近日，來自教育部的消息稱，有關(guan) 會(hui) 議提出在2021年，全國中小學要實現小學階段的作業(ye) 不出校門，即當天作業(ye) 隨堂在校園內(nei) 完成；初中階段的作業(ye) 不超綱；高中階段的作業(ye) 不越界，以此為(wei) 學生減負。與(yu) 此相應的是，中小學生睡眠時間也將納入監測考核。

　　與(yu) 2018年教育部等九部門印發的《中小學生減負措施》提到的控製作業(ye) 總量措施相比，“小學階段作業(ye) 不出校門”的減負要求更為(wei) 明確和具體(ti) ：隻要小學生還帶家庭作業(ye) 回家，就算是違背了這一規定。那麽(me) ，如此嚴(yan) 格的規定能否得到落實，引來無數家長關(guan) 注。甚至有人擔心，這一規定會(hui) 不會(hui) 隻是“看上去很美”。

　　《中小學生減負措施》明確，小學一二年級不布置書(shu) 麵家庭作業(ye) ，三至六年級家庭作業(ye) 的完成時間不超過60分鍾。與(yu) 之對比，“小學階段作業(ye) 不出校門”的新規，要求學生在離校前就完成作業(ye) ，如果這一規定得到落實，學生家庭作業(ye) 也就不會(hui) 再成為(wei) 家長作業(ye) ，家長輔導孩子完成家庭作業(ye) 的矛盾也就不複存在。

　　而具體(ti) 執行這一規定，可能有不同情況，也會(hui) 引發不同的反應。第一種情況是，學校大幅減少學生的作業(ye) 量，對一到六年級學生均布置可在一個(ge) 小時內(nei) 完成的作業(ye) ，要求學生在放學後，留在學校（參加晚托）做一個(ge) 小時作業(ye) 。這是教育部門希望出現的局麵，而各地也都已開展課後服務，學生利用課後服務時間做完當天作業(ye) ，減輕學生的作業(ye) 負擔，也讓家庭教育不再隻關(guan) 注學生的作業(ye) 、分數，父母有更多時間陪伴孩子，培養(yang) 孩子更廣泛的興(xing) 趣。

　　但這是比較理想的狀態。減少學生的作業(ye) 量，學校、老師將麵臨(lin) 兩(liang) 大壓力，一是上級教育主管部門對學生進行統測，把學生統測分數和教師績效工資、獎金掛鉤的壓力；二是家長質疑學校、老師對學生不負責，導致學生學習(xi) 成績下降的壓力。麵對這兩(liang) 方麵的壓力，學校或會(hui) 以滿足家長的課後服務需求為(wei) 由，延長學生課後服務時間，如從(cong) 放學後一小時延長到兩(liang) 三小時。在此期間，由老師“照看”學生，完成當天的作業(ye) 。延長課後服務的費用，財政實力強的地方，由財政承擔，財政實力弱的地方，則實行成本分攤，由需要課後服務的學生家長支付一定費用。考慮到作業(ye) 不離校，家長為(wei) 讓孩子的作業(ye) 量不減少，大多會(hui) 配合學校延長課後服務的對策，進而，學生的總作業(ye) 量沒有減少，但在校時間大大延長。

　　這種情況也會(hui) 增加教師的工作負擔。而如果教師的加班費用得到保障，或者學校建立本校教師聯合兼職教師的課後服務隊伍，這可能會(hui) 成為(wei) “作業(ye) 不出校門”後一些地方學校的主要模式。某種程度上說，這是校內(nei) 增負方式，就如我國一些地方的高中教育管理，已經實行兩(liang) 周一放（上兩(liang) 周放一天假）的方式一樣，延長學生在校時間，學校還能收獲家長“更盡責”的好評。

　　還有一種情況則是，在“作業(ye) 不出校門”後，學校給學生布置的作業(ye) 量減少，而家長擔心孩子輸掉與(yu) 其他學生的競爭(zheng) ，於(yu) 是自己給孩子布置作業(ye) ，送孩子去校外培訓班。孩子的作業(ye) 負擔並沒有減輕，培訓機構反而獲得新的“商機”。對於(yu) “作業(ye) 不出校門”這一規定，不少培訓機構經營者都認為(wei) 這是“利好”。這不過是“校內(nei) 減負、校外增負”的一貫邏輯。

　　必須指出，給學生減負，必須是整體(ti) 減負，而不是局部減負。減少學生的作業(ye) 量，控製作業(ye) 時間，要求學生在校內(nei) 就完成作業(ye) ，這都是局部減負，而非整體(ti) 減負。如果整體(ti) 負擔不減，隻有局部減負，那麽(me) 減掉的負擔就會(hui) 以其他方式補回來。這也正是我國中小學生減負20餘(yu) 年，但學生學業(ye) 負擔卻有增無減，中小學生睡眠不達標情況嚴(yan) 重的根本原因。

　　要給學生整體(ti) 減負，就必須扭轉地方政府的教育政績觀，不能用片麵的學業(ye) 成績考核學校辦學和教師教學，糾正學校辦學的應試傾(qing) 向。此外，還必須改革教育評價(jia) 體(ti) 係，打破單一的分數評價(jia) 體(ti) 係，破除“唯分數論”“唯升學論”，建立多元評價(jia) 體(ti) 係。（作者：熊丙奇，係21世紀教育研究院院長）