近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 加快推進鄉(xiang) 村人才振興(xing) 的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關(guan) 於(yu) 加快推進鄉(xiang) 村人才振興(xing) 的意見》全文如下。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) ，關(guan) 鍵在人。為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 推動鄉(xiang) 村人才振興(xing) 的重要指示精神，落實黨(dang) 中央、國務院有關(guan) 決(jue) 策部署，促進各類人才投身鄉(xiang) 村建設，現就加快推進鄉(xiang) 村人才振興(xing) 提出如下意見。

　　一、總體(ti) 要求

　　（一）指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，堅持和加強黨(dang) 對鄉(xiang) 村人才工作的全麵領導，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，堅持把鄉(xiang) 村人力資本開發放在首要位置，大力培養(yang) 本土人才，引導城市人才下鄉(xiang) ，推動專(zhuan) 業(ye) 人才服務鄉(xiang) 村，吸引各類人才在鄉(xiang) 村振興(xing) 中建功立業(ye) ，健全鄉(xiang) 村人才工作體(ti) 製機製，強化人才振興(xing) 保障措施，培養(yang) 造就一支懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的“三農(nong) ”工作隊伍，為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供有力人才支撐。

　　（二）目標任務。到2025年，鄉(xiang) 村人才振興(xing) 製度框架和政策體(ti) 係基本形成，鄉(xiang) 村振興(xing) 各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優(you) 化，各類人才支持服務鄉(xiang) 村格局基本形成，鄉(xiang) 村人才初步滿足實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略基本需要。

　　（三）工作原則

　　——堅持加強黨(dang) 對鄉(xiang) 村人才工作的全麵領導。貫徹黨(dang) 管人才原則，將鄉(xiang) 村人才振興(xing) 納入黨(dang) 委人才工作總體(ti) 部署，引導各類人才向農(nong) 村基層一線流動，打造一支能夠擔當鄉(xiang) 村振興(xing) 使命的人才隊伍。

　　——堅持全麵培養(yang) 、分類施策。圍繞全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 需要，全方位培養(yang) 各類人才，擴大總量、提高質量、優(you) 化結構。尊重鄉(xiang) 村發展規律和人才成長規律，針對不同地區、不同類型人才，實施差別化政策措施。

　　——堅持多元主體(ti) 、分工配合。推動政府、培訓機構、企業(ye) 等發揮各自優(you) 勢，共同參與(yu) 鄉(xiang) 村人才培養(yang) ，解決(jue) 製約鄉(xiang) 村人才振興(xing) 的問題，形成工作合力。

　　——堅持廣招英才、高效用才。堅持培養(yang) 與(yu) 引進相結合、引才與(yu) 引智相結合，拓寬鄉(xiang) 村人才來源，聚天下英才而用之。用好用活人才，為(wei) 人才幹事創業(ye) 和實現價(jia) 值提供機會(hui) 條件，最大限度激發人才內(nei) 在活力。

　　——堅持完善機製、強化保障。深化鄉(xiang) 村人才培養(yang) 、引進、管理、使用、流動、激勵等製度改革，完善人才服務鄉(xiang) 村激勵機製，讓農(nong) 村的機會(hui) 吸引人，讓農(nong) 村的環境留住人。

　　二、加快培養(yang) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營人才

　　（四）培養(yang) 高素質農(nong) 民隊伍。深入實施現代農(nong) 民培育計劃，重點麵向從(cong) 事適度規模經營的農(nong) 民，分層分類開展全產(chan) 業(ye) 鏈培訓，加強訓後技術指導和跟蹤服務，支持創辦領辦新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 。充分利用現有網絡教育資源，加強農(nong) 民在線教育培訓。實施農(nong) 村實用人才培養(yang) 計劃，加強培訓基地建設，培養(yang) 造就一批能夠引領一方、帶動一片的農(nong) 村實用人才帶頭人。

　　（五）突出抓好家庭農(nong) 場經營者、農(nong) 民合作社帶頭人培育。深入推進家庭農(nong) 場經營者培養(yang) ，完善項目支持、生產(chan) 指導、質量管理、對接市場等服務。建立農(nong) 民合作社帶頭人人才庫，加強對農(nong) 民合作社骨幹的培訓。鼓勵農(nong) 民工、高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、科技人員、農(nong) 村實用人才等創辦領辦家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社。鼓勵有條件的地方支持農(nong) 民合作社聘請農(nong) 業(ye) 經理人。鼓勵家庭農(nong) 場經營者、農(nong) 民合作社帶頭人參加職稱評審、技能等級認定。

　　三、加快培養(yang) 農(nong) 村二三產(chan) 業(ye) 發展人才

　　（六）培育農(nong) 村創業(ye) 創新帶頭人。深入實施農(nong) 村創業(ye) 創新帶頭人培育行動，不斷改善農(nong) 村創業(ye) 創新生態，穩妥引導金融機構開發農(nong) 村創業(ye) 創新金融產(chan) 品和服務方式，加快建設農(nong) 村創業(ye) 創新孵化實訓基地，組建農(nong) 村創業(ye) 創新導師隊伍。壯大新一代鄉(xiang) 村企業(ye) 家隊伍，通過專(zhuan) 題培訓、實踐鍛煉、學習(xi) 交流等方式，完善鄉(xiang) 村企業(ye) 家培訓體(ti) 係，完善涉農(nong) 企業(ye) 人才激勵機製，加強對鄉(xiang) 村企業(ye) 家合法權益的保護。

　　（七）加強農(nong) 村電商人才培育。提升電子商務進農(nong) 村效果，開展電商專(zhuan) 家下鄉(xiang) 活動。依托全國電子商務公共服務平台，加快建立農(nong) 村電商人才培養(yang) 載體(ti) 及師資、標準、認證體(ti) 係，開展線上線下相結合的多層次人才培訓。

　　（八）培育鄉(xiang) 村工匠。挖掘培養(yang) 鄉(xiang) 村手工業(ye) 者、傳(chuan) 統藝人，通過設立名師工作室、大師傳(chuan) 習(xi) 所等，傳(chuan) 承發展傳(chuan) 統技藝。鼓勵高等學校、職業(ye) 院校開展傳(chuan) 統技藝傳(chuan) 承人教育。在傳(chuan) 統技藝人才聚集地設立工作站，開展研習(xi) 培訓、示範引導、品牌培育。支持鼓勵傳(chuan) 統技藝人才創辦特色企業(ye) ，帶動發展鄉(xiang) 村特色手工業(ye) 。

　　（九）打造農(nong) 民工勞務輸出品牌。實施勞務輸出品牌計劃，圍繞地方特色勞務群體(ti) ，建立技能培訓體(ti) 係和評價(jia) 體(ti) 係，完善創業(ye) 扶持、品牌培育政策，通過完善行業(ye) 標準、建設專(zhuan) 家工作室、邀請專(zhuan) 家授課、舉(ju) 辦技能比賽等途徑，普遍提升從(cong) 業(ye) 者職業(ye) 技能，提高勞務輸出的組織化、專(zhuan) 業(ye) 化、標準化水平，培育一批叫得響的農(nong) 民工勞務輸出品牌。

　　四、加快培養(yang) 鄉(xiang) 村公共服務人才

　　（十）加強鄉(xiang) 村教師隊伍建設。落實城鄉(xiang) 統一的中小學教職工編製標準。繼續實施革命老區、民族地區、邊疆地區人才支持計劃、教師專(zhuan) 項計劃和銀齡講學計劃。加大鄉(xiang) 村骨幹教師培養(yang) 力度，精準培養(yang) 本土化優(you) 秀教師。改革完善“國培計劃”，深入推進“互聯網+義(yi) 務教育”，健全鄉(xiang) 村教師發展體(ti) 係。對長期在鄉(xiang) 村學校任教的教師，職稱評審可按規定“定向評價(jia) 、定向使用”，高級崗位實行總量控製、比例單列，可不受所在學校崗位結構比例限製。落實好鄉(xiang) 村教師生活補助政策，加強鄉(xiang) 村學校教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的鄉(xiang) 村教師納入當地住房保障範圍。

　　（十一）加強鄉(xiang) 村衛生健康人才隊伍建設。按照服務人口1‰左右的比例，以縣為(wei) 單位每5年動態調整鄉(xiang) 鎮衛生院人員編製總量，允許編製在縣域內(nei) 統籌使用，用好用足空餘(yu) 編製。推進鄉(xiang) 村基層醫療衛生機構公開招聘，艱苦邊遠地區縣級及基層醫療衛生機構可根據情況適當放寬學曆、年齡等招聘條件，對急需緊缺衛生健康專(zhuan) 業(ye) 人才可以采取麵試、直接考察等方式公開招聘。鄉(xiang) 鎮衛生院應至少配備1名公共衛生醫師。深入實施全科醫生特崗計劃、農(nong) 村訂單定向醫學生免費培養(yang) 和助理全科醫生培訓，支持城市二級及以上醫院在職或退休醫師到鄉(xiang) 村基層醫療衛生機構多點執業(ye) ，開辦鄉(xiang) 村診所，充實鄉(xiang) 村衛生健康人才隊伍。完善鄉(xiang) 村基層衛生健康人才激勵機製，落實職稱晉升和傾(qing) 斜政策，優(you) 化鄉(xiang) 鎮醫療衛生機構崗位設置，按照政策合理核定鄉(xiang) 村基層醫療衛生機構績效工資總量和水平。優(you) 化鄉(xiang) 村基層衛生健康人才能力提升培訓項目，加強在崗培訓和繼續教育。落實鄉(xiang) 村醫生各項補助，逐步提高鄉(xiang) 村醫生收入待遇，做好鄉(xiang) 村醫生參加基本養(yang) 老保險工作，深入推進鄉(xiang) 村全科執業(ye) 助理醫師資格考試，推動鄉(xiang) 村醫生向執業(ye) （助理）醫師轉化，引導醫學專(zhuan) 業(ye) 高校畢業(ye) 生免試申請鄉(xiang) 村醫生執業(ye) 注冊(ce) 。鼓勵免費定向培養(yang) 一批源於(yu) 本鄉(xiang) 本土的大學生鄉(xiang) 村醫生，多途徑培養(yang) 培訓鄉(xiang) 村衛生健康工作隊伍，改善鄉(xiang) 村衛生服務和治理水平。

　　（十二）加強鄉(xiang) 村文化旅遊體(ti) 育人才隊伍建設。推動文化旅遊體(ti) 育人才下鄉(xiang) 服務，重點向革命老區、民族地區、邊疆地區傾(qing) 斜。完善文化和旅遊、廣播電視、網絡視聽等專(zhuan) 業(ye) 人才扶持政策，培養(yang) 一批鄉(xiang) 村文藝社團、創作團隊、文化誌願者、非遺傳(chuan) 承人和鄉(xiang) 村旅遊示範者。鼓勵運動員、教練員、體(ti) 育專(zhuan) 業(ye) 師生、體(ti) 育科研人員參與(yu) 鄉(xiang) 村體(ti) 育指導誌願服務。

　　（十三）加強鄉(xiang) 村規劃建設人才隊伍建設。支持熟悉鄉(xiang) 村的首席規劃師、鄉(xiang) 村規劃師、建築師、設計師及團隊參與(yu) 村莊規劃設計、特色景觀製作、人文風貌引導，提高設計建設水平，塑造鄉(xiang) 村特色風貌。統籌推進城鄉(xiang) 基礎設施建設管護人才互通共享，搭建服務平台，暢通交流機製。實施鄉(xiang) 村本土建設人才培育工程，加強鄉(xiang) 村建設工匠培訓和管理，培育修路工、水利員、改廁專(zhuan) 家、農(nong) 村住房建設輔導員等專(zhuan) 業(ye) 人員，提升農(nong) 村環境治理、基礎設施及農(nong) 村住房建設管護水平。

　　五、加快培養(yang) 鄉(xiang) 村治理人才

　　（十四）加強鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政人才隊伍建設。選優(you) 配強鄉(xiang) 鎮領導班子特別是鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記，健全從(cong) 鄉(xiang) 鎮事業(ye) 人員、優(you) 秀村黨(dang) 組織書(shu) 記、到村任職過的選調生、駐村第一書(shu) 記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiang) 鎮領導幹部常態化機製。實行鄉(xiang) 鎮編製專(zhuan) 編專(zhuan) 用，明確鄉(xiang) 鎮新錄用公務員在鄉(xiang) 鎮最低服務年限，規範從(cong) 鄉(xiang) 鎮借調工作人員。落實鄉(xiang) 鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策，確保鄉(xiang) 鎮機關(guan) 工作人員收入高於(yu) 縣直機關(guan) 同職級人員。落實艱苦邊遠地區鄉(xiang) 鎮公務員考錄政策，適當降低門檻和開考比例，允許縣鄉(xiang) 兩(liang) 級拿出一定數量的職位麵向高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人等具有本地戶籍或在本地長期生活工作的人員招考。

　　（十五）推動村黨(dang) 組織帶頭人隊伍整體(ti) 優(you) 化提升。堅持把政治標準放在首位，選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為(wei) 群眾(zhong) 服務的黨(dang) 員擔任村黨(dang) 組織書(shu) 記。注重從(cong) 本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiang) 人員、本鄉(xiang) 本土大學畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人中的黨(dang) 員裏培養(yang) 選拔村黨(dang) 組織書(shu) 記。對本村暫時沒有黨(dang) 組織書(shu) 記合適人選的，可從(cong) 上級機關(guan) 、企事業(ye) 單位優(you) 秀黨(dang) 員幹部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。全麵落實村黨(dang) 組織書(shu) 記縣級黨(dang) 委組織部門備案管理製度和村“兩(liang) 委”成員資格聯審機製，實行村“兩(liang) 委”成員近親(qin) 屬回避，淨化、優(you) 化村幹部隊伍。加大從(cong) 優(you) 秀村黨(dang) 組織書(shu) 記中考錄鄉(xiang) 鎮公務員、招聘鄉(xiang) 鎮事業(ye) 編製人員力度。縣級黨(dang) 委每年至少對村黨(dang) 組織書(shu) 記培訓1次，支持村幹部和農(nong) 民參加學曆教育。堅持和完善向重點鄉(xiang) 村選派駐村第一書(shu) 記和工作隊製度。

　　（十六）實施“一村一名大學生”培育計劃。鼓勵各地遴選一批高等職業(ye) 學校，按照有關(guan) 規定，根據鄉(xiang) 村振興(xing) 需求開設涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) ，支持村幹部、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 帶頭人、退役軍(jun) 人、返鄉(xiang) 創業(ye) 農(nong) 民工等，采取在校學習(xi) 、彈性學製、農(nong) 學交替、送教下鄉(xiang) 等方式，就地就近接受職業(ye) 高等教育，培養(yang) 一批在鄉(xiang) 大學生、鄉(xiang) 村治理人才。進一步加強選調生到村任職、履行大學生村官有關(guan) 職責、按照大學生村官管理工作，落實選調生一般應占本年度公務員考錄計劃10%左右的規模要求。鼓勵各地多渠道招錄大學畢業(ye) 生到村工作。擴大高校畢業(ye) 生“三支一扶”計劃招募規模。

　　（十七）加強農(nong) 村社會(hui) 工作人才隊伍建設。加快推動鄉(xiang) 鎮社會(hui) 工作服務站建設，加大政府購買(mai) 服務力度，吸引社會(hui) 工作人才提供專(zhuan) 業(ye) 服務，大力培育社會(hui) 工作服務類社會(hui) 組織。加大本土社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 力度，鼓勵村幹部、年輕黨(dang) 員等參加社會(hui) 工作職業(ye) 資格評價(jia) 和各類教育培訓。持續實施革命老區、民族地區、邊疆地區社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才支持計劃。加強鄉(xiang) 村兒(er) 童關(guan) 愛服務人才隊伍建設。通過項目獎補、稅收減免等方式引導高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 人員參與(yu) 社區服務。

　　（十八）加強農(nong) 村經營管理人才隊伍建設。依法依規劃分農(nong) 村經營管理的行政職責和事業(ye) 職責，建立健全職責目錄清單。采取招錄、調劑、聘用等方式，通過安排專(zhuan) 兼職人員等途徑，充實農(nong) 村經營管理隊伍，確保事有人幹、責有人負。加強業(ye) 務培訓，力爭(zheng) 3年內(nei) 輪訓一遍。加強農(nong) 村土地承包經營糾紛調解仲裁人才隊伍建設，鼓勵各地探索建立仲裁員等級評價(jia) 製度。將農(nong) 村合作組織管理專(zhuan) 業(ye) 納入農(nong) 業(ye) 技術人員職稱評審範圍，完善評價(jia) 標準。加強農(nong) 村集體(ti) 經濟組織人才培養(yang) ，完善激勵機製。

　　（十九）加強農(nong) 村法律人才隊伍建設。加強農(nong) 業(ye) 綜合行政執法人才隊伍建設，加大執法人員培訓力度，完善工資待遇和職業(ye) 保障政策，培養(yang) 通專(zhuan) 結合、一專(zhuan) 多能執法人才。推動公共法律服務力量下沉，通過招錄、聘用、政府購買(mai) 服務、發展誌願者隊伍等方式，充實鄉(xiang) 鎮司法所公共法律服務人才隊伍，加強鄉(xiang) 村法律服務人才培訓。以村幹部、村婦聯執委、人民調解員、網格員、村民小組長、退役軍(jun) 人等為(wei) 重點，加快培育“法律明白人”。培育農(nong) 村學法用法示範戶，構建農(nong) 業(ye) 綜合行政執法人員與(yu) 農(nong) 村學法用法示範戶的密切聯結機製。提高鄉(xiang) 村人民調解員隊伍專(zhuan) 業(ye) 化水平，有序推進在農(nong) 村“五老”人員中選聘人民調解員。完善和落實“一村一法律顧問”製度。

　　六、加快培養(yang) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技人才

　　（二十）培養(yang) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村高科技領軍(jun) 人才。國家重大人才工程、人才專(zhuan) 項優(you) 先支持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域，推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科研傑出人才培養(yang) ，鼓勵各地實施農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域“引才計劃”，加快培育一批高科技領軍(jun) 人才和團隊。加強優(you) 秀青年後備人才培養(yang) ，突出服務基層導向。支持高科技領軍(jun) 人才按照有關(guan) 政策在國家農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區、農(nong) 業(ye) 科技園區等落戶。

　　（二十一）培養(yang) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技創新人才。依托現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係、農(nong) 業(ye) 科技創新聯盟、現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 科技創新中心等平台，發現人才、培育人才、凝聚人才。加強農(nong) 業(ye) 企業(ye) 科技人才培養(yang) 。健全農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科研立項、成果評價(jia) 、成果轉化機製，完善科技人員兼職兼薪、分享股權期權、領辦創辦企業(ye) 、成果權益分配等激勵辦法。

　　（二十二）培養(yang) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技推廣人才。推進農(nong) 技推廣體(ti) 係改革創新，完善公益性和經營性農(nong) 技推廣融合發展機製，允許提供增值服務合理取酬。全麵實施農(nong) 技推廣服務特聘計劃。深化農(nong) 技人員職稱製度改革，突出業(ye) 績水平和實際貢獻，向服務基層一線人才傾(qing) 斜，實行農(nong) 業(ye) 農(nong) 村科技推廣人才差異化分類考核。實施基層農(nong) 技人員素質提升工程，重點培訓年輕骨幹農(nong) 技人員。建立健全農(nong) 產(chan) 品質量安全協管員、信息員隊伍。鼓勵地方對“土專(zhuan) 家”、“田秀才”、“鄉(xiang) 創客”發放補貼。開展“尋找最美農(nong) 技員”活動。引導科研院所、高等學校開展專(zhuan) 家服務基層活動，推廣“科技小院”等培養(yang) 模式，派駐研究生深入農(nong) 村開展實用技術研究和推廣服務工作。

　　（二十三）發展壯大科技特派員隊伍。堅持政府選派、市場選擇、誌願參加原則，完善科技特派員工作機製，拓寬科技特派員來源渠道，逐步實現各級科技特派員科技服務和創業(ye) 帶動全覆蓋。完善優(you) 化科技特派員扶持激勵政策，持續加大對科技特派員工作支持力度，推廣利益共同體(ti) 模式，支持科技特派員領辦創辦協辦農(nong) 民合作社、專(zhuan) 業(ye) 技術協會(hui) 和農(nong) 業(ye) 企業(ye) 。

　　七、充分發揮各類主體(ti) 在鄉(xiang) 村人才培養(yang) 中的作用

　　（二十四）完善高等教育人才培養(yang) 體(ti) 係。全麵加強涉農(nong) 高校耕讀教育，將耕讀教育相關(guan) 課程作為(wei) 涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 學生必修課。深入實施卓越農(nong) 林人才教育培養(yang) 計劃2.0，加快培養(yang) 拔尖創新型、複合應用型、實用技能型農(nong) 林人才。用生物技術、信息技術等現代科學技術改造提升現有涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) ，建設一批新興(xing) 涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 。引導綜合性高校拓寬農(nong) 業(ye) 傳(chuan) 統學科專(zhuan) 業(ye) 邊界，增設涉農(nong) 學科專(zhuan) 業(ye) 。加強鄉(xiang) 村振興(xing) 發展研究院建設，加大涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 招生支持力度。加強農(nong) 林高校網絡培訓教育資源共享，打造實用精品培訓課程體(ti) 係。

　　（二十五）加快發展麵向農(nong) 村的職業(ye) 教育。加強農(nong) 村職業(ye) 院校基礎能力建設，優(you) 先支持高水平農(nong) 業(ye) 高職院校開展本科層次職業(ye) 教育，采取校企合作、政府劃撥、整合資源等方式建設一批實習(xi) 實訓基地。支持職業(ye) 院校加強涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 建設、開發技術研發平台、開設特色工藝班，培養(yang) 基層急需的專(zhuan) 業(ye) 技術人才。采取學製教育和專(zhuan) 業(ye) 培訓相結合的模式對農(nong) 村“兩(liang) 後生”進行技能培訓。鼓勵退役軍(jun) 人、下崗職工、農(nong) 民工、高素質農(nong) 民、留守婦女等報考高職院校，可適當降低文化素質測試錄取分數線。

　　（二十六）依托各級黨(dang) 校（行政學院）培養(yang) 基層黨(dang) 組織幹部隊伍。發揮好黨(dang) 校（行政學院）、幹部學院主渠道、主陣地作用，分類分級開展“三農(nong) ”幹部培訓。以縣級黨(dang) 校（行政學校）為(wei) 主體(ti) ，加強對村幹部、駐村第一書(shu) 記、基層團組織書(shu) 記等鄉(xiang) 村幹部隊伍的培訓。采取線上線下相結合等模式，將黨(dang) 校（行政學院）、幹部學院的教育資源延伸覆蓋至村和社區。

　　（二十七）充分發揮農(nong) 業(ye) 廣播電視學校等培訓機構作用。支持職業(ye) 院校、農(nong) 業(ye) 廣播電視學校、農(nong) 村成人文化技術培訓學校（機構）、農(nong) 技推廣機構、農(nong) 業(ye) 科研院所等，加強對高素質農(nong) 民、能工巧匠等本土人才培養(yang) 。探索建立農(nong) 民學分銀行，推動農(nong) 民培訓與(yu) 職業(ye) 教育有效銜接。建立政府引導、多元參與(yu) 的投入機製，將農(nong) 民教育培訓經費按規定列入各級預算，吸引社會(hui) 資本投入。

　　（二十八）支持企業(ye) 參與(yu) 鄉(xiang) 村人才培養(yang) 。引導農(nong) 業(ye) 企業(ye) 依托原料基地、產(chan) 業(ye) 園區等建設實訓基地，推動和培訓農(nong) 民應用新技術。鼓勵農(nong) 業(ye) 企業(ye) 依托信息、科技、品牌、資金等優(you) 勢，帶動農(nong) 民創辦家庭農(nong) 場、農(nong) 民合作社，打造鄉(xiang) 村人才孵化基地。支持農(nong) 業(ye) 企業(ye) 聯合科研院所、高等學校建設產(chan) 學研用協同創新基地，培育科技創新人才。

　　八、建立健全鄉(xiang) 村人才振興(xing) 體(ti) 製機製

　　（二十九）健全農(nong) 村工作幹部培養(yang) 鍛煉製度。完善縣級以上機關(guan) 年輕幹部在農(nong) 村基層培養(yang) 鍛煉機製，有計劃地選派縣級以上機關(guan) 有發展潛力的年輕幹部到鄉(xiang) 鎮任職、掛職，多渠道選派優(you) 秀幹部到農(nong) 村幹事創業(ye) 。

　　（三十）完善鄉(xiang) 村人才培養(yang) 製度。加大公費師範生培養(yang) 力度，實行定向培養(yang) ，明確基層服務年限，推動特崗計劃與(yu) 公費師範生培養(yang) 相結合。推動職業(ye) 院校（含技工院校）建設涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 或開設特色工藝班，與(yu) 基層行政事業(ye) 單位、用工企業(ye) 精準對接，定向培養(yang) 鄉(xiang) 村人才。支持中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門、地方政府、高等學校、職業(ye) 院校加強合作，按規定為(wei) 艱苦地區和基層一線“訂單式”培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 人才。

　　（三十一）建立各類人才定期服務鄉(xiang) 村製度。建立城市醫生、教師、科技、文化等人才定期服務鄉(xiang) 村製度，支持和鼓勵符合條件的事業(ye) 單位科研人員按照國家有關(guan) 規定到鄉(xiang) 村和涉農(nong) 企業(ye) 創新創業(ye) ，充分保障其在職稱評審、工資福利、社會(hui) 保障等方麵的權益。鼓勵地方整合各領域外部人才成立鄉(xiang) 村振興(xing) 顧問團，支持引導退休專(zhuan) 家和幹部服務鄉(xiang) 村振興(xing) 。落實中小學教師晉升高級職稱原則上要有1年以上農(nong) 村基層工作服務經曆要求。國家建立醫療衛生人員定期到基層和艱苦邊遠地區從(cong) 事醫療衛生工作製度。執業(ye) 醫師晉升為(wei) 副高級技術職稱的，應當有累計1年以上在縣級以下或者對口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務的經曆。支持專(zhuan) 業(ye) 技術人才通過項目合作、短期工作、專(zhuan) 家服務、兼職等多種形式到基層開展服務活動，在基層時間累計超過半年的視為(wei) 基層工作經曆，作為(wei) 職稱評審、崗位聘用的重要參考。對縣鄉(xiang) 事業(ye) 單位專(zhuan) 業(ye) 性強的崗位聘用的高層次人才，可采取協議工資、項目工資、年薪製等靈活多樣的分配方式，合理確定薪酬待遇。鼓勵地方通過建設人才公寓、發放住房補助，允許返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 人員子女在就業(ye) 創業(ye) 地接受學前教育、義(yi) 務教育，解決(jue) 好返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 人員的居住和子女入學問題。完善社保關(guan) 係轉移接續機製，為(wei) 返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 人員及其家屬按規定參加城鎮職工基本養(yang) 老保險、基本醫療保險提供便捷服務。

　　（三十二）健全鼓勵人才向艱苦地區和基層一線流動激勵製度。適當放寬在基層一線工作的專(zhuan) 業(ye) 技術人才職稱評審條件。對長期在基層一線和艱苦邊遠地區工作的，加大愛崗敬業(ye) 表現、實際工作業(ye) 績及工作年限等評價(jia) 權重，落實完善工資待遇傾(qing) 斜政策，激勵人才紮根一線建功立業(ye) 。推廣醫療、教育人才“組團式”援疆援藏經驗做法，逐步將人才“組團式”幫扶拓展到其他艱苦地區和更多領域。

　　（三十三）建立縣域專(zhuan) 業(ye) 人才統籌使用製度。積極開展統籌使用基層各類編製資源試點，探索賦予鄉(xiang) 鎮更加靈活的用人自主權，鼓勵從(cong) 上往下跨層級調劑行政事業(ye) 編製，推動資源服務管理向基層傾(qing) 斜。推進義(yi) 務教育階段教師“縣管校聘”，推廣城鄉(xiang) 學校共同體(ti) 、鄉(xiang) 村中心校模式。加強縣域衛生人才一體(ti) 化配備和管理，在區域衛生編製總量內(nei) 統一配備各類衛生人才，強化多勞多得、優(you) 績優(you) 酬，鼓勵實行“縣聘鄉(xiang) 用”和“鄉(xiang) 聘村用”。

　　（三十四）完善鄉(xiang) 村高技能人才職業(ye) 技能等級製度。組織農(nong) 民參加職業(ye) 技能鑒定、職業(ye) 技能等級認定、職業(ye) 技能競賽等多種技能評價(jia) 。探索“以賽代評”、“以項目代評”，符合條件可直接認定相應技能等級。按照有關(guan) 規定對有突出貢獻人才破格評定相應技能等級。

　　（三十五）建立健全鄉(xiang) 村人才分級分類評價(jia) 體(ti) 係。堅持“把論文寫(xie) 在大地上”，完善農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域高級職稱評審申報條件，探索推行技術標準、專(zhuan) 題報告、發展規劃、技術方案、試驗報告等視同發表論文的評審方式。對鄉(xiang) 村發展急需緊缺人才，可以設置特設崗位，不受常設崗位總量、職稱最高等級和結構比例限製。

　　（三十六）提高鄉(xiang) 村人才服務保障能力。完善鄉(xiang) 村人才認定標準，做好鄉(xiang) 村人才分類統計，加強鄉(xiang) 村人才工作信息化建設，建立健全縣鄉(xiang) 村三級鄉(xiang) 村人才管理網絡。加強人才管理服務工作，大力發展鄉(xiang) 村人才服務業(ye) ，引導市場主體(ti) 為(wei) 鄉(xiang) 村人才提供中介、信息等服務。

　　九、保障措施

　　（三十七）加強組織領導。各級黨(dang) 委要將鄉(xiang) 村人才振興(xing) 作為(wei) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要任務，建立黨(dang) 委統一領導、組織部門指導、黨(dang) 委農(nong) 村工作部門統籌協調、相關(guan) 部門分工負責的鄉(xiang) 村人才振興(xing) 工作聯席會(hui) 議製度。把鄉(xiang) 村人才振興(xing) 納入人才工作目標責任製考核和鄉(xiang) 村振興(xing) 實績考核。加強農(nong) 村工作幹部隊伍的培養(yang) 、配備、管理、使用，將幹部培養(yang) 向鄉(xiang) 村振興(xing) 一線傾(qing) 斜，選優(you) 配強涉農(nong) 部門領導班子和市縣分管鄉(xiang) 村振興(xing) 的領導幹部，注重提拔使用政治過硬、實績突出的農(nong) 村工作幹部。

　　（三十八）強化政策保障。加強鄉(xiang) 村人才振興(xing) 投入保障，支持涉農(nong) 企業(ye) 加大鄉(xiang) 村人力資本開發投入。農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地和複墾騰退建設用地指標注重支持各類鄉(xiang) 村人才發展新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。推進農(nong) 村金融產(chan) 品和服務創新，鼓勵證券、保險、擔保、基金等金融機構服務鄉(xiang) 村振興(xing) ，引導工商資本投資鄉(xiang) 村事業(ye) ，帶動人才回流鄉(xiang) 村。

　　（三十九）搭建鄉(xiang) 村引才聚才平台。加強現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園、農(nong) 業(ye) 科技園區、農(nong) 村創業(ye) 創新園區等平台建設，支持入園企業(ye) 、科研院所等建設科研創新平台，完善科技成果轉化、人才獎補等政策，引進高層次人才和急需緊缺專(zhuan) 業(ye) 人才。加強人才驛站、人才服務站、專(zhuan) 家服務基地、青年之家、婦女之家等人才服務平台建設，為(wei) 鄉(xiang) 村人才提供政策谘詢、職稱申報、項目申報、融資對接等服務。

　　（四十）製定鄉(xiang) 村人才專(zhuan) 項規劃。對標實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略需要，評估鄉(xiang) 村人才供求總量和結構，細分鄉(xiang) 村人才供求缺口，探索建立鄉(xiang) 村人才信息庫和需求目錄。在摸清鄉(xiang) 村人才現狀基礎上，製定鄉(xiang) 村人才振興(xing) 規劃，明確鄉(xiang) 村人才振興(xing) 的總體(ti) 要求、重點任務、政策措施，推動“三農(nong) ”工作人才隊伍建設製度化、規範化、常態化。

　　（四十一）營造良好環境。完善扶持鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展的政策體(ti) 係，建好農(nong) 村基礎設施和公共服務設施，改善農(nong) 村發展條件，提高農(nong) 村生活便利化水平，吸引城鄉(xiang) 人才留在農(nong) 村。通過優(you) 秀人才評選、創新創業(ye) 比賽、職業(ye) 技能大賽等途徑，每年選樹一批鄉(xiang) 村人才先進典型，按照規定給予表彰和政策扶持，引導鄉(xiang) 村人才增強力爭(zheng) 上遊、務農(nong) 光榮的思想觀念。