固邊興(xing) 邊富民行動示範區創建。創建國家固邊興(xing) 邊富民行動示範區是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化新昌都的戰略任務。必須堅持“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，牢固樹立“大邊疆、大邊防”理念，堅持屯兵和安民並舉(ju) 、固邊和興(xing) 邊並重，統籌推進經濟社會(hui) 發展和邊防建設，切實擔負拱衛祖國西南邊陲的政治責任。服務強邊大局，注重平戰結合、軍(jun) 民融合，積極推動青川滇三省經昌都的交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，加快完成國防動員體(ti) 製改革，支持駐昌部隊在維穩處突、疫情防控、搶險救災等方麵發揮更大作用，把昌都打造成強邊大後方和戰略支援保障基地。深化雙擁創建，全力創建全國雙擁模範城市、縣（區），用好崗托十八軍(jun) 軍(jun) 營舊址、革命曆史博物館等紅色遺跡，常態化開展國防教育、營地參觀等活動，動員適齡青年參軍(jun) 戍邊，用心用情做好轉業(ye) 幹部和退役士兵安置、隨軍(jun) 家屬就業(ye) 和軍(jun) 人子女入學工作，幫助解決(jue) 後路、後院、後代問題。推進抵邊搬遷，大力宣傳(chuan) 國家支持邊境建設優(you) 惠政策，穩妥推進三岩搬遷，動員脫貧不穩定戶、邊緣戶和高海拔地區、生態環境脆弱區、地質災害頻發區、電站規劃淹沒區群眾(zhong) 抵邊搬遷，鼓勵昌都籍在邊境地區就業(ye) 創業(ye) 人員就地落戶，發展壯大守土固邊力量。

　　新征程呼喚新擔當，新使命激勵新作為(wei) 。我們(men) 一定更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，在以王君正書(shu) 記為(wei) 班長的自治區黨(dang) 委的堅強領導下，堅定捍衛“兩(liang) 個(ge) 確立”、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，不斷提高政治“三力”，牢記“三個(ge) 務必”，弘揚偉(wei) 大建黨(dang) 精神和“兩(liang) 路”精神、老西藏精神，強化“走在前”的實幹擔當，增強“作表率”的行動自覺，全力推動黨(dang) 的二十大精神和自治區黨(dang) 委十屆三次全會(hui) 部署要求在三江大地落地生根、開花結果，奮力譜寫(xie) 好以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的昌都篇章。