13秒71，“廣東(dong) 小飛人”梁茗傑破了全國中學生110米跨欄紀錄，勇奪2020年廣東(dong) 省青少年田徑錦標賽冠軍(jun) 。他所在的廣東(dong) 省佛山市南海區獅山高級中學，則斬獲廣東(dong) 省、全國中學生田徑錦標賽團體(ti) 冠軍(jun) 五連冠、兩(liang) 連冠。該校學生榮獲世界中學生田徑錦標賽5塊金牌。

　　自2015年以來，南海區教育局幫獅山高中確立強化特色、選優(you) 校長、對接高校、對標名校的激發辦學活力路線圖……很快，獅山高中從(cong) 鄉(xiang) 村薄弱校變身優(you) 質校。

　　如何辦好每一所學校，讓教育優(you) 質均衡發展的陽光照耀每個(ge) 孩子？南海區委、區政府堅持教育優(you) 先發展，聚智聚力，牽頭推進教育治理體(ti) 係現代化，努力營造黨(dang) 委政府“依法管”、教育部門“科學評”、中小學校“自主辦”的良好教育生態。學校內(nei) 生發展動力、協同發展合力被激發出來，“品質教育、學在南海”招牌越擦越亮。

　　精準改革促動政校各守其位各盡其責

　　“原來我們(men) 中層幹部更像是執行者，發現問題後，往往是向上反饋，等待領導安排如何去解決(jue) 。”南海區燈湖小學語文科組長劉春花舉(ju) 例說，原來學校分配各年級教師時，科組長發言權不大。燈湖小學作為(wei) 南海區高起點創建的新學校，遇到了學校在高位上尋求內(nei) 涵式發展的共同難題。

　　得益於(yu) 南海曆屆黨(dang) 政領導堅持把教育視為(wei) 功在當代、利在千秋的德政工程，南海已成為(wei) 教育發展高地，是廣東(dong) 省第一個(ge) 教育強市（區）、廣東(dong) 省首批“全國義(yi) 務教育發展基本均衡區”。南海教育發展快人一步，也更早地遇到了對學校管得過多、激勵不夠、保障不夠等問題，製約了教育高質量發展。

　　“唯改革者攻堅開路。南海區以問題為(wei) 導向，開展創新製度、放管結合等改革，推動教育治理體(ti) 係現代化，為(wei) 打造品質教育匯聚強大合力。”佛山市委常委、南海區委書(shu) 記閆昊波說。作為(wei) 國家教育體(ti) 製改革試點和廣東(dong) 省教育綜合改革示範區創建試點，南海區主要領導帶頭熟悉、關(guan) 心、研究教育，把教育發展納入議事日程。

　　“近年來，南海區對教育強化統籌領導，引導教育與(yu) 相關(guan) 部門全麵合作、協同共治。”南海區區長顧耀輝舉(ju) 例說，該區直麵中小學生近視發病率相對較高的問題，教育、衛健、體(ti) 育等部門強化協同，多措並舉(ju) ，引導學生科學用眼、強身健體(ti) 。去年，該區中小學生近視新發病率、營養(yang) 不良率同比往年均呈下降趨勢。

　　為(wei) 進一步推動政校各守其位、各盡其責，南海區還努力厘清政府和學校的責任邊界，明確學校辦學自主權內(nei) 容，政府相關(guan) 部門努力做好教育投入、評價(jia) 等工作。該區大力推進教育“放管服”改革，努力從(cong) 根本上破解對學校“管得過多”等問題。從(cong) 2019年起，南海區教育局不再另設區直學校公開招標限額，區直學校根據南海區政府采購中心要求製定公開招標限額。

　　“近年來，南海區教育局全麵梳理了依法行使、承擔的行政權力和公共服務職責，應放盡放。”南海區副區長冼富蘭(lan) 表示，目前南海區教育局已將18個(ge) 事項納入廣東(dong) 省政務服務事項管理係統實施清單，把學校的事情交給學校來辦。南海還積極落實“一門式”政府服務改革，探索“受審分離”綜合服務模式。

　　評價(jia) 引領各方共創教育發展好生態

　　4年前，南海區監測發現，大瀝鎮6所以外來務工人員子女為(wei) 主的學校，教育裝備配置低於(yu) 南海區平均水平。當年，大瀝鎮就投入1000萬(wan) 元專(zhuan) 項資金，對全鎮學校尤其是薄弱學校教育裝備改造升級，很快，全鎮學校教育裝備配置標準的提升幅度在全區名列前茅。

　　“南海區努力用好教育質量監測‘體(ti) 檢儀(yi) ’，通過數據、實證性研究支持的科學評價(jia) ，努力推動部門間、鎮街間、學校間協同共進，推動教育從(cong) ‘管理’跨向‘善治’。”南海區教育局黨(dang) 組書(shu) 記、局長張苑發說。2013年6月，南海與(yu) 教育部基礎教育質量監測中心共同創建了綠色評價(jia) 體(ti) 係，不但對學生的品德、學業(ye) 、身心、興(xing) 趣、特長等5個(ge) 方麵進行多維評價(jia) ，還從(cong) 學生發展、教師發展、學校發展、鎮（街道）自主發展、教育投入等5個(ge) 方麵對各鎮街教育發展狀況進行動態評價(jia) 。南海將綠色評價(jia) 綜合表現作為(wei) 對學校、校長考核表彰的重要依據。“我們(men) 強化過程性、發展性評價(jia) ，不但關(guan) 注學生所有科目成績水平等當前數據，更關(guan) 注師生關(guan) 係以及學習(xi) 動機、策略、負擔等破解問題的發展性數據。”南海區教育發展研究中心主任禹飆說。

　　育人是係統性工程，南海還將家庭情況等指標納入綠色評價(jia) ，推動政府、學校、家庭、社會(hui) 共建共享教育發展好生態。2019年，南海成立了家庭教育促進會(hui) ,構建橫縱貫通的“三三製”網格化家庭教育體(ti) 係，學校和教師指導家長，家長監督教育、建言發展。

　　今年9月，南海隆重舉(ju) 行“南商教育基金”獎教獎學大會(hui) ，全區優(you) 秀教師、家長和校醫、保安等優(you) 秀後勤人員共享榮光。2016年，南海聚合社會(hui) 資源，設立了南商教育發展促進會(hui) 、南商教育基金，對教育工作者加大了獎勵力度。南商教育基金認捐金額現已超過9000萬(wan) 元，近1.3萬(wan) 名優(you) 秀師生、600多個(ge) 家庭受到表彰。

　　近年來，南海通過開展“高才開講，科創導師進校園”係列巡展、師生企業(ye) 參訪等多彩活動，鼓勵學校引入高校、企業(ye) 等多方育人資源。南海區教育局副局長張鑒華介紹，該區還聯合多方建設研學實踐、勞動教育等基地，推動中小學全方位育人。學生們(men) 在誌願服務等社會(hui) 實踐大課堂中知行合一。梁文亮等燈湖小學學生創作的剪紙藝術品參加了桂城“關(guan) 愛小鎮”義(yi) 賣活動，善款用於(yu) 幫助弱勢群體(ti) 。

　　充分放權引發特色校以點帶麵的“蝴蝶效應”

　　南海區石門中學校長李衛東(dong) 發現學校科研處主任張國君在挖掘好課題、組建好團隊等方麵表現突出，就力推他補上學校科研副校長的空缺。張國君發揮專(zhuan) 長，指導申報者協同攻堅，精益求精地打磨教改項目，學校奪得3個(ge) 區中小學教改成果獎一等獎。

　　“我們(men) 充分尊重中小學校長的用人自主權，進一步擴大校長在副校長提名、聘任中的參與(yu) 權和選擇權。校長不認可的副校長人選，我們(men) 基本都不任命。”張苑發介紹，近年來，南海區還積極推進、實施領航校長隊伍建設、名師工程，成立南海教師發展中心，推動“縣管校聘”管理改革。育好才更要用好才，南海引導學校自主設置內(nei) 設機構，自主擇優(you) 聘用中層管理人員，實施扁平化管理。

　　受益於(yu) 南海區給學校充分放權，燈湖小學校長鄧愛勤近年來也大力推動扁平化改革。劉春花親(qin) 眼見證學校將規劃、內(nei) 部人員調配、評議等權限下放到年級、科組後，年級長、科組長從(cong) 原來被動地等待學校分配人、安排事，變為(wei) 主動、創新作為(wei) ，師生才智充分湧流，燈湖小學迅速從(cong) 新辦校崛起為(wei) 新優(you) 質學校。

　　南海不但擴大學校用人自主權，還努力保證學校教育教學自主權，推動學校特色發展。民樂(le) 小學曾是幾近被合並的鄉(xiang) 鎮學校，學校將獅藝武術作為(wei) 特色發展著力點。近5年，該校學生三度登上春晚舞台。為(wei) 進一步改善城鄉(xiang) 教育發展不均衡等現狀，南海出台一係列特色學校創建指導文件。近3年，南海區鎮兩(liang) 級投入6200萬(wan) 元，開展區財政資金競爭(zheng) 性分配項目，激發特色創建校相互比拚爭(zheng) 先進。區內(nei) 不同層次的學校在多元道路選擇中特色發展，石門中學等優(you) 質學校特色強校，獅山高中等後發學校特色興(xing) 校，南海外國語學校等新建學校特色立校，“大城名校”格局日漸形成。

　　在公平競爭(zheng) 中脫穎而出的特色校，在更大、持續性的競爭(zheng) 性支持下，越做越強。南海區積極推進集團化辦學、學區化治理、集群化發展，著力發揮龍頭特色校“火車頭”等優(you) 質學校的引領帶動作用。“特色+集團”辦學促動南海區內(nei) 中小學校活力競相迸發，“教育善治”“大城良師”等南海教育十大品牌愈加閃亮。

　　辦人民滿意的教育 為(wei) 學生終身發展奠基

　　佛山市委常委、南海區委書(shu) 記 閆昊波

　　百年大計，教育為(wei) 本。作為(wei) 改革發展先行區，佛山市南海區近年來深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 教育的重要論述，始終堅持教育優(you) 先，以辦好人民滿意的教育為(wei) 導向，堅持立德樹人，推動教育優(you) 質均衡發展，努力構建德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 的教育體(ti) 係，為(wei) 學生終身發展奠基。

　　南海地處粵港澳大灣區腹地，區位優(you) 越、市場活躍、經濟發達，是人口流入的熱點地區之一。為(wei) 促進教育發展成果更多更公平惠及全區人民，南海持續加大教育投入，增加學位供給，2019年教育財政支出為(wei) 51.4億(yi) 元。目前，南海義(yi) 務教育階段在校生中非本地戶籍學生占比超50%，入讀公辦學校的非戶籍常住人員子女占非戶籍學生總數的67%，真正做到讓每個(ge) 學子享有接受優(you) 質教育的機會(hui) 。

　　南海把牢立德樹人宗旨，多措並舉(ju) 保障學生全麵健康發展，以學校黨(dang) 建為(wei) 引領，加強教師隊伍建設；以素質教育為(wei) 方向，推進藝術、體(ti) 育、科技等各類“特色品牌學校創建”，形成“一校一特色”的發展格局，打造素質教育良好土壤。

　　深化教育改革創新。緊跟新時代要求，不斷深化教育體(ti) 製改革，在辦學機製上，激活協同辦學力量，滿足家長和學生多元化需求；在學校管理上，深化治理結構改革，將教育行政權力下放，促進政校各守其位、各盡其責；在辦學特色上，推進特色發展和集團辦學，促進教育優(you) 質多元發展。

　　這些措施有效盤活教育教學人才資源，激活區域辦學活力，形成師生才智充分湧流，學校活力競相迸發的良好局麵。南海將持續深化教育綜合改革，提升教育品質，營造全社會(hui) 關(guan) 心關(guan) 注教育的良好氛圍，努力辦好人民滿意的教育。